Без лю­дей нет бу­ду­ще­го

По­те­ря че­ло­ве­че­ско­го ка­пи­та­ла — угро­за укра­ин­ской эко­но­ми­ке и су­ще­ство­ва­нию го­су­дар­ства

Zerkalo Nedeli - - ТИТУЛЬНЫЙ ЛИСТ - Ана­то­лий КИНАХ,

Мож­но мно­го спо­рить, ка­кой из фак­то­ров устой­чи­во­го эко­но­ми­че­ско­го раз­ви­тия яв­ля­ет­ся ос­нов­ным — ин­ве­сти­ции, бла­го­при­ят­ный де­ло­вой кли­мат или до­ступ­ность кре­ди­тов…

Ка­кие бы ар­гу­мен­ты мы ни при­во­ди­ли, глав­ным все-та­ки оста­нет­ся тру­до­вой вклад че­ло­ве­ка — пред­при­ни­ма­те­ля, ме­не­дже­ра, ин­же­не­ра, ра­бо­че­го. От идеи до во­пло­ще­ния, от куль­ма­на до небо­скре­ба — без че­ло­ве­ка нель­зя ни­где, сколько бы мы ни гор­ди­лись ав­то­ма­та­ми и ком­пью­те­ра­ми. Су­ще­ству­ет ма­те­ма­ти­че­ская за­ви­си­мость ко­ли­че­ства ра­бо­та­ю­щих и при­ро­ста ВВП, и от­ста­ю­щие от кон­ку­рен­тов стра­ны в первую оче­редь пы­та­ют­ся на­рас­тить ква­ли­фи­ци­ро­ван­ную ра­бо­чую си­лу, до­бав­ляя к ней и условия пред­при­ни­ма­тель­ства, и ин­но­ва­ции, и мо­дер­ни­за­цию.

А ес­ли ко­ли­че­ство лю­дей со­кра­ща­ет­ся? Кто-ни­будь за­ду­мы­вал­ся о том, что то­гда все раз­го­во­ры о бу­ду­щем ро­сте, удачных ре­фор­мах и про­цве­та­ю­щей стране на­прас­ны? Ко­му стро­ить са­мо­ле­ты, учить де­тей, се­ять и со­би­рать хлеб? В укра­ин­ской прак­ти­ке уже есть факт, ко­гда ев­ро­пей­ский ин­ве­стор ре­шил по­стро­ить в стране за­вод, а за­тем… от­ка­зал­ся от про­ек­та, по­сколь­ку не смог на­брать пер­со­нал, преж­де все­го ра­бо­чих. Не та­кая ли судь­ба ожи­да­ет со вре­ме­нем всю стра­ну?

По дан­ным Гос­ста­та, еже­год­но на­се­ле­ние умень­ша­ет­ся на 170–180 тыс. че­ло­век, слов­но с кар­ты стра­ны ис­че­за­ет до­воль­но боль­шой го­род. При этом тем­пы со­кра­ще­ния на­се­ле­ния рас­тут: за ян­варь—ав­густ 2017 го­да нас ста­ло мень­ше на 139,6 тыс., по­это­му по ре­зуль­та­там го­да мож­но ожи­дать со­кра­ще­ния до 200 тыс. ВОЗ на­зы­ва­ет Укра­и­ну в пя­тер­ке го­су­дарств с са­мой боль­шой ди­на­ми­кой со­кра­ще­ния на­се­ле­ния. Нын­че на 100 умер­ших при­хо­дит­ся лишь 61 но­во­рож­ден­ный, а это — при­знак де­по­пу­ля­ции.

Из-за низ­ких по­ка­за­те­лей рож­да­е­мо­сти и вы­со­ких — смерт­но­сти быст­ро ме­ня­ет­ся воз­раст­ной со­став на­се­ле­ния — удель­ный вес граж­дан сред­не­го и стар­ше­го воз­рас­та рас­тет. За­то со­кра­ща­ет­ся груп­па лю­дей тру­до­спо­соб­но­го воз­рас­та, преж­де все­го муж­чин.

По дан­ным Ев­ро­пей­ско­го бю­ро Все­мир­ной ор­га­ни­за­ции здра­во­охра­не­ния, сред­няя про­дол­жи­тель­ность жиз­ни в Укра­ине на пять лет ни­же, чем в стра­нах Ев­ро­пей­ско­го Со­ю­за. По срав­не­нию со стра­на­ми Ев­ро­пы смерт­ность на­се­ле­ния в Укра­ине прак­ти­че­ски вдвое вы­ше (в 2014 г. — 14,7 слу­ча­ев на 1000 на­се­ле­ния про­тив 6,7 в стра­нах — чле­нах ЕС).

