Алек­сей Ва­да­тур­ский: «Украина не нуж­да­ет­ся в кор­руп­ци­он­ных за­ко­нах для воз­рож­де­ния реч­но­го су­до­ход­ства»

Zerkalo Nedeli - - ТИТУЛЬНЫЙ ЛИСТ - Сер­гей СЛЕДЗЬ

20 ав­гу­ста 2007 г. в рай­оне Дне­про­дзер­жин­ских во­рот (ныне Дне­про­дзер­жинск пе­ре­име­но­ван в г. Ка­мен­ское) трех­па­луб­ный кру­из­ный теп­ло­ход «Прин­цес­са Дне­пра» (дли­ной 125 м) сел на мель, 250 ту­ри­стов из Гер­ма­нии долж­ны бы­ли эва­ку­и­ро­вать­ся с суд­на. И это не до­сад­ная слу­чай­ность, а за­ко­но­мер­ное след­ствие небреж­но­го от­но­ше­ния к ре­кам. Циф­ры — то­му сви­де­тель­ство. Ес­ли в 1991 г. в Укра­ине экс­плу­а­ти­ро­ва­лось 4 тыс. км су­до­ход­ных вод­ных пу­тей, то в 2016­м их дли­на со­кра­ти­лась до 1,5 тыс. км. То есть еже­год­но мы те­ря­ем око­ло 100 км су­до­ход­ных пу­тей. Ес­ли в 1991 г. вод­ны­ми пу­тя­ми стра­ны пе­ре­ве­зе­но 60 млн т гру­зов, то в 2015­м — все­го 3,6 млн т. На 1991­й в Укра­ине ра­бо­та­ло око­ло 2,5 тыс. пас­са­жир­ских су­дов, из них при­бли­зи­тель­но 100 — на под­вод­ных кры­льях. Сей­час та­ких су­дов на­счи­ты­ва­ет­ся 115, из них в ра­бо­чем со­сто­я­нии — лишь че­ты­ре.

Эта убий­ствен­ная ста­ти­сти­ка убе­ди­тель­но сви­де­тель­ству­ет, что вод­ны­ми пу­тя­ми Укра­и­ны ни­кто долж­ным об­ра­зом не за­ни­ма­ет­ся. Ина­че как мог­ло слу­чить­ся, что, на­при­мер, ре­ка Дес­на дли­ной (от Дне­пра до ис­то­ка) 1130 км, ко­то­рая в 1960-х бы­ла су­до­ход­ной вплоть до Нов­го­ро­да-си­вер­ско­го (око­ло 537 км), ста­ла несу­до­ход­ной: ее глу­би­на с 1,5 м умень­ши­лась кое-где до 0,5 м. Ре­ка Юж­ный Буг та­к­же ис­чез­ла с су­до­ход­ной кар­ты. А глу­би­на Дне­пра не от­ве­ча­ет го­су­дар­ствен­ным обя­за­тель­ством. Ведь в 2009 г. Украина при­со­еди­ни­лась к Ев­ро­пей­ско­му со­гла­ше­нию о важ­ней­ших вод­ных пу­тях, в ко­то­ром обя­за­лась под­дер­жи­вать глу­би­ну су­до­ход­но­го пу­ти Е40, про­ле­га­ю­ще­го че­рез Дне­пр. Так, от Хер­со­на до Ки­е­ва глу­би­на Е40 долж­ны до­сти­гать 3,65 м, а от Ки­е­ва до устья г. При­пять — 2,65 г. Фак­ти­че­ски же глу­би­на не пре­вы­ша­ет 3,2 м, что и яв­ля­ет­ся непо­сред­ствен­ной при­чи­ной ава­рии теп­ло­хо­да «Прин­цес­са Дне­пра».

