«За­мо­ро­жен­ная» неза­ви­си­мость

В Ирак­ском Кур­ди­стане ре­ши­ли по­вре­ме­нить с вы­хо­дом из Ира­ка

Zerkalo Nedeli - - ТИТУЛЬНЫЙ ЛИСТ - Вла­ди­мир КРА­ВЧЕН­КО

Ирак­ские кур­ды про­иг­ра­ли ра­унд в борь­бе за свою неза­ви­си­мость.

Вла­сти Ирак­ско­го Кур­ди­ста­на, жи­те­ли ко­то­ро­го ме­сяц на­зад про­го­ло­со­ва­ли за от­де­ле­ние ре­ги­о­на от Ира­ка, пред­ло­жи­ли Баг­да­ду «за­мо­ро­зить» ре­зуль­та­ты ре­фе­рен­ду­ма, ес­ли бу­дут пре­кра­ще­ны во­ен­ные дей­ствия цен­траль­но­го пра­ви­тель­ства про­тив ав­то­но­мии и про­ве­де­ны мир­ные пе­ре­го­во­ры по спор­ным во­про­сам на ос­но­ве кон­сти­ту­ции. К при­ня­тию это­го непро­сто­го ре­ше­ния Эр­биль под­толк­ну­ло несколь­ко фак­то­ров.

Во-пер­вых, от­сут­ствие мас­штаб­ной под­держ­ки про­воз­гла­ше­ния неза­ви­си­мо­сти ре­ги­о­на со сто­ро­ны меж­ду­на­род­но­го со­об­ще­ства. Сто­рон­ни­ком не­за­ви­си­мо­го Ирак­ско­го Кур­ди­ста­на от­кры­то вы­сту­пил толь­ко Из­ра­иль. Тай­но — Са­у­дов­ская Ара­вия и Объ­еди­нен­ные Араб­ские Эми­ра­ты, стре­мя­щи­е­ся не поз­во­лить Ира­ну со­здать су­хо­пут­ный ши­ит­ский ко­ри­дор к Сре­ди­зем­но­му мо­рю. Про­чие стра­ны от­нес­лись к ре­фе­рен­ду­му от­ри­ца­тель­но.

В част­но­сти, хо­тя в США и рас­смат­ри­ва­ют Ирак­ский Кур­ди­стан как ан­ти­иран­ский плац­дарм в неста­биль­ном ре­ги­оне, в Ва­шинг­тоне по­ла­га­ют, что рас­пад Ира­ка при­ве­дет к ка­та­клиз­мам на Ближ­нем Во­сто­ке и осла­бит борь­бу про­тив «Ис­лам­ско­го го­су­дар­ства». Тур­ция, яв­ля­ю­ща­я­ся эко­но­ми­че­ским парт­не­ром ирак­ской ав­то­но­мии и ее во­ен­но-по­ли­ти­че­ским со­юз­ни­ком, опа­са­ет­ся ро­ста се­па­ра­тиз­ма мест­ных кур­дов в сво­их юго-во­сточ­ных про­вин­ци­ях. Для Ира­на же по­яв­ле­ние не­за­ви­си­мо­го Ирак­ско­го Кур­ди­ста­на — ослаб­ле­ние его со­юз­ни­ка Ира­ка, где у вла­сти на­хо­дят­ся ара­бы-ши­и­ты.

Да­же Рос­сия, хо­тя и при­зы­ва­ет «с ува­же­ни­ем от­но­сить­ся к на­ци­о­наль­ным устрем­ле­ни­ям кур­дов», вы­сту­па­ет за тер­ри­то­ри­аль­ную це­лост­ность Ира­ка.

Во-вто­рых, на ре­ше­ние Эр­би­ля ока­за­ло вли­я­ние и во­ен­но-по­ли­ти­че­ское дав­ле­ние Ан­ка­ры и Те­ге­ра­на, дей­ству­ю­щих сов­мест­но с Баг­да­дом. На­при­мер, по­сле ре­фе­рен­ду­ма Баг­дад и Ан­ка­ра про­ве­ли сов­мест­ные во­ен­ные учения на гра­ни­це меж­ду Тур­ци­ей и Ирак­ским Кур­ди­ста­ном. Тур­ция при­гро­зи­ла пе­ре­крыть тру­бо­про­вод, по ко­то­ро­му нефть из ав­то­но­мии по­сту­па­ет в ту­рец­кий порт Джей­хан. Кро­ме то­го, Ан­ка­ра и Те­ге­ран го­то­вы бы­ли пе­ре­крыть внеш­ние гра­ни­цы Ирак­ско­го Кур­ди­ста­на.