По со­сто­я­нию здо­ро­вья на­се­ле­ния граж­дан Укра­и­на за­ни­ма­ет од­но из са­мых низ­ких рей­тин­го­вых мест в европейском ре­ги­оне, а в ми­ре — 99-е сре­ди 145 при­ня­тых к оцен­ке стран.

По мне­нию ра­бо­то­да­те­лей, экс­пер­тов, ны­неш­няя так на­зы­ва­е­мая ре­фор­ма здра­во­охра­не­ния — это бес­си­стем­ный на­бор фраг­мен­тар­ных, на­уч­но не обос­но­ван­ных мер. В стране мно­го лет не го­то­вит­ся еже­год­ный до­клад о со­сто­я­нии здо­ро­вья на­се­ле­ния, с его обя­за­тель­ной ча­стью — про­фес­си­о­наль­ны­ми ре­ко­мен­да­ци­я­ми необ­хо­ди­мых из­ме­не­ний. По­след­няя пе­ре­пись на­се­ле­ния про­во­ди­лась в на­ча­ле 2000-х, хо­тя, по ре­ко­мен­да­ци­ям ООН, долж­на про­хо­дить раз в 10 лет. Бес­пре­це­дент­но сни­жен уро­вень ка­че­ства управ­ле­ния в сфе­ре здра­во­охра­не­ния.

Да­вай­те уяс­ним: необ­хо­ди­мость ре­фор­ми­ро­ва­ния на­ци­о­наль­ной си­сте­мы здра­во­охра­не­ния вы­зва­на не толь­ко уров­нем за­бо­ле­ва­е­мо­сти, смерт­но­сти или ин­ва­лид­но­сти, хо­тя по этим по­ка­за­те­лям мы — «ли­де­ры» в ми­ре, она обу­слов­ле­на огром­ны­ми со­ци­аль­но­эко­но­ми­че­ски­ми труд­но­стя­ми, низ­ким при­ро­стом ВВП, сни­же­ни­ем ка­че­ства жиз­ни граж­дан, небла­го­при­ят­ной эко­ло­ги­че­ской си­ту­а­ци­ей. Кста­ти, со­кра­ще­ние на­се­ле­ния — это не толь­ко умень­ше­ние ко­ли­че­ства ра­бо­чей си­лы, но и со­кра­ще­ние внут­рен­не­го рын­ка, ко­то­рый, по за­ко­нам эко­но­ми­ки, яв­ля­ет­ся глав­ным сти­му­лом эко­но­ми­че­ско­го раз­ви­тия. За по­след­ние 25 лет по­тре­би­те­лей в стране ста­ло на 20% мень­ше. Итак, нас мож­но срав­нить с се­мьей, в ко­то­рой тя­же­ло бо­ле­ет един­ствен­ный кор­ми­лец. Ес­ли он умрет — всем, и де­тям, и ста­ри­кам, при­дет­ся упо­вать раз­ве что на бо­га.

Но вер­нем­ся к тру­до­вым ре­сур­сам, очень за­ви­си­мым от со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ской по­ли­ти­ки, сфе­ры об­ра­зо­ва­ния, си­сте­мы пе­ре­ква­ли­фи­ка­ции для взрос­лых. Оте­че­ствен­ные за­ве­де­ния проф­тех­об­ра­зо­ва­ния ослаб­ле­ны недо­стат­ком фи­нан­си­ро­ва­ния, пе­ре­кла­ды­ва­ни­ем его на мест­ные бюд­же­ты. Ма­те­ри­аль­но­тех­ни­че­ская ба­за, об­ра­зо­ва­тель­ные стан­дар­ты дав­но не об­нов­ля­лись, утра­че­на их связь с ре­аль­ным сек­то­ром эко­но­ми­ки. Выс­шее об­ра­зо­ва­ние так­же ото­рва­но от ре­аль­ных по­треб­но­стей. Су­ще­ству­ет из­бы­ток од­них спе­ци­аль­но­стей и нехват­ка дру­гих, что яв­ля­ет­ся при­чи­ной по­сле­ди­плом­ной без­ра­бо­ти­цы. Дис­ба­лан­сы об­ра­зо­ва­ния при­во­дят к рас­ту­ще­му же­ла­нию уехать из стра­ны. По дан­ным экс­пер­тов, каж­дый ше­стой-седь­мой укра­и­нец за­ду­мы­ва­ет­ся о тру­до­вой ми­гра­ции.

