Вер­хов­ный суд. Ожи­да­ние

Zerkalo Nedeli - - ТИТУЛЬНЫЙ ЛИСТ - Мар­ки­ян ГАЛАБАЛА,

кан­ди­дат юри­ди­че­ских на­ук, экс­перт су­деб­ной груп­пы Ре­а­ни­ма­ци­он­но­го па­ке­та ре­форм

В су­деб­ной си­сте­ме Укра­и­ны долж­но­сти пред­се­да­те­ля су­да и его за­ме­сти­те­лей на­зы­ва­ют­ся ад­ми­ни­стра­тив­ны­ми, а не ру­ко­во­дя­щи­ми. Объ­яс­ня­ет­ся это тем, что при осу­ществ­ле­нии пра­во­су­дия су­дья яв­ля­ет­ся неза­ви­си­мым и дол­жен ру­ко­вод­ство­вать­ся толь­ко вер­хо­вен­ством пра­ва.

Сле­до­ва­тель­но, ни один пред­се­да­тель су­да не мо­жет да­вать ему ука­за­ний, как ре­шать су­деб­ные спо­ры. На пред­се­да­те­лей су­да в первую оче­редь воз­ла­га­ют­ся ад­ми­ни­стра­тив­ные функ­ции, на­прав­лен­ные на над­ле­жа­щую ор­га­ни­за­цию ра­бо­ты су­да как го­су­дар­ствен­но­го учре­жде­ния.

Вме­сте с тем по сей день весь­ма рас­про­стра­не­на нефор­маль­ная прак­ти­ка, ко­гда пред­се­да­тель су­да вы­сту­па­ет свое­об­раз­ным ком­му­ни­ка­то­ром меж­ду су­дья­ми и дру­ги­ми ор­га­на­ми го­су­дар­ствен­ной вла­сти. Он до­во­дит до све­де­ния су­дей по­же­ла­ния силь­ных ми­ра се­го. По­это­му вы­со­кие долж­ност­ные ли­ца ча­сто оза­бо­че­ны на­зна­че­ни­ем на ад­ми­ни­стра­тив­ные долж­но­сти ло­яль­ных су­дей, ведь вне­про­цес­су­аль­ное об­ще­ние с су­дья­ми, к со­жа­ле­нию, оста­ет­ся нор­мой.

То, что ад­ми­ни­стра­тив­ные долж­но­сти бы­ли все­гда ла­ко­мым кус­ком, сви­де­тель­ству­ет как ми­ни­мум сле­ду­ю­щее. В 2007 г. Кон­сти­ту­ци­он­ный суд Укра­и­ны уста­но­вил, что пред­пи­са­ние За­ко­на «О су­до­устрой­стве Укра­и­ны» 2002 г., ко­то­рое нор­ми­ро­ва­ло по­ря­док на­зна­че­ния и уволь­не­ния пре­зи­ден­том Укра­и­ны пред­се­да­те­лей су­дов и их за­ме­сти­те­лей, было некон­сти­ту­ци­он­ным. С тех пор Выс­ший со­вет юс­ти­ции, Со­вет су­дей Укра­и­ны, съез­ды су­дей три го­да на­зна­ча­ли и уволь­ня­ли пред­се­да­те­лей в усло­ви­ях пра­во­во­го ва­ку­у­ма, по­то­му что пар­ла­мент не мог уре­гу­ли­ро­вать за­ко­ном этот вопрос. Та­кая неопре­де­лен­ность про­дол­жа­лась до 2010 г., ко­гда, со­глас­но «су­деб­ной ре­фор­ме им. Андрея Порт­но­ва», функ­ция на­зна­че­ния на ад­ми­ни­стра­тив­ные долж­но­сти бы­ла за­креп­ле­на за под­кон­троль­ным Вик­то­ру Яну­ко­ви­чу Выс­шим со­ве­том юс­ти­ции. Это при том, что в со­от­вет­ствии с «Кон­цеп­ци­ей усо­вер­шен­ство­ва­ния пра­во­су­дия для утвер­жде­ния спра­вед­ли­во­го су­да в Укра­ине со­глас­но ев­ро­пей­ским стан­дар­там» в 2006 г. было ре­ше­но вве­сти по­ря­док, по ко­то­ро­му ад­ми­ни­стра­тив­ные долж­но­сти в су­дах бу­дут за­ни­мать судьи, на­зна­чен­ные ор­га­на­ми су­дей­ско­го са­мо­управ­ле­ния. С 2015 г. из­бра­ние на ад­ми­ни­стра­тив­ные долж­но­сти на­ча­ло осу­ществ­лять­ся со­бра­ни­ем су­дей.