В-тре­тьих, сыг­ра­ла свою роль и по­ли­ти­ка бло­ка­ды, про­во­ди­мая Баг­да­дом: цен­траль­ное пра­ви­тель­ство за­пре­ти­ло финансовые опе­ра­ции и меж­ду­на­род­ное авиа­со­об­ще­ние с ре­ги­о­ном. Вме­сте с дру­ги­ми фак­то­ра­ми эти дей­ствия пра­ви­тель­ства Ира­ка при­ве­ли к се­рьез­ным фи­нан­со­вым по­те­рям ав­то­но­мии. Как за­явил гла­ва ко­ми­те­та по фи­нан­сам и во­про­сам эко­но­ми­ки пар­ла­мен­та ав­то­но­мии Из­зат Са­бер, до­хо­ды бюд­же­та Ирак­ско­го Кур­ди­ста­на в свя­зи с по­ли­ти­че­ским и во­ен­ным кри­зи­сом из-за ре­фе­рен­ду­ма со­кра­ти­лись с 800 до 300 млн долл. еже­ме­сяч­но.

В-чет­вер­тых, на по­зи­цию ру­ко­вод­ства ав­то­но­мии по­вли­я­ло раз­вер­ну­тое при уча­стии про­и­ран­ских ши­ит­ских от­ря­дов опол­че­ния «Ха­шд аш-ша­а­би» на­ступ­ле­ние ирак­ской ар­мии на спор­ные тер­ри­то­рии — рай­о­ны, на­хо­дя­щи­е­ся за ад­ми­ни­стра­тив­ны­ми гра­ни­ца­ми Ирак­ско­го Кур­ди­ста­на, но управ­ля­е­мые Эр­би­лем. Прак­ти­че­ски не встре­тив со­про­тив­ле­ния, ирак­ские во­ен­ные вос­ста­но­ви­ли кон­троль над про­вин­ци­ей Кир­кук, на­хо­див­шей­ся по­след­ние три го­да под пря­мым управ­ле­ни­ем ад­ми­ни­стра­ции курд­ской ав­то­но­мии, а так­же дру­ги­ми рай­о­на­ми.

В ре­зуль­та­те, ирак­ские кур­ды в счи­тан­ные дни по­те­ря­ли 30% под­кон­троль­ной им тер­ри­то­рии. Наи­бо­лее се­рьез­ная по­те­ря для Эр­би­ля — про­вин­ция Кир­кук, где на­хо­дят­ся бо­га­тые неф­те­га­зо­вые ме­сто­рож­де­ния. За­па­сы неф­ти в Ирак­ском Кур­ди­стане оце­ни­ва­ют­ся в 10 млрд бар­ре­лей. В 2016 г. здесь до­бы­ва­ли 545 тыс. бар­ре­лей в день. При­мер­но 60% неф­ти про­из­во­дит­ся на ме­сто­рож­де­ни­ях Кир­ку­ка, осталь­ные 40% — в глу­бине курд­ской ав­то­но­мии.

Тран­зит неф­ти по тру­бо­про­во­ду «Кир­кук—джей­хан» в штат­ном ре­жи­ме со­став­ля­ет по­чти 600 тыс. бар­ре­лей в день. Но в се­ре­дине ок­тяб­ря, по­сле то­го как ирак­ская ар­мия взя­ла под свой кон­троль Кир­кук, объ­ем тран­зи­та неф­ти сни­зил­ся до 216—288 тыс. бар­ре­лей в сут­ки. 30 ок­тяб­ря тран­зит­ные по­став­ки неф­ти из этой про­вин­ции в порт Джей­хан бы­ли оста­нов­ле­ны, и не­из­вест­но, ко­гда воз­об­но­вят­ся.