Стыд­но об этом го­во­рить, но по уров­ню жиз­ни Укра­и­на от­но­сит­ся к бед­ней­шим стра­нам Ев­ро­пы. По дан­ным ООН, бо­лее 60% лю­дей у нас жи­вут ни­же чер­ты бед­но­сти. Сред­не­ме­сяч­ная зар­пла­та за ян­варь—ав­густ в Укра­ине со­ста­ви­ла 6784 грн, при этом в про­мыш­лен­но­сти — 7269 грн, сель­ском хо­зяй­стве — 5501, об­ра­зо­ва­нии — 5658, здра­во­охра­не­нии — 4877 грн. Ни од­на позиция не до­тя­ги­ва­ет до 300 дол­ла­ров! По­вы­ше­ние ми­ни­маль­ных зар­плат до 3723 грн., что преду­смот­ре­но про­ек­том бюд­же­та-2018, прин­ци­пи­аль­ных из­ме­не­ний не при­не­сет.

Око­ло 80% пен­си­о­не­ров, а это бо­лее 9 млн че­ло­век, жи­вут за чер­той бед­но­сти. При­ня­тый за­кон о пен­си­он­ной ре­фор­ме не из­ме­нит си­ту­а­цию кар­ди­наль­но, пен­си­о­не­ры так и оста­нут­ся са­мой бед­ной про­слой­кой на­се­ле­ния.

Вот та­кие огром­ные де­мо­гра­фи­че­ские, финансовые, со­ци­аль­ные, эти­че­ские дис­ба­лан­сы вли­я­ют ныне на со­сто­я­ние тру­до­вых ре­сур­сов, на фор­ми­ро­ва­ние тру­до­вой мо­ти­ва­ции и на­стро­е­ния лю­дей. Они так­же да­ют по­нять, от­ку­да в Укра­ине бе­рут­ся ис­то­ки тру­до­вой ми­гра­ции, ка­кие вы­зо­вы необ­хо­ди­мо пре­одо­леть, что­бы пе­ре­убе­дить укра­ин­цев, ко­то­рые дав­но не жи­вут за же­лез­ным за­на­ве­сом и хо­ро­шо пред­став­ля­ют, как най­ти се­бе ме­сто в Ев­ро­пе, остать­ся до­ма.

На­ши со­се­ди — Поль­ша, Вен­грия, Ру­мы­ния, ча­стич­но стра­ны Бал­тии, Сло­ва­кия и Че­хия — ве­дут по от­но­ше­нию к укра­ин­цам по­ли­ти­ку, гра­ни­ча­щую с ми­гра­ци­он­ной экс­пан­си­ей. По дан­ным экс­перт­но-ана­ли­ти­че­ско­го цен­тра Headhunter, тру­до­устрой­ство укра­ин­цам пред­ла­га­ют так­же Шве­ция, Гер­ма­ния, Из­ра­иль, Ита­лия.

Ли­де­ром сре­ди этих стран яв­ля­ет­ся, без­услов­но, Поль­ша, ко­то­рая са­ма по­те­ря­ла боль­шое ко­ли­че­ство ра­бо­чих рук из-за их пе­ре­ез­да в «бо­га­тую» Ев­ро­пу. Поль­ше уда­лось за счет укра­ин­цев об­но­вить рост на­се­ле­ния от 15 до 70 лет за 2009–2016 гг. по­чти на мил­ли­он (в Укра­ине имен­но за этот пе­ри­од на­се­ле­ние со­кра­ти­лось на шесть мил­ли­о­нов — по дан­ным Гос­ста­та). В хо­ду та­кие ме­ха­низ­мы, как вы­да­ча ви­да на жи­тель­ство, предо­став­ле­ние граж­дан­ства, упро­ще­ние тру­до­устрой­ства и пре­бы­ва­ния в стране-ра­бо­то­да­те­ле, спе­ци­аль­ное бан­ков­ское об­слу­жи­ва­ние фи­нан­со­вых по­треб­но­стей но­вых «ев­ро­пей­цев», и т.д.

И при та­ких со­се­дях про­бле­ма от­то­ка ра­бо­чих рук, немед­лен­ная под­го­тов­ка и ре­а­ли­за­ция го­су­дар­ствен­ной стра­те­гии воз­рож­де­ния тру­до­во­го по­тен­ци­а­ла, со­зда­ние дей­ствен­ных сти­му­лов для ра­бо­ты и жиз­ни в род­ной стране, адек­ват­ная ми­гра­ци­он­ная по­ли­ти­ка да­же не сто­ят на пер­во­оче­ред­ной по­вест­ке дня го­су­дар­ства. А имен­но эти во­про­сы яв­ля­ют­ся са­мы­ми при­о­ри­тет­ны­ми. Они долж­ны опи­рать­ся на ком­плекс­ные, си­стем­ные, обос­но­ван­ные ор­га­ни­за­ци­он­но и фи­нан­со­во про­грам­мы улуч­ше­ния здра­во­охра­не­ния, мо­дер­ни­за­ции про­фес­си­о­наль­но-тех­ни­че­ско­го и выс­ше­го об­ра­зо­ва­ния, обес­пе­че­ния мо­ло­де­жи жи­льем, со­зда­ния со­вре­мен­ных ра­бо­чих мест, под­держ­ки ра­бо­та­ю­щих пен­си­о­не­ров, су­ще­ствен­но­го ро­ста уров­ня и ка­че­ства жиз­ни во­об­ще и мно­го­го дру­го­го. Слож­ное за­да­ние, го­су­дар­ству не под си­лу? Но по­ка еще есть ко­му его вы­пол­нять, зав­тра — уже не бу­дет.