Вер­хов­ный суд яв­ля­ет­ся выс­шим су­дом в си­сте­ме су­до­устрой­ства Укра­и­ны. Его пред­се­да­те­ля из­би­ра­ет (да и рань­ше из­би­рал) Пле­нум Вер­хов­но­го су­да. Пред­се­да­тель ВС: пред­став­ля­ет суд в от­но­ше­ни­ях с ор­га­на­ми го­су­дар­ствен­ной вла­сти, ор­га­на­ми мест­но­го са­мо­управ­ле­ния, фи­зи­че­ски­ми и юри­ди­че­ски­ми ли­ца­ми, а та­к­же с су­деб­ны­ми ор­га­на­ми дру­гих го­су­дарств и меж­ду­на­род­ны­ми ор­га­ни­за­ци­я­ми; опре­де­ля­ет ад­ми­ни­стра­тив­ные пол­но­мо­чия за­ме­сти­те­ля пред­се­да­те­ля; со­зы­ва­ет пле­нум; вы­но­сит на рас­смот­ре­ние пле­ну­ма во­про­сы и пред­се­да­тель­ству­ет на его за­се­да­ни­ях; кон­тро­ли­ру­ет эф­фек­тив­ность де­я­тель­но­сти ап­па­ра­та ВС; со­гла­со­вы­ва­ет назна­че­ние на долж­ность ру­ко­во­ди­те­ля ап­па­ра­та су­да; ин­фор­ми­ру­ет пле­нум о де­я­тель­но­сти Вер­хов­но­го су­да. То есть пол­но­мо­чия ру­ко­во­ди­те­ля ВС, как и дру­гих су­дов, яв­ля­ют­ся до­воль­но огра­ни­чен­ны­ми. Вме­сте с тем не сле­ду­ет недо­оце­ни­вать зна­чи­мость долж­но­сти пред­се­да­те­ля ВС да­же с точ­ки зре­ния ее сим­во­лиз­ма, же­ла­ния дру­гих су­дей ко­пи­ро­вать по­ве­де­ние ли­ца, ее за­ни­ма­ю­ще­го.

10 но­яб­ря 2017 г. пре­зи­дент Укра­и­ны на­зна­чил 111 су­дей но­во­го Вер­хов­но­го су­да. Че­рез 20 дней со­сто­я­лось пер­вое учре­ди­тель­ное за­се­да­ние его пле­ну­ма, на ко­то­ром пред­се­да­те­лем ВС бы­ла из­бра­на Ва­лен­ти­на Да­ни­шев­ская, за­ме­сти­те­лем пред­се­да­те­ля — Бо­г­дан Ль­вов, а сек­ре­та­рем пле­ну­ма — Дмит­рий Луспе­ник.

В.да­ни­шев­ская ро­ди­лась в За­по­ро­жье. В 1983 г. по­лу­чи­ла ди­плом юриста в Одес­ском го­су­дар­ствен­ном уни­вер­си­те­те им. И.меч­ни­ко­ва. Свы­ше 10 лет ра­бо­та­ла в си­сте­ме ар­бит­раж­ных (со вре­ме­нем хо­зяй­ствен­ных) су­дов су­дьей. В 2002 г. по ре­зуль­та­там кон­кур­са воз­гла­ви­ла Центр ком­мер­че­ско­го пра­ва. Центр на­чал свою ра­бо­ту сна­ча­ла как один из про­ек­тов Агент­ства США по меж­ду­на­род­но­му раз­ви­тию (USAID), а с 2003 г. — как укра­ин­ская об­ще­ствен­ная ор­га­ни­за­ция. Юри­ди­че­ской об­ще­ствен­но­сти Ва­лен­ти­на Да­ни­шев­ская из­вест­на преж­де все­го как спе­ци­а­лист по пра­во­вым ре­фор­мам в сфе­ре хо­зяй­ствен­но­го и кор­по­ра­тив­но­го пра­ва, банк­рот­ства. Важ­но то, что она по­след­ние 15 лет не бы­ла ча­стью су­дей­ской си­сте­мы. По от­зы­вам близ­ких зна­ко­мых яв­ля­ет­ся че­ло­ве­ком ли­бе­раль­ных взгля­дов на пра­во­вое ре­гу­ли­ро­ва­ние эко­но­ми­ки. В при­ня­тии ре­ше­ний ха­рак­те­ри­зу­ет­ся как осто­рож­ная. Во вре­мя кон­кур­са на долж­ность судьи В.да­ни­шев­ская за­ня­ла 12-е ме­сто в рей­тин­ге сре­ди 71 кан­ди­да­та на долж­ность судьи Кас­са­ци­он­но­го хо­зяй­ствен­но­го су­да в со­ста­ве Вер­хов­но­го су­да.