«Во­прос с ре­фе­рен­ду­мом закрыт и остал­ся в про­шлом», — тор­же­ству­ю­ще за­явил пре­мьер Ира­ка Хей­дер аль-аба­ди по­сле опе­ра­ции в Кир­ку­ке, од­но­вре­мен­но при­звав кур­дов к диа­ло­гу в рам­ках кон­сти­ту­ции. По­ка меж­ду Баг­да­дом и Эр­би­лем дей­ству­ет ре­жим пре­кра­ще­ния ог­ня. И хо­тя он мо­жет быть на­ру­шен в лю­бой мо­мент, при уча­стии пред­ста­ви­те­лей ан­ти­ис­ла­мист­ской ко­а­ли­ции кур­ды и ирак­цы за сто­лом пе­ре­го­во­ров об­суж­да­ют ва­ри­ан­ты ста­би­ли­за­ции си­ту­а­ции.

Се­год­ня сто­ро­ны скон­цен­три­ро­ва­лись на об­суж­де­нии тех­ни­че­ских во­про­сов. Баг­дад тре­бу­ет от Эр­би­ля пе­ре­дать ему кон­троль над по­гра­нич­ны­ми пунк­та­ми с Тур­ци­ей и Си­ри­ей, а так­же со­кра­тить чис­лен­ность пеш­мер­га (во­ору­жен­ных курд­ских фор­ми­ро­ва­ний) или пе­ре­ве­сти их под ко­ман­до­ва­ние Ира­ка. Кро­ме то­го, пред­ста­ви­те­ли Баг­да­да ста­вят во­прос о сов­мест­ном кон­тро­ле цен­траль­но­го пра­ви­тель­ства и кур­дов над спор­ны­ми тер­ри­то­ри­я­ми.

Эр­биль го­тов ид­ти на уступ­ки лишь в ме­ло­чах. Он от­ка­зы­ва­ет­ся поз­во­лить ирак­ской ар­мии или «Ха­шд аш-ша­а­би» раз­ме­стить их под­раз­де­ле­ния в по­гра­нич­ных пунк­тах «Пе­ш­ха­бу­ре» (на гра­ни­це с Си­ри­ей) и «Ибра­гим Ха­ли­ле» (на гра­ни­це с Тур­ци­ей). Но, как за­яв­ля­ют пред­ста­ви­те­ли ав­то­но­мии, Ирак­ский Кур­ди­стан мо­жет до­пу­стить на эти пунк­ты гражданских слу­жа­щих, но не ар­мию, по­сколь­ку там уже есть охра­на.

По сло­вам пред­ста­ви­те­лей ав­то­но­мии, по­сле трех ра­ун­дов пе­ре­го­во­ров ни­ка­ких до­го­во­рен­но­стей с цен­траль­ным пра­ви­тель­ством до­стиг­ну­то не бы­ло. В свою оче­редь, объ­еди­нен­ное ко­ман­до­ва­ние ирак­ской ар­мии за­яви­ло, что ру­ко­вод­ство ав­то­но­мии от­ка­за­лось от всех ра­нее до­стиг­ну­тых до­го­во­рен­но­стей. Ирак­цы об­ви­ни­ли кур­дов в том, что они про­сто тя­нут вре­мя, а пеш­мер­га за­ни­ма­ет­ся пе­ре­дис­ло­ка­ци­ей сво­их от­ря­дов и укреп­ле­ни­ем обо­ро­ни­тель­ных со­ору­же­ний.

Тем не ме­нее, пе­ре­го­во­ры про­дол­жат­ся. И глав­ный во­прос на них — ре­фе­рен­дум о неза­ви­си­мо­сти. «Мы не при­ем­лем ни­че­го, кро­ме от­ме­ны ре­фе­рен­ду­ма и со­блю­де­ния кон­сти­ту­ции», — не раз по­вто­рял аль-аба­ди, ста­вя­щий пе­ред со­бой цель со­хра­нить тер­ри­то­ри­аль­ную це­лост­ность Ира­ка.