Кста­ти, для быст­ро­го ро­ста чис­ла ра­бо­чих рук в Укра­ине нуж­но, на мой взгляд, го­во­рить и о ми­гра­ци­он­ной по­ли­ти­ке. Поль­ше по­вез­ло с Укра­и­ной, ко­гда она ока­за­лась пе­ред угро­зой де­мо­гра­фи­че­ских про­блем — ря­дом бы­ли ты­ся­чи об­ра­зо­ван­ных, тру­до­лю­би­вых, близ­ких в смыс­ле куль­ту­ры и тра­ди­ций лю­дей. У на­ше­го го­су­дар­ства та­ко­го бо­гат­ства сре­ди со­се­дей нет, толь­ко внут­ри стра­ны. От­ку­да к нам мо­гут при­е­хать ми­гран­ты? Го­то­вы ли мы к это­му? Ка­ко­вы планы СНБОУ, пар­ла­мен­та, экс­пер­тов?

Не сек­рет, что сред­ний класс, пред­при­ни­ма­те­ли в со­вре­мен­ном ми­ре опре­де­ля­ют воз­мож­ность устой­чи­во­го эко­но­ми­че­ско­го раз­ви­тия. Имен­но по­это­му ра­бо­то­да­те­лей и всю де­ло­вую об­ще­ствен­ность очень бес­по­ко­ит рост биз­нес-ми­гра­ции, ко­гда за гра­ни­цу пе­ре­ме­ща­ют­ся не толь­ко фи­зи­че­ские, но и юри­ди­че­ские ли­ца, на­чи­ная пла­тить на­ло­ги Ана­то­лий Кинах

в бюд­же­ты дру­гих стран. Ос­нов­ная при­чи­на — при­вле­ка­тель­ный де­ло­вой кли­мат в це­лом плюс спе­ци­аль­ные ме­ры по по­ощ­ре­нию укра­ин­цев. Да­же «ста­рые» стра­ны Ев­ро­пы (Фран­ция, Да­ния, Ве­ли­ко­бри­та­ния) пред­ла­га­ют биз­не­сме­нам раз­но­го ро­да сти­му­лы. Ноу-хау в ми­гра­ци­он­ной по­ли­ти­ке ста­ла из­вест­ная эс­тон­ская про­грам­ма элек­трон­но­го ре­зи­дент­ства, ко­то­рая да­ет воз­мож­ность от­кры­вать сче­та в бан­ках, ре­ги­стри­ро­вать ком­па­нии и управ­лять ими, да­же не ме­няя стра­ну про­жи­ва­ния. Пра­ви­тель­ство Вен­грии вве­ло про­грам­му по­мо­щи ма­лым пред­при­я­ти­ям Закарпатья. На соб­ствен­ное де­ло мож­но по­лу­чить до 10 тыс. ев­ро, ко­то­рые не на­до воз­вра­щать, да еще кре­дит­ные сред­ства под ми­ни­маль­ные про­цен­ты. Та­ких при­ме­ров сти­му­ли­ро­ва­ния при­то­ка тру­до­вых ре­сур­сов, со­зда­ния у укра­ин­ских биз­не­сме­нов на­стро­е­ний отъ­ез­да не се­год­ня так зав­тра мож­но при­во­дить мно­го.

А что же пред­ла­га­ет вза­мен род­ное го­су­дар­ство? Низ­кая ин­ве­сти­ци­он­ная при­вле­ка­тель­ность, не­бла­го­при­ят­ные условия ве­де­ния биз­не­са ста­ли прит­чей во язы­цех в Укра­ине.

