Це­на га­за — со­ци­аль­но или по­ли­ти­че­ски ори­ен­ти­ро­ва­на?

Ори­ен­ти­ро­ва­на на при­о­ри­тет им­порт­ных цен, се­бе­сто­и­мость до­бы­чи га­за в Укра­ине, на ка­кую-то из фор­мул или все же на пла­те­же­спо­соб­ность граж­дан?

Zerkalo Nedeli - - ТИТУЛЬНЫЙ ЛИСТ - Ал­ла ЕРЕМЕНКО

Ка­б­мин не под­ни­мет це­ну га­за для укра­ин­цев, по край­ней ме­ре, до окон­ча­ния пе­ре­го­во­ров с МВФ, хо­тя дол­жен был это сде­лать с 1 ап­ре­ля 2017-го. Для пре­мье­ра Грой­сма­на стать для укра­ин­цев, по­тен­ци­аль­ных из­би­ра­те­лей, уже два­жды «га­зо­це­но­не­на­вист­ни­ком» — зна­чит, по­ста­вить крест ес­ли не на ка­рье­ре по­ли­ти­ка во­об­ще, то на под­держ­ке об­ще­ства на бли­жай­ших вы­бо­рах. Так что рис­ко­вать он бу­дет толь­ко в край­нем слу­чае. А тор­го­вать­ся, в част­но­сти о цене га­за, на сле­ду­ю­щей неде­ле в Ва­шинг­тоне упол­но­мо­чен гла­ва Мин­фи­на Алек­сандр Да­ни­люк.

Кро­ме озву­чен­ных ра­нее (см. ZN.UA №36, «Алек­сандр Да­ни­люк: «В бу­ду­щем мы не долж­ны рас­счи­ты­вать на МВФ»), ар­гу­мен­та­ми для «тор­га за газ» Да­ни­лю­ка во­ору­жи­ло Минэнер­го­уголь­пром. Хо­тя он на­вер­ня­ка зна­ет о по­зи­ции «Наф­то­га­за Укра­и­ны», ко­то­рый за па­ру ме­ся­цев до это­го взы­вал к Ка­б­ми­ну: на­зо­ви­те це­ну га­за для на­се­ле­ния и ТКЭ (пред­при­я­тий теп­ло­ком­му­наль­ной энер­ге­ти­ки). Но Ми­ни­стер­ство энер­ге­ти­ки и уголь­ной про­мыш­лен­но­сти Укра­и­ны в уста­нов­лен­ный за­ко­но­да­тель­ством срок не об­на­ро­до­ва­ло но­вую це­ну га­за.

Ню­анс в том, что имен­но Ка­б­мин взял­ся уста­нав­ли­вать це­ны на газ для на­се­ле­ния и ТКЭ, и фор­му­лу це­ны га­за утвер­дил по­ста­нов­ле­ни­ем №187. Со­глас­но это­му до­ку­мен­ту преду­смат­ри­ва­ет­ся кор­рек­ция це­ны га­за, от­пус­ка­е­мо­го в рам­ках спе­ци­аль­ных обя­за­тельств — ПСО (на­се­ле­нию и теп­ло­ком­мунэнер­го), в за­ви­си­мо­сти от из­ме­не­ния це­ны на ев­ро­пей­ском ха­бе NCG (Гер­ма­ния).

В Минэнер­го­уголь­про­ме счи­та­ют, что ес­ли бы це­ну га­за под­ня­ли со­глас­но фор­му­ле, то она вы­рос­ла бы по срав­не­нию с дей­ству­ю­щи­ми це­на­ми для на­се­ле­ния на 17,6%, то есть до 5815,49 грн за ты­ся­чу ку­бо­мет­ров (без НДС). Об этом ска­зал за­мгла­вы Минэнер­го­уголь­про­ма Игорь Про­ко­пив 4 ок­тяб­ря в хо­де об­суж­де­ния за круг­лым сто­лом зло­бо­днев­ной те­мы «Ры­нок га­за для бы­то­вых по­тре­би­те­лей — ев­ро­пей­ский опыт и укра­ин­ские ре­а­лии». Он уве­рен, что эта фор­му­ла уста­нов­ле­ния це­ны на газ для на­се­ле­ния и ТКЭ ана­ло­гич­на скан­даль­но из­вест­ной фор­му­ле це­но­об­ра­зо­ва­ния на уголь в Укра­ине — «Рот­тер­дам+». Толь­ко на­зы­ва­ет­ся ина­че — «хаб+» (на­при­мер, «Дюс­сель­дорф+»). А Минэнер­го­уголь­пром пред­ла­га­ет ис­поль­зо­вать фор­му­лу «хаб ми­нус». В этом по­пы­та­ют­ся убе­дить МВФ.