За­ме­сти­тель пред­се­да­те­ля ВС Бо­г­дан Ль­вов та­к­же ро­дом из За­по­ро­жья. В 1989 г. он за­вер­шил юри­ди­че­ское об­ра­зо­ва­ние в во­ен­ном Крас­но­зна­мен­ном ин­сти­ту­те Ми­ни­стер­ства обо­ро­ны СССР. С 1998-го Б.ль­вов ра­бо­та­ет су­дьей. Три го­да на­зад он был из­бран пред­се­да­те­лем Выс­ше­го хо­зяй­ствен­но­го су­да Укра­и­ны.

Бо­г­дан Ль­вов на­хо­дит­ся в дру­же­ских от­но­ше­ни­ях с дей­ству­ю­щим пред­се­да­те­лем Выс­ше­го со­ве­та пра­во­су­дия Иго­рем Бе­не­ди­сю­ком. Они вме­сте учи­лись в Во­ен­ном ин­сти­ту­те Ми­ни­стер­ства обо­ро­ны СССР, ра­бо­та­ли су­дья­ми в си­сте­ме хо­зяй­ствен­но­го су­до­про­из­вод­ства. Та­к­же их объ­еди­ня­ет об­щая друж­ба с за­ме­сти­те­лем пред­се­да­те­ля ад­ми­ни­стра­ции пре­зи­ден­та, от­вет­ствен­ным за су­деб­ную ре­фор­му, Алек­се­ем Фи­ла­то­вым. Пер­во­ос­но­вой близ­ких от­но­ше­ний Ль­во­ва и Бе­не­ди­сю­ка с Фи­ла­то­вым ста­ло их мно­го­лет­нее со­труд­ни­че­ство как спе­ци­а­ли­стов в сфе­ре ин­тел­лек­ту­аль­ной соб­ствен­но­сти.

На про­тя­же­нии мно­гих лет Игорь Бе­не­ди­сюк и Бо­г­дан Ль­вов бы­ли су­дья­ми од­ной па­ла­ты Выс­ше­го хо­зяй­ствен­но­го су­да, ко­то­рая спе­ци­а­ли­зи­ро­ва­лась на рас­смот­ре­нии спо­ров в сфе­ре ин­тел­лек­ту­аль­ной соб­ствен­но­сти. Алек­сей Фи­ла­тов до на­зна­че­ния его на го­су­дар­ствен­ную служ­бу был парт­не­ром юри­ди­че­ской фир­мы; клю­че­вой его спе­ци­а­ли­за­ци­ей было пред­ста­ви­тель­ство ин­те­ре­сов кли­ен­тов в су­дах в де­лах от­но­си­тель­но ин­тел­лек­ту­аль­ной соб­ствен­но­сти. А.фи­ла­тов неод­но­крат­но был участ­ни­ком су­деб­ных спо­ров, рас­смат­ри­ва­е­мых су­дья­ми И.бе­не­ди­сю­ком и Б.льво­вым. Ча­сто они пе­ре­се­ка­лись и на на­уч­но-прак­ти­че­ских ме­ро­при­я­ти­ях, по­свя­щен­ных ин­тел­лек­ту­аль­ной соб­ствен­но­сти. Кста­ти, на­пом­ню, что И.бе­не­ди­сюк был на­зна­чен в Выс­ший со­вет пра­во­су­дия по кво­те пре­зи­ден­та и из­бран пред­се­да­те­лем ВСП то­гда, ко­гда А.фи­ла­тов уже за­ни­мал долж­ность за­ме­сти­те­ля пред­се­да­те­ля АП.