Бо­лез­нен­ная про­бле­ма эко­но­ми­ки — от­сут­ствие до­сту­па пред­при­я­тий к фи­нан­со­вым ре­сур­сам, что огра­ни­чи­ва­ет ин­но­ва­ци­он­ную де­я­тель­ность, мо­дер­ни­за­цию мощ­но­стей, рост до­хо­дов, ВВП в це­лом. Хо­тя учет­ная став­ка НБУ зна­чи­тель­но упа­ла за по­след­нее вре­мя и со­став­ля­ет сей­час 13,5%, ком­мер­че­ские бан­ки не спе­шат сни­жать сто­и­мость кре­ди­тов (ныне 20–22%). Ес­ли и най­дет­ся укра­ин­ское про­из­вод­ство, го­то­вое при­нять та­кие условия, — как ему кон­ку­ри­ро­вать с Ев­ро­со­ю­зом, где для биз­не­са вы­де­ля­ют сред­ства под 2–3, а то и 0%?

По тре­бо­ва­нию де­ло­во­го со­об­ще­ства вес­ной это­го го­да со­сто­я­лось за­се­да­ние На­ци­о­наль­но­го ко­ми­те­та про­мыш­лен­но­го раз­ви­тия. По его ито­гам пре­мьер-ми­нистр Укра­и­ны Вла­ди­мир Грой­сман из­дал рас­по­ря­же­ние про­ве­сти в июле спе­ци­аль­ное за­се­да­ние КМУ с На­ци­о­наль­ным бан­ком по про­бле­ме до­сту­па про­из­во­ди­те­лей к кре­дит­ным ре­сур­сам, от­ра­бот­ке ме­ха­низ­мов их уде­шев­ле­ния. Од­на­ко оно до сих пор не со­сто­я­лось.

Для оте­че­ствен­ных про­из­во­ди­те­лей необ­хо­ди­мо сде­лать бо­лее до­ступ­ной прак­ти­ку тен­де­ров как в Укра­ине, так и за ру­бе­жом; ис­поль­зо­вать ме­ха­низ­мы го­су­дар­ствен­но­го ре­ин­ве­сти­ро­ва­ния ком­мер­че­ских кре­ди­тов, ес­ли речь идет о при­о­ри­тет­ных на­прав­ле­ни­ях раз­ви­тия — транс­порт­ное, энер­ге­ти­че­ское ма­ши­но­стро­е­ние, авиа­стро­е­ние, ра­кет­но­кос­ми­че­ская от­расль и т.д.; ре­а­ли­зо­вы­вать воз­мож­но­сти го­су­дар­ствен­но-част­но­го парт­нер­ства; про­во­дить агрес­сив­ную экс­порт­ную экс­пан­сию. Все это яв­ля­ет­ся пря­мы­ми и незыб­ле­мы­ми обя­зан­но­стя­ми го­су­дар­ства.

Очень острой во вза­и­мо­от­но­ше­ни­ях го­су­дар­ства с биз­не­сом оста­ет­ся налоговая пробле­ма­ти­ка. По­след­ние но­во­вве­де­ния ад­ми­ни­стри­ро­ва­ния НДС на фоне него­тов­но­сти тех­ни­че­ской ба­зы и про­грамм­но­го обес­пе­че­ния ДФС — оче­ред­ной при­мер по­спеш­но­го и непро­ду­ман­но­го ре­ше­ния ра­ди ла­та­ния дыр в бюд­же­те. На­ло­го­пла­тель­щи­ки вы­нуж­де­ны от­вле­кать от ос­нов­ной де­я­тель­но­сти зна­чи­тель­ные ре­сур­сы, ми­рить­ся с гру­бым вы­мы­ва­ни­ем обо­рот­ных средств, а глав­ное — сно­ва на пу­стом ме­сте до­ка­зы­вать за­кон­ность обыч­ных хо­зяй­ствен­ных опе­ра­ций и свою чест­ность, буд­то пре­зумп­ция неви­нов­но­сти у нас не дей­ству­ет.

За­пу­тан­ность обыч­ных про­це­дур, бю­ро­кра­ти­че­ская во­ло­ки­та — вот с чем оте­че­ствен­ный биз­нес стал­ки­ва­ет­ся еже­днев­но. На­при­мер, пред­при­ни­ма­тель из Сум за­пла­ни­ро­вал рас­ши­рить про­из­вод­ство. Итак, земля в арен­ду — хло­по­ты до 2 лет; по­лу­че­ние тех­ни­че­ских усло­вий на элек­тро­энер­гию и во­ду — ми­ни­мум год; до­ку­мен­ты ар­хи­тек­тур­но­го кон­тро­ля для на­ча­ла стро­и­тель­ства — до 2 лет. На все про все — 4–5 лет толь­ко под­го­то­ви­тель­но­го пе­ри­о­да, до стро­и­тель­ства и за­пус­ка про­из­вод­ства, ес­ли все де­лать по за­ко­ну. В ито­ге — за­вод от­кры­ли в Поль­ше и по­тра­ти­ли на все око­ло ме­ся­ца!

