Сте­на из ко­лю­чей про­во­ло­ки

Поль­ша ме­ня­ет при­о­ри­те­ты в обу­строй­стве гра­ни­цы с Укра­и­ной

Zerkalo Nedeli - - ТИТУЛЬНЫЙ ЛИСТ - Якуб ЛОГИНОВ

(Кра­ков)

130 млн зло­тых — столь­ко средств поль­ское пра­ви­тель­ство пла­ни­ру­ет вы­де­лить в гос­бюд­же­те на 2018 г. на со­ору­же­ние сте­ны из ко­лю­чей про­во­ло­ки вдоль гра­ни­цы с Укра­и­ной и Бе­ла­русью.

К то­му же на ин­ве­сти­ции в но­вые пунк­ты про­пус­ка и мо­дер­ни­за­цию име­ю­щих­ся за­пла­ни­ро­ва­но все­го 25 млн зло­тых плюс еще 25 млн ре­зер­ва к де­ле­нию на рос­сий­ский, бе­ло­рус­ский и укра­ин­ский от­рез­ки гра­ни­цы. Это со­от­но­ше­ние хо­ро­шо ил­лю­стри­ру­ет мас­штаб кри­зи­са, в ко­то­ром ока­за­лись поль­ско-укра­ин­ские от­но­ше­ния. И не из­ме­нят это­го недав­ние за­яв­ле­ния Ан­дрея Па­ру­бия и Ста­ни­сла­ва Кар­чев­ско­го о том, что в 2018 г. бу­дут по­стро­е­ны че­ты­ре но­вых пунк­та про­пус­ка: как ока­зы­ва­ет­ся, эта ин­фор­ма­ция не име­ет под­твер­жде­ния в ре­аль­ных пла­нах поль­ско­го и укра­ин­ско­го пра­ви­тельств.

Вме­сте с тем офи­ци­аль­ный Ки­ев де­мон­стри­ру­ет еще боль­шее неува­же­ние к поль­ским и сло­вац­ким парт­не­рам и соб­ствен­ным со­граж­да­нам, ко­то­рые вы­нуж­де­ны сто­ять на гра­ни­це в боль­ших оче­ре­дях. Недав­но ста­ло из­вест­но, что ев­ро­пей­ские сред­ства, вы­де­лен­ные на мо­дер­ни­за­цию укра­ин­ской ча­сти пунк­тов про­пус­ка, бы­ли фак­ти­че­ски рас­хи­ще­ны, и обе­щан­ные но­вые пунк­ты по­стро­е­ны не бу­дут. Укра­и­на так­же тор­мо­зит из­ме­не­ние со­гла­ше­ний со Сло­ва­ки­ей и Поль­шей о пунк­тах про­пус­ка в Маль­го­ви­цах и Уж­го­ро­де, ко­то­рые сде­ла­ли бы воз­мож­ным за­пуск там пе­ше­ход­но­го дви­же­ния, чем до­пол­ни­тель­но те­ря­ет и так не наи­луч­шую ре­пу­та­цию у сво­их за­пад­ных со­се­дей.

Се­го­дня на укра­и­но-поль­ской гра­ни­це функ­ци­о­ни­ру­ют все­го во­семь до­рож­ных пунк­тов про­пус­ка, из них толь­ко в од­ном (Ме­ди­ка— Ше­ги­ни) дей­ству­ет по­сто­ян­ный пе­ше­ход­ный пе­ре­ход гра­ни­цы. Вто­рой, в Дол­го­би­чу­ве—уг­ри­но­ве, функ­ци­о­ни­ру­ет толь­ко как пи­лот­ный про­ект, ко­то­рый дол­жен за­вер­шить­ся уже 31 де­каб­ря. В 2013 г. поль­ское пра­ви­тель­ство при­ня­ло ре­ше­ние при­ве­сти во­сточ­ную гра­ни­цу к ев­ро­пей­ским стан­дар­там и обу­стро­ить до­рож­ные пунк­ты про­пус­ка для по­треб­но­стей пе­ше­ход­но­го и ве­ло­си­пед­но­го дви­же­ния так, как это яв­ля­ет­ся стан­дар­том во всей ци­ви­ли­зо­ван­ной Ев­ро­пе. Кро­ме то­го, нуж­но уже «на вче­ра» по­стро­ить по край­ней ме­ре шесть но­вых пунк­тов про­пус­ка: Смоль­ник— Бо­бер­ка, Быст­рое—мша­нец, Кры­лив—кре­чив, Бу­ди­нин—белз, Во­ло­са­тое—луб­ня и Збе­ре­же— Адам­чу­ки. Но это от­нюдь не бу­дет озна­чать, что все по­треб­но­сти удо­вле­тво­рят: то­гда на укра­и­но­поль­ской гра­ни­це бу­дет все­го лишь 14 пунк­тов про­пус­ка, при том что оп­ти­маль­ное ко­ли­че­ство — это 30–50 та­ких объ­ек­тов.