В от­вет на пас­сив­ность го­су­дар­ствен­ных чи­нов­ни­ков, го­то­вых пла­тить ино­стран­цам мил­ли­ар­ды гри­вен за дно­углуб­ле­ние мор­ских пор­тов, ком­па­ния «Ни­бу­лон» 24 но­яб­ря пред­ста­ви­ла жур­на­ли­стам Ки­ев­ской, За­по­рож­ской, Хер­сон­ской, Ни­ко­ла­ев­ской, Дне­про­пет­ров­ской об­ла­стей уни­каль­ное са­мо­ход­ное сверх­мощ­ное дно­углу­би­тель­ное суд­но соб­ствен­но­го про­из­вод­ства СДС-15 «Ни­ко­ла­е­вец». При­чем пре­зен­та­ция со­сто­я­лась имен­но на ли­ми­ти­ру­ю­щем пе­ре­ка­те Дне­про­дзер­жин­ские во­ро­та в Дне­пров­ском во­до­хра­ни­ли­ще близ г. Ка­мен­ское, где в свое вре­мя сел на мель теп­ло­ход «Прин­цес­са Дне­пра».

Вы­со­ко­тех­но­ло­гич­ный «Ни­ко­ла­е­вец» мо­жет ра­бо­тать на глу­би­нах до 15 м гид­ро­мо­ло­том, фре­зой и ков­шом. Его мощ­но­сти до­ста­точ­но для углуб­ле­ния укра­ин­ских рек, ак­ва­то­рии пор­тов и тер­ми­на­лов до необ­хо­ди­мых глу­бин. А обо­ру­до­ва­ние поз­во­ля­ет ра­бо­тать со скаль­ны­ми поч­ва­ми Дне­пра в ре­жи­ме он­лайн-на­блю­де­ния за под­вод­ной ра­бо­той как в днев­ное, так и в ноч­ное вре­мя. Это и про­де­мон­стри­ро­ва­ли жур­на­ли­стам при уча­стии и под­держ­ке ГП «Укр­вод­путь» и раз­ра­бот­чи­ка про­ек­та по дно­углуб­ле­нию на ли­ми­ти­ру­ю­щих пе­ре­ка­тах в Дне­пров­ском и в Ка­мен­ском во­до­хра­ни­ли­щах — «Укр­ре­чтранс­про­ек­та». Сто­и­мость про­де­мон­стри­ро­ван­но­го дно­углу­би­тель­но­го ком­плек­са пре­вы­ша­ет 10 млн долл.

Вот что по это­му по­во­ду рас­ска­зал в экс­клю­зив­ном ин­тер­вью ZN.UA Алек­сей ВА­ДА­ТУР­СКИЙ, ге­не­раль­ный ди­рек­тор ООО СП «Ни­бу­лон».

— На­ша ком­па­ния всем на­гляд­но про­де­мон­стри­ро­ва­ла, что для дно­углуб­ле­ния со­всем не обя­за­тель­но бить по­кло­ны пе­ред ино­стран­ца­ми, про­во­дить мно­го­мил­ли­ард­ные тен­де­ры, за­ча­стую пред­по­ла­га­ю­щие де­ри­бан го­су­дар­ствен­ных средств. Це­на во­про­са — сде­лать невоз­мож­ны­ми про­ис­ше­ствия, по­доб­ных тем, что слу­чи­лись с «Прин­цес­сой Дне­пра», не пре­вы­ша­ет 3 млн долл. Дне­пр ста­нет су­до­ход­ным до са­мой сто­ли­цы с глу­би­ной 3,65 м. То­гда су­да во­до­из­ме­ще­ни­ем 3 тыс. т бу­дут пе­ре­во­зить гру­зы со 100%-ной на­груз­кой, а не как се­год­ня — лишь на 70% их воз­мож­но­сти. А неса­мо­ход­ные су­да смо­гут транс­пор­ти­ро­вать 3,5 тыс. т гру­зов, а не 2,7, как ныне. Мо­жет ли Украина най­ти та­кие сред­ства? Бе­з­услов­но. На­хо­дят­ся же мил­ли­ар­ды на дно­углуб­ле­ние пор­тов Боль­шой Одес­сы, при том что Дне­пр до сих пор оста­ет­ся нетру­до­устро­ен­ным и опас­ным для меж­ду­на­род­но­го су­до­ход­ства. — Алек­сей Афа­на­сье­вич, по­че­му,