Еже­днев­но при­хо­дит­ся слы­шать о дав­ле­нии си­ло­вых ор­га­нов на пред­при­ни­ма­те­лей, о несо­вер­шен­стве си­сте­мы за­щи­ты прав соб­ствен­но­сти. По дан­ным Все­мир­но­го эко­но­ми­че­ско­го фо­ру­ма, в 2016 г. Укра­и­на по ин­дек­су за­щи­ты част­ной соб­ствен­но­сти из 137 го­су­дарств за­ня­ла 128-е ме­сто. Под мас­си­ро­ван­ной ата­кой си­ло­ви­ков — Іт-сек­тор. С од­ной сто­ро­ны, мы гор­дим­ся, как се­год­ня он ди­на­мич­но раз­ви­ва­ет­ся, и это при­зна­ет весь мир. С дру­гой — оче­вид­но, что имен­но те, кто де­мон­стри­ру­ет про­гресс, лик­вид­ность, до­ход­ность, сра­зу по­па­да­ют в центр как ми­ни­мум нездо­ро­во­го вни­ма­ния.

Стра­да­ет аг­ро­биз­нес, осо­бен­но фер­мер­ские хо­зяй­ства, речь идет о по­пыт­ках отобрать вы­ра­щен­ный уро­жай, тех­ни­ку и зем­лю. В по­сто­ян­ном на­пря­же­нии — мор­ские пор­ты, и это на фоне по­те­ри тран­зит­но­го по­тен­ци­а­ла стра­ны. В этом спис­ке мно­го гром­ких на­зва­ний — «Ак­се­лор Мит­тал», «Дра­гон Ка­пи­тал», «Мо­тор Січ», Бор­исполь­ский и Одес­ский меж­ду­на­род­ные аэро­пор­ты, МАУ и т.д.

Ны­неш­нее рей­дер­ство от­ли­ча­ет­ся ци­нич­но­стью, неза­мас­ки­ро­ван­но­стью, свя­зью с пра­во­охра­ни­тель­ны­ми струк­ту­ра­ми. Биз­не­су крайне труд­но, ес­ли во­об­ще воз­мож­но, до­ка­зать свою право­ту в су­дах и вер­нуть ото­бран­ное. Го­су­дар­ство, по за­ко­ну яв­ля­ю­ще­е­ся га­ран­том прав соб­ствен­но­сти, за­щи­ты иму­ще­ства, жиз­ни и здо­ро­вья лю­дей, от­стра­ня­ет­ся от вы­пол­не­ния этой за­да­чи.

На­при­мер, про­ис­хо­дит гром­кий, под те­ле­ка­ме­ры, обыск с по­мо­щью ма­сок-шоу. Ин­фор­ма­ци­он­ное на­пря­же­ние за­шка­ли­ва­ет, идут де­сят­ки те­ле­сю­же­тов, ко­то­рые смот­рят граж­дане, ком­мер­че­ские парт­не­ры ком­па­ний и их кли­ен­ты, ны­неш­ние и бу­ду­щие ин­ве­сто­ры ... Бы­ло бы ло­гич­ным, ес­ли уж до­шло до та­ко­го, что­бы по­сле обыс­ков неза­мед­ли­тель­но по­яви­лось об­ви­не­ние, со­об­ще­ние о по­до­зре­нии, на­прав­ле­ние в суд. Не тут-то бы­ло! За обыс­ком ча­сто сле­ду­ет ти­ши­на. При этом вла­де­лец ли­шен до­ку­мен­тов, сер­ве­ров, ино­гда аре­сто­ва­ны сче­та — ни­ка­кой воз­мож­но­сти про­дол­жать про­из­вод­ствен­ную де­я­тель­ность. Убыт­ки на­но­сят­ся ко­лос­саль­ные, при­чем не толь­ко ма­те­ри­аль­ные — преж­де все­го ре­пу­та­ци­он­ные. Без­услов­но, они без­жа­лост­но бьют по ин­ве­сти­ци­он­но­му кли­ма­ту, по до­ве­рию к го­су­дар­ству, по его ав­то­ри­те­ту в це­лом. Та­кие ве­щи недо­пу­сти­мы.

К со­жа­ле­нию, все при­зы­вы чи­нов­ни­ков «пре­кра­тить кош­ма­рить биз­нес» оста­ют­ся при­зы­ва­ми. Недав­но УСПП был вы­нуж­ден про­ве­сти об­суж­де­ние мно­го­чис­лен­ных за­яв­ле­ний пред­при­ни­ма­те­лей по по­во­ду ад­ми­ни­стра­тив­но­го дав­ле­ния, немо­ти­ви­ро­ван­ных пре­тен­зий со сто­ро­ны кон­тро­ли­ру­ю­щих го­су­дар­ствен­ных ор­га­нов. Бы­ло об­на­ру­же­но, что несмот­ря на все раз­го­во­ры о де­ре­гу­ля­ции, кон­троль­ные функ­ции по от­но­ше­нию к биз­не­су име­ют по­чти 40 ми­ни­стерств и ве­домств, к ко­то­рым еще нуж­но до­ба­вить мно­го­чис­лен­ные струк­ту­ры ор­га­нов мест­ной вла­сти.