По­про­бу­ем по­счи­тать, сколь­ко нуж­но де­нег толь­ко с поль­ской сто­ро­ны на осу­ществ­ле­ние этих ин­ве­сти­ций, т.е. обу­строй­ство до­рож­ных пунк­тов про­пус­ка к пе­ше­ход­но­му дви­же­нию и стро­и­тель­ство, ска­жем, трех из ше­сти пе­ре­чис­лен­ных но­вых объ­ек­тов (три дру­гих долж­на бы­ла бы по­стро­ить Укра­и­на). Под­счет от­но­си­тель­но пе­ше­ход­но­го дви­же­ния поль­ское пра­ви­тель­ство уже сде­ла­ло в 2013 г. Обу­строй­ство ПП До­ро­гуск, Зо­син, Дол­го­би­чув, Гре­бен­ное и Бу­до­меж (поль­ской ча­сти) долж­ны сто­ить вме­сте 75,63 млн зло­тых. А сколь­ко нуж­но на но­вые пе­ре­хо­ды? Здесь мо­жем взять циф­ры из двух но­вей­ших объ­ек­тов: стро­и­тель­ство пунк­та про­пус­ка Бу­до­меж—гру­шев обо­шлось в 146 млн зло­тых, а Дол­го­би­чув—уг­ри­нов — в 147 млн. При­чем это бы­ли до­воль­но ма­лень­кие пе­ре­хо­ды. Но для рав­но­го сче­та мо­жем пред­по­ло­жить, что три но­вых пе­ре­хо­да бу­дут де­шев­ле и обой­дут­ся, ска­жем, в 90 млн зло­тых каж­дый. Под­счи­ты­ва­ем: 270 млн за три но­вых пе­ре­хо­да плюс 75 млн за при­спо­соб­ле­ние су­ще­ству­ю­щих до­рож­ных пе­ре­хо­дов к пе­ше­ход­но­му дви­же­нию. Вы­хо­дит 345 млн. По мень­шей ме­ре столь­ко Рес­пуб­ли­ка Поль­ша долж­на вы­де­лить, что­бы осу­ще­ствить свою часть ин­ве­сти­ци­он­но­го «пла­на-ми­ни­му­ма» на укра­и­но-поль­ской гра­ни­це, по­сле ко­то­рой она ста­нет бо­лее или ме­нее ци­ви­ли­зо­ван­ной (и то при усло­вии ре­ше­ния про­блем «чел­но­ков» и ма­шин на «поль­ских бля­хах», ко­то­рые ге­не­ри­ру­ют оче­ре­ди).

В оп­ти­ми­стич­ном ва­ри­ан­те мож­но пред­по­ло­жить, что Поль­ша даст толь­ко треть из этих 345 млн, а осталь­ное — Ев­ро­пей­ский Со­юз. Та­ким об­ра­зом, Поль­ша из соб­ствен­но­го бюд­же­та долж­на «на вче­ра» вы­ло­жить ху­до-бед­но 115 млн зло­тых толь­ко на ин­ве­сти­ции на укра­ин­ской гра­ни­це. А сколь­ко вы­де­ля­ет?