по-ва­ше­му, так слу­чи­лось? — В Укра­ине нет стра­те­гии раз­ви­тия транс­порт­ной ин­фра­струк­ту­ры. Нет и про­грам­мы, раз­ра­бо­тан­ной Ми­н­ин­фра­струк­ту­ры, об­суж­ден­ной с об­ще­ствен­но­стью и спе­ци­а­ли­ста­ми и утвер­жден­ной пра­ви­тель­ством. Есть лишь де­кла­ра­ция о воз­рож­де­нии вод­ных транс­порт­ных ар­те­рий. На по­след­нем со­ве­ща­нии у пре­мьер­ми­ни­стра В.грой­сма­на 21 июля с.г. я от­кро­вен­но ска­зал, что внут­рен­ние вод­ные пу­ти мож­но воз­ро­дить, ес­ли ми­нистр ин­фра­струк­ту­ры бу­дет не толь­ко ми­ни­стром одес­ских пор­тов, но и ста­нет, на­ко­нец, ми­ни­стром всей транс­порт­ной ин­фра­струк­ту­ры Укра­и­ны и бу­дет нести от­вет­ствен­ность за со­сто­я­ние всех от­рас­лей транс­пор­та и транс­порт­ной ин­фра­струк­ту­ры, а не ба­наль­но ще­го­лять зна­ни­ем их про­блем. На мой взгляд, это ди­кая си­ту­а­ция, ко­гда ми­нистр ин­фра­струк­ту­ры лоб­би­ру­ет за­ко­но­про­ект, ко­то­рый, по су­ти, преду­смат­ри­ва­ет соз­да­ние но­вой Ад­ми­ни­стра­ции реч­ных вод­ных пу­тей вро­де Ад­ми­ни­стра­ции мор­ских пор­тов Укра­и­ны (АМПУ), ко­то­рая про­сла­ви­лась сво­ей неэф­фек­тив­но­стью и кор­руп­ци­еген­но­стью да­ле­ко за пре­де­ла­ми Укра­и­ны. Прак­ти­че­ски же, речь идет об уза­ко­ни­ва­нии рас­пре­де­ле­ния го­су­дар­ствен­ных ре­сур­сов меж­ду дву­мя оли­гар­хи­че­ски­ми груп­па­ми. Од­ной — мо­ре, дру­гой — ре­ки. Глав­ная функ­ция но­вой ад­ми­ни­стра­ции, ко­то­рую пла­ни­ру­ет­ся со­здать за­ко­но­про­ек­том 2475а, бу­дет со­сто­ять в сбо­ре да­ни с пас­са­жи­ров, гру­зо­от­пра­ви­те­лей, су­до­вла­дель­цев и реч­ных опе­ра­то­ров в об­ход гос­бюд­же­та. — В та­ком слу­чае вы, как ге­не­раль­ный ди­рек­тор ком­па­нии, сде­лав­шей став­ку на раз­ви­тие оте­че­ствен­ных рек и вло­жив­шей в эту сфе­ру зна­чи­тель­ные сред­ства, обя­за­ны рас­крыть ука­зан­ную тему глубже. — Да. Мир уже дав­но при­знал, что эко­но­ми­че­ски и эко­ло­ги­че­ски имен­но реч­ной транс­порт наи­бо­лее эф­фек­ти­вен для пе­ре­воз­ки боль­ших объ­е­мов гру­зов, и мы ре­ши­ли внед­рить луч­ший ми­ро­вой опыт в ин­те­ре­сах Укра­и­ны. На­ша ком­па­ния по­стро­и­ла свой флот (се­год­ня он на­счи­ты­ва­ет 66 су­дов) для внут­рен­них вод­ных пу­тей и 11 транс­порт­ных пред­при­я­тий на