По рас­че­там «Наф­то­га­за», со­глас­но утвер­жден­ной фор­му­ле це­на га­за для на­се­ле­ния долж­на быть уве­ли­че­на еще боль­ше — на 19% уже в ок­тяб­ре, что по­чти сов­па­да­ет с про­гно­за­ми МЭРТ. Но…

«Пе­ре­го­во­ры (с МВФ. — А.Е.) про­дол­жат­ся на сле­ду­ю­щей неде­ле в Ва­шинг­тоне, ту­да едет ми­нистр фи­нан­сов Укра­и­ны», — со­об­щил Про­ко­пив, до­ба­вив, что до за­вер­ше­ния пе­ре­го­во­ров пра­ви­тель­ство ре­ши­ло не ме­нять це­ну на газ. «По­ка мы за­мо­ро­зи­ли це­ну», — поды­то­жил он. И преж­де чем объ­яс­нить суть воз­мож­ных из­ме­не­ний фор­му­лы це­но­об­ра­зо­ва­ния на газ, а точ­нее, са­мой фор­му­лы, зам­ми­ни­стра энер­ге­ти­ки и уголь­ной про­мыш­лен­но­сти пред­ло­жил про­ана­ли­зи­ро­вать ны­неш­нее со­сто­я­ние га­зо­обес­пе­че­ния на­се­ле­ния и ТКЭ. От­ме­чу, что в сег­мен­те по­ста­вок га­за про­мыш­лен­ным пред­при­я­ти­ям уже дей­ству­ет ры­ноч­ный ме­ха­низм, по­это­му там и су­ще­ству­ет кон­ку­рен­ция пред­ло­же­ний га­за, и це­на за­ви­сит от ба­лан­са спро­са и пред­ло­же­ния. И мо­но­по­лии «Наф­то­га­за» нет.

Сколь­ко и по­че­му сто­ит газ для на­се­ле­ния

Ны­неш­нее со­сто­я­ние га­зо­обес­пе­че­ния на­се­ле­ния (см. рис. 1) да­же по мне­нию пред­ста­ви­те­лей сек­ре­та­ри­а­та Ев­ро­пей­ско­го энер­ге­ти­че­ско­го со­об­ще­ства ха­рак­те­ри­зу­ет­ся до­ми­ни­ро­ва­ни­ем «Наф­то­га­за Укра­и­ны». НАК вы­ку­па­ет весь газ у «Укр­га­з­до­бы­чи» (по дан­ным 2016 г., это око­ло 13,9 млрд ку­бо­мет­ров) и еще им­пор­ти­ру­ет недо­ста­ю­щие для обес­пе­че­ния по­треб­но­сти на­се­ле­ния и ТКЭ 3,7 млрд ку­бо­мет­ров. При­чем, как вы помни­те, на весь объ­ем га­за для этой ка­те­го­рии га­зо­по­тре­би­те­лей (17,6 млрд ку­бо­мет­ров в год), со­глас­но по­ста­нов­ле­нию Ка­б­ми­на, рас­про­стра­ня­ет­ся па­ри­тет им­порт­ных цен. Ина­че го­во­ря, весь газ, и до­бы­ва­е­мый «Укр­га­з­до­бы­чей», и им­пор­ти­ру­е­мый НАКОМ для на­се­ле­ния и ТКЭ, про­да­ет­ся на­се­ле­нию по фор­му­ле «хаб+». Хо­тя все по­ни­ма­ют, что газ по­ку­па­ют не на немец­ком ха­бе (см. рис. 2), а бук­валь­но на гра­ни­це с Укра­и­ной. То есть за ос­но­ву бе­рет­ся це­на на га­зо­вом ха­бе, на­при­мер NCG, и к ней до­бав­ля­ет­ся сто­и­мость всех транс­порт­ных рас­хо­дов, как ес­ли бы газ дей­стви­тель­но за­ку­пал­ся в Гер­ма­нии, и за транс­пор­ти­ров­ку толь­ко до гра­ни­цы с Укра­и­ной че­рез Че­хию и Сло­ва­кию, а так­же за вход в ГТС Укра­и­ны при­шлось за­пла­тить пол­ную це­ну опе­ра­то­рам ГТС, вклю­чая «Укр­транс­газ». В об­щей слож­но­сти на транс­пор­ти­ров­ку га­за при фак­ти­че­ски дей­ству­ю­щей фор­му­ле «хаб+» при­хо­дит­ся око­ло 30 долл. (без уче­та транс­пор­ти­ров­ки и рас­пре­де­ле­ния га­за по Укра­ине), ко­то­рые яв­ля­ют­ся со­став­ной ча­стью це­ны им­порт­но­го га­за.

Та­ким об­ра­зом, при цене га­за на ха­бе в 188,2 долл. за ты­ся­чу ку­бо­мет­ров, сто­и­мо­сти транс­пор­ти­ров­ки по­чти 50 долл. и по­лу­ча­ет­ся це­на га­за для по­тре­би­те­лей по фор­му­ле «хаб+» в 5815 грн (без НДС).