Как нам со­об­щи­ли в ми­ни­стер­стве внут­рен­них дел Поль­ши, в бюд­же­те на 2018 г. за­пла­ни­ро­ва­на ста­рая кво­та — 25 млн зло­тых на ин­ве­сти­ции в пунк­тах про­пус­ка на всей во­сточ­ной и се­вер­ной гра­ни­це (с Рос­си­ей, Бе­ла­русью и Укра­и­ной). На укра­ин­ский от­ре­зок пой­дет, на­вер­ное, око­ло 10 млн, из ко­то­рых по край­ней ме­ре 3 млн — это бу­дут сред­ства на вос­ста­нов­ле­ние ста­рой ин­фра­струк­ту­ры (на­при­мер, ре­монт кры­ши или за­ме­на мо­сто­вой там, где она уста­ре­ла). Ре­аль­но на ин­ве­сти­ции в но­вые объ­ек­ты и обу­строй­ство име­ю­щих­ся пе­ре­хо­дов к по­треб­но­стям пе­ше­ход­но­го дви­же­ния оста­ет­ся 7 млн. А нуж­но — 115 в пер­спек­ти­ве на два-три го­да. Де­лим 115 на 7, и по­лу­ча­ет­ся, что с та­ки­ми скром­ны­ми су­ма­ми Поль­ше по­на­до­бит­ся аж 16 лет, что­бы осу­ще­ствить упо­мя­ну­тый «план-ми­ни­мум». Та­ким об­ра­зом, вот от­вет на во­прос: «Ко­гда, на­ко­нец, ис­чез­нут оче­ре­ди?». Не ско­рее, чем в 2033 г. — так сле­ду­ет из ин­ве­сти­ци­он­ных пла­нов со­сед­не­го го­су­дар­ства.

Вме­сте с тем недав­но ста­ло из­вест­но, что поль­ское пра­ви­тель­ство вы­де­лит 130 млн зло­тых в бюд­же­те на 2018 г. на со­ору­же­ние сте­ны из ко­лю­чей про­во­ло­ки вдоль гра­ни­цы с Укра­и­ной и Бе­ла­русью, что­бы предот­вра­тить про­ник­но­ве­ние боль­ных ка­ба­нов на поль­скую тер­ри­то­рию. 130 млн на сте­ну на­шли без про­блем, то­гда как за­яв­ки МВД от­но­си­тель­но уве­ли­че­ния средств на от­кры­тие гра­ниц (скром­ные 25 млн) от­кло­ни­ли. Де­с­кать, но­вые пе­ре­хо­ды — не та­кая при­о­ри­тет­ная вещь. Сте­на из ко­лю­чей про­во­ло­ки на гра­ни­це та­ки важ­нее…

Недав­но в укра­ин­ских и поль­ских СМИ про­шла ин­фор­ма­ция о том, что в 2018 г. долж­ны от­крыть че­ты­ре но­вых пунк­та про­пус­ка. Об­щее за­яв­ле­ние по это­му по­во­ду сде­ла­ли го­ло­ва Вер­хов­ной Ра­ды Ан­дрей Па­ру­бий и спи­кер поль­ско­го Се­на­та Ста­ни­слав Кар­чев­ский. Это но­вые пе­ре­хо­ды Маль­го­ви­це—ни­жан­ко­ви­чи, Во­ло­са­тое—луб­ня на гра­ни­це За­кар­па­тья и Под­кар­пат­ско­го во­е­вод­ства Поль­ши и еще два, ко­то­рые долж­ны опре­де­лить поз­же. Осу­ществ­ле­ние этих на­ме­ре­ний озна­ча­ло бы на­сто­я­щий про­рыв в поль­ско-укра­ин­ских от­но­ше­ни­ях, и хо­ро­шо, что та­кие пред­ло­же­ния зву­чат. Про­бле­ма в том, что эти сло­ва, по край­ней ме­ре сей­час, не име­ют ни­ка­ко­го под­твер­жде­ния в фак­тах, а ре­а­ли­зо­вать их в 2018 г. невоз­мож­но.

Пер­вая про­бле­ма — день­ги. Ес­ли мы дей­стви­тель­но хо­тим по­стро­ить и от­крыть че­ты­ре но­вых пе­ре­хо­да в 2018 г., это долж­но от­ра­зить­ся в про­ек­те гос­бюд­же­та Поль­ши и Укра­и­ны на 2018-й. О Поль­ше и ее скром­ных 25 млн мы уже упо­ми­на­ли. Об укра­ин­ском бюд­же­те мож­но во­об­ще про­мол­чать, по­сколь­ку в нем на но­вые пунк­ты про­пус­ка за­пла­ни­ро­ва­ны еще мень­шие сум­мы.