ре­ках. Воз­ро­ди­ла су­до­стро­е­ние и реч­ное су­до­ход­ство в Укра­ине и воз­вра­ти­ла стране 134 км су­до­ход­но­го пу­ти. Вы­пол­ни­ла на соб­ствен­ные сред­ства дно­углуб­ле­ние по ре­ке Юж­ный Буг. По­стро­и­ла уникальный СДС-15, спо­соб­ный вы­пол­нить дно­углуб­ле­ние рек в ме­стах за­ле­га­ния скаль­ных грун­тов. Са­мо­сто­я­тель­но каж­дый год пе­ре­во­зит по ре­кам свы­ше 2 млн т гру­зов и ди­на­мич­но на­ра­щи­ва­ет реч­ной гру­зо­вой обо­рот. За два-три го­да мы до­ве­дем объ­ем гру­зо­вых пе­ре­во­зок уже до 4 млн т в год. Я вы­нуж­ден дать это ин­тер­вью еще и по­то­му, что хо­тя и не из­ба­ло­ван доб­ры­ми сло­ва­ми чи­нов­ни­ков, но не мо­гу стер­петь дерз­ко­го от­но­ше­ния ру­ко­во­ди­те­ля Ми­н­ин­фра­струк­ту­ры к се­бе как к ос­но­ва­те­лю и ру­ко­во­ди­те­лю ком­па­нии на­ци­о­наль­но­го зна­че­ния, ко­то­рая не бла­го­да­ря, а во­пре­ки чи­нов­ни­кам ин­ве­сти­ро­ва­ла в на­ци­о­наль­ную транс­порт­ную си­сте­му Укра­и­ны свы­ше 1,7 млрд долл. США и со­зда­ла для укра­ин­цев ты­ся­чи но­вых ра­бо­чих мест. Упре­кая ме­ня в яко­бы бло­ки­ро­ва­нии за­ко­но­про­ек­та «О внут­рен­нем вод­ном транс­пор­те» №2475а, ми­нистр ин­фра­струк­ту­ры «не за­ме­ча­ет» аль­тер­на­тив­но­го за­ко­но­про­ек­та №2475а-3, ко­то­рый под­дер­жа­ли око­ло 60 на­род­ных де­пу­та­тов из 19 раз­ных ко­ми­те­тов ВР и се­ми де­пу­тат­ских фрак­ций и групп. Ме­ня бес­по­ко­ит уни­зи­тель­ная ри­то­ри­ка ми­ни­стра в ад­рес мо­е­го сы­на — од­но­го из ав­то­ров это­го за­ко­но­про­ек­та, ко­то­рый ра­нее воз­глав­лял тор­го­вое и ло­ги­сти­че­ское на­прав­ле­ния в на­шей ком­па­нии, а ныне из­бран в пар­ла­мент и вы­пол­ня­ет пол­но­мо­чия на­род­но­го де­пу­та­та. Неуже­ли на­род­ный де­пу­тат с опы­том про­фес­си­о­наль­ной ра­бо­ты в тор­го­вой и ло­ги­сти­че­ской ком­па­нии не дол­жен за­бо­тить­ся об ин­те­ре­сах транс­пор­та и ин­фра­струк­ту­ры, а дол­жен про­ни­кать­ся за­ко­но­твор­че­ством, на­при­мер, в сфе­ре ме­ди­ци­ны, то­гда ко­гда ми­нистр без про­фес­си­о­наль­но­го опы­та и зна­ний в транс­пор­те под­дер­жи­ва­ет реч­ные за­ко­но­про­ек­ты 2475а, 2476а, 2712 и 2713, ко­то­рые лоб­би­ру­ют ин­те­ре­сы пор­тов Боль­шой Одес­сы, но ста­вят крест на воз­рож­де­нии рек как внут­рен­них транс­порт­ных ар­те­рий?