При­ме­не­ние прин­ци­па па­ри­те­та им­порт­ных цен поз­во­ли­ло «Укр­га­з­до­бы­че» на­ко­нец-то по­лу­чить сред­ства на раз­ви­тие от­рас­ли. Но об­рат­ной сто­ро­ной этой ме­да­ли ста­ло уве­ли­че­ние до­ли суб­си­ди­ан­тов в стране по­чти до 60% от об­ще­го чис­ла по­тре­би­те­лей (сре­ди на­се­ле­ния), за ко­то­рых дол­жен пла­тить бюд­жет то­му же «Наф­то­га­зу». И обя­за­тель­ство и НАКА, и еще 36 по­став­щи­ков га­за, по­лу­чив­ших со­от­вет­ству­ю­щие ли­цен­зии НКРЭКУ, по­став­лять газ на­се­ле­нию и пред­при­я­ти­ям теп­ло­ком­му­наль­ной энер­ге­ти­ки, осо­бен­но в ото­пи­тель­ный се­зон, неза­ви­си­мо от то­го, пла­тят ли они за газ свое­вре­мен­но или нет.

Это вам не кре­сти­ки-но­ли­ки

Минэнер­го­уголь­пром пред­ла­га­ет из­ме­нить фор­му­лу рас­че­та це­ны га­за на «хаб–» (см. рис. 2). То есть не брать в рас­чет сто­и­мость транс­пор­ти­ров­ки им­порт­но­го га­за до гра­ниц Укра­и­ны для все­го объ­е­ма га­за, необ­хо­ди­мо­го для на­се­ле­ния и ТКЭ. При та­ком под­хо­де, по рас­че­там Минэнер­го, це­на га­за со­ста­вит 3670 грн за ты­ся­чу ку­бо­мет­ров для им­порт­но­го га­за и га­за «Укр­га­з­до­бы­чи» да­же при па­ри­те­те им­порт­ных цен.

Но в иде­а­ле с МВФ пра­ви­тель­ство на­ме­ре­но по­тор­го­вать­ся во­об­ще по фор­му­ле це­но­об­ра­зо­ва­ния для на­се­ле­ния «хаб ноль» (см. рис. 3).

При та­ком под­хо­де учи­ты­ва­ет­ся (бе­рет­ся за ори­ен­тир) це­на га­за на том же ха­бе для га­за, до­бы­ва­е­мо­го в Укра­ине «Укр­га­з­до­бы­чей», без «рас­хо­дов» на транс­пор­ти­ров­ку до ГТС Укра­и­ны, ко­то­рых у той же «Укр­га­з­до­бы­чи» и так нет при по­став­ках на ры­нок Укра­и­ны. В этом слу­чае це­на га­за по­лу­ча­ет­ся на уровне 5016 грн за ты­ся­чу ку­бо­мет­ров. Для им­пор­ти­ру­е­мо­го «Наф­то­га­зом» га­за, тех са­мых 3,7 млрд ку­бо­мет­ров, недо­ста­ю­щих для обес­пе­че­ния по­треб­но­стей на­се­ле­ния, ми­ни­стер­ство пред­ла­га­ет оста­вить транс­порт­ную со­став­ля­ю­щую. То­гда в це­лом це­на га­за для на­се­ле­ния в пе­ри­од с 1 ок­тяб­ря 2017 г. по 1 ап­ре­ля 2018 г. со­ста­вит, по рас­че­там Минэнер­го, 5184 грн за ты­ся­чу ку­бо­мет­ров.

С 1 ок­тяб­ря но­вую це­ну пра­ви­тель­ство не вве­ло, за­явив, что по­ка дей­ству­ет преж­няя. Как ми­ни­мум до окон­ча­ния пе­ре­го­во­ров с МВФ.

Что бу­дет де­лать пра­ви­тель­ство, ес­ли МВФ про­дол­жит на­ста­и­вать на дей­ствии фор­му­лы «хаб+», что од­но­знач­но су­лит уве­ли­че­ние це­ны га­за для на­се­ле­ния, слож­но пред­по­ло­жить. Есть кар­ди­наль­ное ре­ше­ние — пре­кра­тить брать день­ги у МВФ. Но со­труд­ни­че­ство с Фон­дом — это, преж­де все­го, ин­ди­ка­тор для дру­гих МФО. Да и по внеш­ним дол­гам с тем же Фон­дом Укра­ине все рав­но на­до рас­счи­ты­вать­ся. Так что этот ва­ри­ант ма­ло­ве­ро­я­тен.

Оста­ет­ся ве­рить на сло­во ми­ни­стер­ству, что к тех­но­ло­гии рас­че­та це­ны га­за у МВФ пре­тен­зий нет, а ми­ни­стру фи­нан­сов удаст­ся до­го­во­рить­ся хо­тя бы о при­ме­не­нии фор­му­лы «хаб–». То­гда пра­ви­тель­ство по­пы­та­ет­ся сдер­жать це­ну га­за для на­се­ле­ния хо­тя бы до окон­ча­ния на­сту­па­ю­ще­го ото­пи­тель­но­го се­зо­на 2017–2018 гг., вне­ся неко­то­рые по­прав­ки в свое же га­зо­це­но­вое по­ста­нов­ле­ние. Ка­кие, об этом ста­нет по­нят­но по­сле ви­зи­та Да­ни­лю­ка в Ва­шинг­тон.

Newspapers in Russian

Newspapers from Ukraine

© PressReader. All rights reserved.