Прав­да, укра­ин­ская сто­ро­на мо­жет еще поль­зо­вать­ся дву­мя до­воль­но боль­ши­ми ис­точ­ни­ка­ми внеш­не­го фи­нан­си­ро­ва­ния — поль­ским кре­ди­том и еэсов­ски­ми до­та­ци­я­ми. К со­жа­ле­нию, осво­е­ние средств из поль­ско­го кре­ди­та за­дер­жи­ва­ет­ся по вине Ки­е­ва, что уже силь­но раз­дра­жа­ет по­ля­ков (со­став­ле­но мно­го де­пу­тат­ских за­про­сов по это­му по­во­ду). А ев­ро­пей­ские сред­ства на стро­и­тель­ство и мо­дер­ни­за­цию по­гра­нич­ной ин­фра­струк­ту­ры (в част­но­сти на стро­и­тель­ство пе­ше­го тер­ми­на­ла на укра­ин­ской ча­сти ПП Уж­го­род)... укра­ли, в свя­зи с чем те­перь про­дол­жа­ет­ся уго­лов­ное рас­сле­до­ва­ние.

Даль­ше. Ан­дрей Па­ру­бий ска­зал в Кри­ни­це, что в сле­ду­ю­щем го­ду от­кро­ет­ся пе­ше­ход­но-ве­ло­си­пед­ный пе­ре­ход Во­ло­са­тое— Луб­ня, ко­то­рый дав­но ожи­да­ют жи­те­ли За­кар­па­тья и поль­ские лю­би­те­ли гор­ных пу­те­ше­ствий по Бе­ща­дам (Во­сточ­ным Бе­ски­дам). Укра­ин­ские СМИ уже успе­ли пред­ста­вить это как под­твер­жден­ный факт. Та­ки­ми за­яв­ле­ни­я­ми, од­на­ко, весь­ма удив­ле­но управ­ле­ние Бе­щад­ско­го на­ци­о­наль­но­го пар­ка в Поль­ше, ко­то­рое уже бо­лее 20 лет бло­ки­ру­ет от­кры­тие это­го пе­ре­хо­да. По­зи­ция пар­ка неиз­мен­на: они ни­че­го бы не име­ли про­тив пе­ше­ход­но-ве­ло­си­пед­но­го пе­ре­хо­да, ес­ли бы он слу­жил толь­ко для на­сто­я­щих ту­ри­стов, а не для кон­тра­бан­ди­стов си­га­рет и вод­ки. Они, од­на­ко, ви­дят, что Укра­и­на не сде­ла­ла ни­че­го, что­бы про­ти­во­дей­ство­вать мас­со­вой «чел­ноч­ной» кон­тра­бан­де в Мо­стис­ском рай­оне, где вы­рас­та­ет уже тре­тье по­ко­ле­ние лю­дей, ко­то­рые жи­вут толь­ко с пе­ре­но­са си­га­рет в Поль­шу. По­се­му в управ­ле­нии пар­ка опа­са­ют­ся, что вме­сто ти­хо­го и спо­кой­но­го пе­ре­хо­да для гор­ных ту­ри­стов в са­мом серд­це на­ци­о­наль­но­го пар­ка воз­ник­нет про­бле­ма с си­га­рет­ны­ми «ту­ри­ста­ми» и неле­галь­ный ба­зар с по­дак­циз­ны­ми то­ва­ра­ми на поль­ской сто­роне, на ко­то­рый поль­ские та­мо­жен­ни­ки по­че­му-то бу­дут за­кры­вать гла­за — так, как это про­ис­хо­дит в Ме­ди­ке. По­это­му на пе­ре­ход и в даль­ней­шем нет со­гла­сия ди­рек­ции Бе­щад­ско­го на­ци­о­наль­но­го пар­ка, а без это­го да­же под­держ­ка Ста­ни­сла­ва Кар­чев­ско­го не име­ет боль­шо­го ве­са. Спи­кер Се­на­та — это же не Яро­слав Ка­чин­ский, его по­зи­ция не та­кая вы­со­кая.