Ми­нистр при­сы­ла­ет гла­ве ВР пись­ма с жа­ло­ба­ми на ком­па­нию «Ни­бу­лон», ко­то­рая уже воз­рож­да­ет су­до­стро­е­ние и су­до­ход­ство на ре­ках стра­ны, ин­ве­сти­ру­ет в ин­фра­струк­ту­ру реч­но­го транс­пор­та и ре­аль­но ме­ня­ет ли­цо Укра­и­ны. Я де­сят­ки раз об­ра­щал­ся к нему по тем или иным про­бле­мам реч­ной от­рас­ли. Ни од­на из них не бы­ла ре­ше­на. Со­гла­си­тесь, ко­гда под­чи­нен­ные ми­ни­стра не вы­пол­ня­ют по­став­лен­ных за­дач, уволь­нять нуж­но и под­чи­нен­ных, и ми­ни­стра. Я, как ру­ко­во­ди­тель круп­но­го мно­го­от­рас­ле­во­го пред­при­я­тия, уволь­няю та­ких непро­фес­си­о­наль­ных под­чи­нен­ных, пред­рас­по­ло­жен­ных к по­пу­лиз­му.

Че­го толь­ко сто­ит неспо­соб­ность ми­ни­стра ре­шить про­бле­му при­ле­га­ния же­лез­но­до­рож­но­го пу­ти на­ше­го су­до­сто­и­тель­но-су­до­ре­монт­но­го за­во­да в Ни­ко­ла­е­ве к ко­лее «Укр­за­лиз­ны­ци», ве­ду­щей к Ни­ко­ла­ев­ско­му мор­пор­ту! Ока­за­лось, что ни ми­нистр, ни гла­ва АМПУ без со­гла­сия со­ве­та пор­та не мо­гут утвер­дить оче­вид­ное ре­ше­ние от­но­си­тель­но не част­ной, а го­су­дар­ствен­ной ко­леи, хо­тя ко­лея за­гру­же­на не бо­лее чем на 50%, а на­ша по­треб­ность в при­е­ме со­став­ля­ет два-три ва­го­на в сут­ки. Вам смеш­но?! Это — груст­но! По­сле это­го ста­но­вит­ся по­нят­но, на­сколь­ко неква­ли­фи­ци­ро­ва­но и не осве­дом­ле­но в во­про­сах управ­ле­ния мор­ски­ми пор­та­ми ру­ко­вод­ство ми­ни­стер­ства и АМПУ, ведь За­ко­ном «О мор­ских пор­тах Укра­и­ны» этот вопрос от­не­сен к ком­пе­тен­ции АМПУ, а не к со­ве­ту пор­та. Или та­кую из­би­ра­тель­ность вы­со­кие долж­ност­ные ли­ца при­ме­ня­ют лишь к нам, ведь в дру­гих пор­тах ана­ло­гич­ные во­про­сы ре­ша­ют­ся без уча­стия со­ве­та пор­та? Как тут не вспом­нить ре­фе­рен­дум в Ни­дер­лан­дах по во­про­сам об­ре­те­ния Укра­и­ной ас­со­ци­и­ро­ван­но­го член­ства в ЕС и не по­за­ви­до­вать гол­ланд­цам: ведь, вы­слу­шав мне­ние граж­дан, пра­ви­тель­ство Ни­дер­лан­дов на­шло спо­соб ре­шить про­бле­му ци­ви­ли­зо­ван­но, со­глас­но прин­ци­пам ЕС.