Эко­но­ми­че­ски­ми пре­ступ­ле­ни­я­ми, за­ча­стую — в соб­ствен­ном по­ни­ма­нии, за­ни­ма­ют­ся сей­час и СБУ, и Ге­не­раль­ная про­ку­ра­ту­ра, и по­ли­ция, и яко­бы лик­ви­ди­ро­ван­ная налоговая по­ли­ция. Эти струк­ту­ры сле­ду­ет во­об­ще ли­шить пра­ва вме­ши­вать­ся в ра­бо­ту биз­не­са и про­ве­рять его, тем бо­лее — по соб­ствен­ной ини­ци­а­ти­ве. Служ­ба фи­нан­со­вых рас­сле­до­ва­ний, о со­зда­нии ко­то­рой мно­го го­во­рят, не мо­жет ме­ха­ни­че­ски за­ме­нить эти струк­ту­ры с их недо­пу­сти­мы­ми ме­то­да­ми ра­бо­ты, она долж­на за­щи­щать пра­ва пред­при­ни­ма­те­лей.

Тре­бу­ют су­ще­ствен­ной под­держ­ки по­пыт­ки про­ти­во­сто­я­ния это­му злу со сто­ро­ны де­ло­вой об­ще­ствен­но­сти. Сей­час при­нят ме­мо­ран­дум о парт­нер­стве и со­труд­ни­че­стве меж­ду СБУ и Со­ве­том биз­нес-ом­буд­сме­на, на­ча­ла ак­тив­но рас­смат­ри­вать жа­ло­бы пред­при­ни­ма­те­лей Меж­ве­дом­ствен­ная ко­мис­сия по во­про­сам за­щи­ты прав ин­ве­сто­ров при КМУ, ра­бо­та­ет ко­мис­сия при Ми­ни­стер­стве юс­ти­ции. Од­на­ко пред­ста­вим, на­сколь­ко слож­но об­ще­ствен­ным фор­ми­ро­ва­ни­ям про­ти­во­дей­ство­вать си­ло­ви­кам. Про­тив рей­дер­ства во­об­ще, и осо­бен­но — под при­кры­ти­ем пра­во­охра­ни­тель­ных ор­га­нов — на­до бо­роть­ся всем ми­ром. Под но­га­ми рей­де­ров долж­на го­реть земля, и все воз­мож­но­сти глас­но­сти, от­кры­то­сти ин­фор­ма­ции, чест­ной жур­на­ли­сти­ки долж­ны это­му по­мо­гать.

Но здесь необ­хо­ди­мо ска­зать о сле­ду­ю­щем. В ми­ре су­ще­ству­ет прак­ти­ка се­рьез­но на­ка­зы­вать го­су­дар­ствен­ных слу­жа­щих, не за­бо­тя­щих­ся о раз­ви­тии на­ци­о­наль­но­го то­ва­ро­про­из­во­ди­те­ля. Не мо­жет быть от­вет­ствен­но­сти, как дви­же­ния на до­ро­ге, в од­ном на­прав­ле­нии. Ес­ли бес­по­щад­но ка­ра­ют­ся убыт­ки, ко­то­рые пред­при­ни­ма­тель мо­жет на­не­сти го­су­дар­ству, не ме­нее се­рьез­но долж­ны пре­сле­до­вать­ся вред­ные дей­ствия или без­дей­ствие го­су­дар­ствен­ных чи­нов­ни­ков, ко­то­рые при­ве­ли к ущер­бу для биз­не­са, да­же мо­раль­но­му.