И тут пе­ре­хо­дим к сле­ду­ю­ще­му во­про­су: что Укра­и­на сде­ла­ла, что­бы дать мел­ким кон­тра­бан­ди­стам чест­ную аль­тер­на­ти­ву для за­ра­бот­ка? На стра­ни­цах ZN.UA я уже не раз пи­сал, что для Мо­стис­ско­го рай­о­на необ­хо­ди­мо со­здать вме­сте с по­ля­ка­ми пи­лот­ную про­грам­му вы­хо­да из за­ви­си­мо­сти от кон­тра­бан­ды, ко­то­рую по­том мож­но бу­дет при­ме­нить и для дру­гих рай­о­нов. Ведь эту за­ви­си­мость мож­но срав­нить с ал­ко­го­лиз­мом — уже тре­тье по­ко­ле­ние не уме­ет жить ина­че, чем кон­тра­бан­дой си­га­рет (ра­зу­ме­ет­ся, это ка­са­ет­ся толь­ко опре­де­лен­но­го про­цен­та жи­те­лей). Та­кая про­грам­ма долж­на вклю­чать под­держ­ку вос­ста­нов­ле­ния сель­ско­го хо­зяй­ства, аг­ро­ту­риз­ма, ве­ло­ту­риз­ма, по­мощь в от­кры­тии соб­ствен­ной фир­мы или вы­ез­де в Поль­шу на за­ра­бот­ки или уче­бу. По­гра­нич­ные рай­о­ны нуж­да­ют­ся в спе­ци­аль­ном под­хо­де, без это­го мы не ре­шим про­бле­мы де­сят­ков ты­сяч лю­дей, ко­то­рые за­ви­сят от мел­кой кон­тра­бан­ды, со­зда­ю­щей оче­ре­ди на гра­ни­це. Без ре­ше­ния этой про­бле­мы мы не из­ме­ним скан­даль­но­го от­но­ше­ния поль­ских по­гра­нич­ни­ков и та­мо­жен­ни­ков к укра­ин­цам — они на всех пас­са­жи­ров смот­рят как на по­тен­ци­аль­ных кон­тра­бан­ди­стов си­га­рет, ведь ста­ти­сти­че­ски де­вять из де­ся­ти их «кли­ен­тов» за­ни­ма­ют­ся мел­кой кон­тра­бан­дой. От­ту­да и на­ме­рен­ное сдер­жи­ва­ние про­цес­са пас­порт­но­го и та­мо­жен­но­го кон­тро­ля, вслед­ствие ко­то­ро­го чест­ные граж­дане так­же ожи­да­ют на гра­ни­це по 9–12 ча­сов.

На­ко­нец, еще два при­ме­ра то­го, как «быст­ро» дей­ству­ет укра­ин­ская ад­ми­ни­стра­ция в ула­жи­ва­нии фор­маль­но­стей, необ­хо­ди­мых для обу­строй­ства гра­ни­цы по ев­ро­пей­ским стан­дар­там. Речь идет о пунк­тах про­пус­ка Маль­го­ви­це—ни­жан­ко­ви­чи (за­пла­ни­ро­ван­ный) на поль­ской гра­ни­це и Уж­го­род—вишне Не­мец­кое на укра­ин­ской. В этих двух слу­ча­ях от Укра­и­ны мож­но ожи­дать опе­ра­тив­но­го из­ме­не­ния дей­ству­ю­ще­го со­гла­ше­ния от­но­си­тель­но этих пе­ре­хо­дов, что­бы сде­лать воз­мож­ным в них про­пуск пе­ше­хо­дов и ве­ло­си­пе­ди­стов. При­чем с укра­ин­ской сто­ро­ны нет по это­му по­во­ду ни­ка­ких предо­сте­ре­же­ний, Ки­ев уже дав­но обе­щал вне­сти со­от­вет­ству­ю­щие из­ме­не­ния.

К сло­ву, нуж­но лишь фор­маль­ное под­твер­жде­ние для уже и так вы­ска­зан­но­го со­гла­сия Ки­е­ва до­ба­вить к дей­ству­ю­щим усло­ви­ям сло­ва «и пе­ше­хо­дов, и ве­ло­си­пе­ди­стов» в со­гла­ше­ни­ях, ко­то­рые очер­чи­ва­ют ха­рак­тер упо­мя­ну­тых пунк­тов про­пус­ка. Де­ло мож­но ула­дить за ме­сяц. Од­на­ко ки­ев­ская бю­ро­кра­тия за­тя­ги­ва­ет это уже на го­ды, чем ухуд­ша­ет свою и без то­го не са­мую луч­шую ре­пу­та­цию у поль­ских и сло­вац­ких парт­не­ров. Как в та­ком слу­чае оце­ни­вать ре­аль­ность за­яв­ле­ний Па­ру­бия о че­ты­рех но­вых пе­ре­хо­дах к де­каб­рю 2018 г.? Вы­во­ды де­лай­те са­ми.

Newspapers in Russian

Newspapers from Ukraine

© PressReader. All rights reserved.