К со­жа­ле­нию, оче­вид­но, за от­сут­стви­ем про­фес­си­о­на­лиз­ма ми­нистр так и не усво­ил, что на­ци­о­наль­ные ин­те­ре­сы Укра­и­ны тре­бу­ют от Ми­н­ин­фра­струк­ту­ры до­стичь оп­ти­маль­но­го ба­лан­са меж­ду все­ми ви­да­ми и от­рас­ля­ми транс­пор­та и транс­порт­ной ин­фра­струк­ту­ры и под­дер­жи­вать его, и не су­мел разо­брать­ся в тон­ко­стях и осо­бен­но­стях за­ко­но­про­ек­тов 2475а и 2475а-3. Алек­сей Ва­да­тур­ский

В де­каб­ре 2016 г. я под­пи­сал в Брюс­се­ле кре­дит­ное со­гла­ше­ние с Ев­ро­пей­ским ин­ве­сти­ци­он­ным бан­ком на 74 млн долл. с ад­рес­ным на­зна­че­ни­ем на воз­рож­де­ние транс­порт­ной ин­фра­струк­ту­ры Дне­пра и ре­кон­струк­цию су­до­стро­и­тель­но­го за­во­да. Мы — един­ствен­ная ком­па­ния, ко­то­рая, кро­ме это­го, по­лу­чи­ла кре­ди­ты ЕБРР и IFC. В об­щем «Ни­бу­лон» вло­жил 1,72 млрд долл. в раз­ви­тие ин­фра­струк­ту­ры. И ко­гда я со­об­щаю бан­ков­ским струк­ту­рам и экс­пер­там об об­ви­не­нии со сто­ро­ны ми­ни­стра, они ис­кренне удив­ля­ют­ся.