На­ка­нуне про­ве­де­ния Пле­ну­ма Вер­хов­но­го су­да фа­ми­лия Бо­г­да­на Ль­во­ва фи­гу­ри­ро­ва­ла сре­ди пре­тен­ден­тов на долж­ность пред­се­да­те­ля ВС. Од­на­ко в бюл­ле­тене для го­ло­со­ва­ния 30 но­яб­ря его фа­ми­лии не ока­за­лось. Воз­мож­но, по­вли­я­ла ин­фор­ма­ци­он­ная вол­на, под­ня­тая в со­ци­аль­ных се­тях в свя­зи с нега­тив­ным за­клю­че­ни­ем Об­ще­ствен­но­го со­ве­та доб­ро­по­ря­доч­но­сти, ко­то­рое было при­ня­то еще во вре­мя про­ве­де­ния от­бо­ра кан­ди­да­тов в но­вый ВС. То­гда Об­ще­ствен­ный со­вет доб­ро­по­ря­доч­но­сти за­по­до­зрил Б.ль­во­ва во вме­ша­тель­стве в ав­то­ма­ти­зи­ро­ван­ную си­сте­му рас­пре­де­ле­ния дел Выс­ше­го хо­зяй­ствен­но­го су­да, несо­от­вет­ствии его за­трат до­хо­дам и т.п.

Хо­тя на пле­ну­ме Бо­г­да­на Ль­во­ва и не из­би­ра­ли пред­се­да­те­лем Вер­хов­но­го су­да, за­то его из­бра­ли за­ме­сти­те­лем Ва­лен­ти­ны Да­ни­шев­ской. Из-за это­го воз­ни­ка­ют опа­се­ния, что, во-пер­вых, Да­ни­шев­скую по­пы­та­ют­ся сде­лать сва­деб­ным ге­не­ра­лом, а во-вто­рых, что Ль­вов бу­дет вы­пол­нять функ­цию ком­му­ни­ка­то­ра меж­ду ад­ми­ни­стра­ци­ей пре­зи­ден­та и су­дья­ми Вер­хов­но­го су­да.

На этом исто­рия с рас­пре­де­ле­ни­ем ад­ми­ни­стра­тив­ных долж­но­стей в Вер­хов­ном су­де не за­вер­ши­лась. На дан­ный мо­мент ВС со­сто­ит из че­ты­рех кас­са­ци­он­ных су­дов: Кас­са­ци­он­но­го ад­ми­ни­стра­тив­но­го су­да, Кас­са­ци­он­но­го хо­зяй­ствен­но­го су­да, Кас­са­ци­он­но­го кри­ми­наль­но­го су­да и Кас­са­ци­он­но­го граж­дан­ско­го су­да. Пред­се­да­те­ля каж­до­го кас­са­ци­он­но­го су­да бу­дет из­би­рать тай­ным го­ло­со­ва­ни­ем со­бра­ние су­дей со­от­вет­ству­ю­ще­го кас­са­ци­он­но­го су­да из чис­ла су­дей это­го су­да. То есть в ско­ром вре­ме­ни мы еще ста­нем сви­де­те­ля­ми эпо­пеи из­бра­ния пред­се­да­те­лей и за­ме­сти­те­лей пред­се­да­те­лей че­ты­рех кас­са­ци­он­ных су­дов. Эти долж­но­сти та­к­же яв­ля­ют­ся до­воль­но зна­чи­мы­ми.

По­вто­рюсь, что не сле­ду­ет пе­ре­оце­ни­вать и де­мо­ни­зи­ро­вать вли­я­ние ру­ко­вод­ства су­дов на са­мих су­дей. Ведь имен­но су­дья в Укра­ине на­де­лен мак­си­маль­ны­ми за­ко­но­да­тель­ны­ми га­ран­ти­я­ми, предо­став­ля­ю­щи­ми ему пра­во и воз­мож­ность эф­фек­тив­но опи­рать­ся лю­бо­му неза­кон­но­му вли­я­нию со сто­ро­ны как пред­се­да­те­ля су­да, так и за­ме­сти­те­ля. И имен­но за су­дья­ми бу­дет по­след­нее сло­во — ста­нет но­вый Вер­хов­ный суд #пе­ре­мо­г­ою или #зра­дою.

Но­во­из­бран­ные судьи выс­ше­го су­да долж­ны пом­нить, что ра­бов в рай не пус­ка­ют.

Newspapers in Russian

Newspapers from Ukraine

© PressReader. All rights reserved.