Для Эр­би­ля это тре­бо­ва­ние Баг­да­да непри­ем­ле­мо. Но у него сла­бые по­зи­ции. Не толь­ко по­то­му, что сре­ди ми­ро­вых дер­жав нет лоб­би­ста неза­ви­си­мо­сти Ирак­ско­го Кур­ди­ста­на, но и из-за от­сут­ствия един­ства сре­ди ирак­ских кур­дов. Соб­ствен­но го­во­ря, ре­ше­ние пре­зи­ден­та ав­то­но­мии Ма­су­да Бар­за­ни уй­ти в от­став­ку 1 но­яб­ря (а его пол­но­мо­чия про­дле­ва­лись пар­ла­мен­том с 2013 г.) как раз и объ­яс­ня­ет­ся на­ме­ре­ни­ем пре­одо­леть по­ли­ти­че­ский кри­зис.

Хо­тя пар­тии Ирак­ско­го Кур­ди­ста­на вы­сту­па­ют за неза­ви­си­мость ре­ги­о­на, ряд по­ли­ти­че­ских сил из­на­чаль­но вы­сту­па­ли про­тив про­ве­де­ния ре­фе­рен­ду­ма 25 сен­тяб­ря, ини­ци­а­то­ром ко­то­ро­го вы­сту­пил Ма­суд Бар­за­ни. Курд­ских по­ли­ти­ков пу­га­ло до­ми­ни­ру­ю­щее по­ло­же­ние в ав­то­но­мии кла­на Бар­за­ни, пред­ста­ви­те­ли ко­то­ро­го за­ни­ма­ли ос­нов­ные долж­но­сти — пре­зи­ден­та, пре­мьер-ми­ни­стра, сек­ре­та­ря со­ве­та без­опас­но­сти.

Опа­се­ния, что се­мей­ство Бар­за­ни от­тес­нит от вла­сти дру­гих иг­ро­ков, еще в 2015 г. при­ве­ли к при­оста­нов­ке ра­бо­ты пар­ла­мен­та ав­то­но­мии. Кри­зис вы­звал за­кон о пре­зи­ден­те: в то вре­мя как воз­глав­ля­е­мая Бар­за­ни Де­мо­кра­ти­че­ская пар­тия Кур­ди­ста­на (ДПК) вы­сту­па­ла за пре­зи­дент­скую фор­му прав­ле­ния, дру­гие пар­тии (в част­но­сти «Гор­ран» и «Ис­лам­ская груп­па Кур­ди­ста­на») бы­ли сто­рон­ни­ка­ми пар­ла­мент­ской си­сте­мы. Лишь за несколь­ко дней до сен­тябрь­ско­го ре­фе­рен­ду­ма пар­ла­мент воз­об­но­вил ра­бо­ту.

Стра­хи курд­ских по­ли­ти­ков под­пи­ты­ва­ли меж­лич­ност­ные и меж­кла­но­вые кон­флик­ты. Преж­де все­го, меж­ду ста­ры­ми со­пер­ни­ка­ми — Де­мо­кра­ти­че­ской пар­ти­ей Кур­ди­ста­на и Пат­ри­о­ти­че­ским со­ю­зом Кур­ди­ста­на (ПСК). В 2007 г. ДПК и ПСК ста­ли со­юз­ни­ка­ми. Но в про­шлом со­пер­ни­че­ство меж­ду ни­ми не раз ста­но­ви­лось при­чи­ной оже­сто­чен­ных во­ору­жен­ных столк­но­ве­ний меж­ду при­вер­жен­ца­ми этих пар­тий.

Баг­дад и Те­ге­ран в пол­ной ме­ре ис­поль­зо­ва­ли дав­ние про­ти­во­ре­чия. По ин­фор­ма­ции курд­ских мас­сме­диа, иран­цы, име­ю­щие се­рьез­ное вли­я­ние на ПСК, в ок­тяб­ре по­со­дей­ство­ва­ли сдел­ке меж­ду ирак­ским пра­ви­тель­ством и ли­де­ра­ми этой курд­ской пар­тии из се­мей­ства Та­ла­ба­ни: в об­мен на вы­вод под­раз­де­ле­ний, кон­тро­ли­ру­е­мых Пат­ри­о­ти­че­ским со­ю­зом Кур­ди­ста­на из спор­ных рай­о­нов, они по­лу­чат воз­мож­ность экс­пор­ти­ро­вать нефть. Кро­ме то­го, из про­вин­ций Су­лей­ма­ния и Ха­лаб­д­жа, где силь­ны по­зи­ции ПСК, бу­дет соз­да­на но­вая ав­то­но­мия, непод­кон­троль­ная Эр­би­лю.