Я глу­бо­ко убеж­ден, что мак­си­маль­ные пред­при­ни­ма­тель­ские сво­бо­ды и непри­кос­но­вен­ность част­ной соб­ствен­но­сти как ос­нов­ной дог­мат со­вре­мен­но­го укра­ин­ско­го пра­ва мо­гут стать от­дель­ной стра­те­ги­ей со­хра­не­ния и при­умно­же­ния тру­до­во­го по­тен­ци­а­ла на­ше­го го­су­дар­ства. Су­ще­ству­ет есте­ствен­ная по­треб­ность со­вре­мен­но­го, об­ра­зо­ван­но­го, с ши­ро­ки­ми взгля­да­ми че­ло­ве­ка пу­те­ше­ство­вать по ми­ру, ра­бо­тать и жить в его луч­ших угол­ках. Но ра­но или позд­но боль­шин­ство лю­дей за­хо­тят вер­нуть­ся — из-за люб­ви к ро­дине, удо­воль­ствия быть вос­тре­бо­ван­ным и ува­жа­е­мым в род­ной сто­рон­ке. Ес­ли ра­бо­та в Укра­ине ста­нет при­вле­ка­тель­ной, же­лан­ной, пер­спек­тив­ной в смыс­ле пред­при­ни­ма­тель­ских, про­фес­си­о­наль­ных, ка­рьер­ных, фи­нан­со­вых до­сти­же­ний, чис­ло же­ла­ю­щих вы­ехать за гра­ни­цу су­ще­ствен­но умень­шит­ся. Под­чер­ки­ваю, да­же ес­ли та­кие пре­иму­ще­ства воз­ник­нут не в на­сто­я­щем — в пер­спек­ти­ве, но с кон­крет­ны­ми пред­по­сыл­ка­ми здесь и сей­час.

Что для это­го на­до? Это хо­ро­шо из­вест­но всем, но не грех и по­вто­рить. Ре­аль­но за­щи­тить пра­ва соб­ствен­ни­ка и ин­ве­сто­ра, сло­мать хре­бет кор­руп­ции, взя­точ­ни­че­ству, бес­стыд­но­му рей­дер­ству. Пре­кра­тить со­зда­вать ко­ми­те­ты по борь­бе, но на прак­ти­ке внед­рить вер­хо­вен­ство пра­ва, до­бить­ся но­во­го ка­че­ства ра­бо­ты пра­во­охра­ни­тель­ных ор­га­нов и су­дов. При­нять для биз­не­са про­грам­мы до­ступ­ных бан­ков­ских кре­ди­тов. Пре­кра­тить экс­пе­ри­мен­ты с на­ло­го­вой си­сте­мой, вве­сти на­лог на вы­ве­ден­ный ка­пи­тал, за­вер­шить ре­аль­ное, а не го­ло­слов­ное пре­об­ра­зо­ва­ние го­су­дар­ствен­ной фис­каль­ной служ­бы из кон­тро­ли­ру­ю­щей в сер­вис­ную. Раз­мер и по­ря­док взи­ма­ния на­ло­гов долж­ны сти­му­ли­ро­вать пред­при­ни­ма­те­лей — преж­де все­го про­из­во­ди­те­лей, экс­пор­те­ров, тех, кто про­во­дит мо­дер­ни­за­цию, внед­ря­ет ин­но­ва­ци­он­ные про­грам­мы. Все­ми сред­ства­ми раз­ви­вать го­су­дар­ствен­но­част­ное парт­нер­ство, ко­то­рое спо­соб­но кон­цен­три­ро­вать зна­чи­тель­ные ин­ве­сти­ции для об­ще­на­ци­о­наль­ных про­ек­тов — воз­рож­де­ния транс­порт­ной ин­фра­струк­ту­ры, ре­мон­та и стро­и­тель­ства до­рог, очист­ки рек, бла­го­устрой­ства го­ро­дов и т.д. При­ла­гать уси­лия для раз­ви­тия граж­дан­ско­го об­ще­ства, воз­мож­но­стей его ак­ти­ви­за­ции и струк­ту­ри­ро­ва­ния для кон­тро­ля над де­я­тель­но­стью вла­сти, на­ра­бот­ки пред­ло­же­ний по ак­ту­аль­ной по­вест­ке дня, глу­бо­кой ана­ли­ти­ки и идей. Все это из­ло­же­но в Ан­ти­кри­зис­ной про­грам­ме сов­мест­ных дей­ствий вла­сти и биз­не­са — ком­плекс­ном до­ку­мен­те, под­го­тов­лен­ном пред­ста­ви­те­ля­ми око­ло ста об­ще­ствен­ных ор­га­ни­за­ций и про­филь­ных ас­со­ци­а­ций, НАНУ, экс­пер­та­ми, биз­не­сме­на­ми, и пе­ре­дан­ном ру­ко­во­ди­те­лям го­су­дар­ства.

Мо­жет, то­гда и не на­до бу­дет бить в ко­ло­ко­ла по по­во­ду ро­ста тру­до­вой ми­гра­ции. Укра­ин­цы — та­лант­ли­вы и ра­бо­то­спо­соб­ны, они смо­гут сде­лать се­бя бо­га­ты­ми и счаст­ли­вы­ми в сво­ей стране.

Newspapers in Russian

Newspapers from Ukraine

© PressReader. All rights reserved.