Не все в ПСК под­дер­жа­ли эту сдел­ку: се­год­ня в пар­тии, со­здан­ной Джа­ля­лем Та­ла­ба­ни, — рас­кол. Тем не ме­нее, ко­гда ирак­цы на­ча­ли на­ступ­ле­ние на Кир­кук, мно­гие под­раз­де­ле­ния пеш­мер­га без боя по­ки­ну­ли по­зи­ции. Ма­суд Бар­за­ни на­звал от­вод курд­ско­го опол­че­ния из Кир­ку­ка и сда­чу го­ро­да «уда­ром в спи­ну». Но для оп­по­зи­ции, да и для мно­гих кур­дов, имен­но Бар­за­ни — ини­ци­а­тор про­ве­де­ния ре­фе­рен­ду­ма о неза­ви­си­мо­сти — ви­нов­ник кри­зи­са, в ко­то­ром ока­зал­ся Ирак­ский Кур­ди­стан.

По­сле от­став­ки Бар­за­ни с по­ста пре­зи­ден­та его пол­но­мо­чия бы­ли рас­пре­де­ле­ны меж­ду раз­ны­ми вет­вя­ми вла­сти ав­то­но­мии. Пла­ни­ру­ет­ся, что пре­зи­дент­ские вы­бо­ры, рав­но как и пар­ла­мент­ские, те­перь со­сто­ят­ся в июле сле­ду­ю­ще­го го­да. А до тех пор ав­то­но­ми­ей бу­дет ру­ко­во­дить пле­мян­ник Бар­за­ни — пре­мьер-ми­нистр Не­чир­ван Бар­за­ни. При этом Ма­суд Бар­за­ни не ухо­дит с по­ли­ти­че­ской аре­ны, оста­ва­ясь гла­вой вли­я­тель­но­го кла­на и чле­ном Выс­ше­го по­ли­ти­че­ско­го со­ве­та Ирак­ско­го Кур­ди­ста­на.

Од­на­ко от­став­ка Бар­за­ни и воз­мож­ное уча­стие оп­по­зи­ци­он­ных пар­тий в курд­ском ре­ги­о­наль­ном пра­ви­тель­стве не яв­ля­ют­ся га­ран­ти­ей пре­одо­ле­ния меж­кла­но­вых про­ти­во­ре­чий и ам­би­ций по­ли­ти­ков. В си­ту­а­ции от­сут­ствия об­ще­при­знан­но­го ли­де­ра, ре­ги­о­ну гро­зит пер­ма­нент­ный кри­зис и кро­во­про­лит­ный рас­кол. По­хо­же, Ирак­ский Кур­ди­стан возвращается к си­ту­а­ции, в ко­то­рой ав­то­но­мия на­хо­ди­лась в се­ре­дине 90-х, ко­гда ре­ги­он был по­де­лен на зо­ны кон­тро­ля двух наи­бо­лее круп­ных пар­тий — ДПК и ПСК.

Но да­же в та­ких об­сто­я­тель­ствах кур­ды не от­ка­жут­ся от сво­ей меч­ты о неза­ви­си­мом го­су­дар­стве. Ведь ны­неш­ние со­бы­тия — лишь оче­ред­ной этап в дол­гой борь­бе, в хо­де ко­то­рой им необ­хо­ди­мо пре­одо­леть кла­но­вую раз­об­щен­ность и ам­би­ции мест­ных ли­де­ров, а так­же най­ти со­юз­ни­ков в ли­це ре­ги­о­наль­ных иг­ро­ков и ми­ро­вых дер­жав.

Newspapers in Russian

Newspapers from Ukraine

© PressReader. All rights reserved.