Важ­но, что­бы пре­мьер-ми­нистр Вла­ди­мир Грой­сман лич­но про­ник­ся про­бле­мой стро­и­тель­ства пред­при­я­тий на Дне­пре, уде­лил вни­ма­ние про­бле­мам гру­зо­вых и пас­са­жир­ских реч­ных пе­ре­во­зок. Он по­се­тил наш пе­ре­гру­зоч­ный тер­ми­нал в с. Бе­лень­кое За­по­рож­ской об­ла­сти и об­ра­тил­ся к нам с пред­ло­же­ни­ем по­се­тить та­к­же и наш су­до­стро­и­тель­ный за­вод в Ни­ко­ла­е­ве. Пре­мьер озна­ко­мил­ся с си­ту­а­ци­ей на ре­ках Укра­и­ны, с про­ек­том, раз­ра­бо­тан­ным на­шей ком­па­ни­ей, и хо­дом стро­и­тель­ства спе­ци­аль­ных су­дов для раз­би­ва­ния скаль­ных грун­тов. Он по­ни­ма­ет, что это сверхваж­ная за­да­ча для Укра­и­ны. Я ощу­тил ре­аль­ную под­держ­ку со сто­ро­ны гла­вы пра­ви­тель­ства. И мы эту за­да­чу вы­пол­ни­ли. Те­перь ре­ше­ние за го­су­дар­ством. Хо­тя очень до­сад­но кон­ста­ти­ро­вать… Ведь за пять лет мы по­лу­чи­ли 47 раз­ре­ше­ний на вы­пол­не­ние дно­углу­би­тель­ных ра­бот. Про­шли об­ще­ствен­ные слу­ша­ния. Про­ко­па­ли Юж­ный Буг и те­перь тех­но­ло­ги­че­ски го­то­вы к дно­углуб­ле­нию Дне­пра. Прав­да, срок раз­ре­ше­ний ис­те­ка­ет в ав­гу­сте-сен­тяб­ре 2018 г. И ко­гда мы, в свя­зи с вве­де­ни­ем в экс­плу­а­та­цию но­во­по­стро­ен­но­го спе­ци­а­ли­зи­ро­ван­но­го суд­на для раз­ра­бот­ки скаль­ных и дру­гих грун­тов, за­хо­те­ли об­но­вить их и при­гла­сить ми­ни­стров на пре­зен­та­цию сверх­со­вре­мен­ной дно­углу­би­тель­ной тех­ни­ки на пе­чаль­но из­вест­ных Дне­про­дзер­жин­ских во­ро­тах, то вме­сто по­мо­щи по­лу­чи­ли… за­прет на вы­пол­не­ние ра­бот. Хо­тя «Укр­вод­путь» обя­зан де­лать это без ка­ких-ли­бо раз­ре­ше­ний. А нас за то же са­мое со всех сто­рон за­бра­сы­ва­ют мно­го­чис­лен­ны­ми тре­бо­ва­ни­я­ми и за­про­са­ми пра­во­охра­ни­тель­ных и кон­тро­ли­ру­ю­щих ор­га­нов, угро­за­ми аре­сто­вать тех­ни­ку и от­крыть уго­лов­ные де­ла. Как тут не вспом­нить кры­ла­тое вы­ра­же­ние про­фес­со­ра Пре­об­ра­жен­ско­го из ро­ма­на «Со­ба­чье серд­це»: «Дай­те мне та­кую справ­ку…» — А как мог­ло слу­чить­ся, что вы, че­ло­век, ак­тив­но вы­сту­па­ю­щий за воз­рож­де­ние укра­ин­ских рек, реч­но­го транс­пор­та и су­до­стро­е­ния, вдруг очу­ти­лись сре­ди про­тив­ни­ков реч­ных за­ко­но­про­ек­тов 2475а, 2476а, 2712 и 2713? — Пе­ре­чис­лен­ные ва­ми до­ку­мен­ты не име­ют ни­че­го об­ще­го ни с воз­рож­де­ни­ем укра­ин­ских рек как транс­порт­ных ар­те­рий, ни с реч­ным транс­пор­том, ни, тем бо­лее, с ин­те­ре­са­ми оте­че­ствен­но­го су­до­стро­е­ния. Они ру­ко­вод­ству­ют­ся це­ля­ми, несов­ме­сти­мы­ми с на­ци­о­наль­ны­ми ин­те­ре­са­ми Укра­и­ны. А объ­еди­ня­ет их стрем­ле­ние от­ме­нить ка­кое-ли­бо го­су­дар­ствен­ное ре­гу­ли­ро­ва­ние до­сту­па су­дов под фла­га­ми дру­гих го­су­дарств на укра­ин­ские ре­ки. Фак­ти­че­ски ав­то­ры этих за­ко­но­про­ек­тов — Б.ко­зырь, А.ур­бан­ский и дру­гие — не на­ме­ре­ны что-то воз­рож­дать, вме­сто это­го пре­вра­тят укра­ин­ские транс­порт­ные ар­те­рии в марш­ру­ты, на ко­то­рых не бу­дет ме­ста оте­че­ствен­но­му фло­ту. Так не воз­ро­дить ни реч­ной транс­порт, ни оте­че­ствен­ное су­до­стро­е­ние. Кро­ме то­го, пред­ла­га­ет­ся поз­во­лить ино­стран­ным мо­ря­кам ра­бо­тать на укра­ин­ских ре­ках вме­сто укра­ин­ских. А еще — ис­поль­зо­вать ино­стран­ца­ми «се­рые» схе­мы за­во­за су­до­во­го го­рю­че­го без упла­ты ак­циз­но­го на­ло­га, что боль­но уда­рит по гос­бюд­же­ту и поставит оте­че­ствен­ных су­до­вла­дель­цев в нерав­ные усло­вия.

Эти за­ко­но­про­ек­ты вы­год­ны толь­ко тем, кто пла­ни­ру­ет ис­поль­зо­вать ино­стран­ный флаг, что­бы укло­нить­ся от на­ло­го­об­ло­же­ния, и не про­ни­ка­ет­ся че­стью и меж­ду­на­род­ным пре­сти­жем го­су­дар­ствен­но­го фла­га Укра­и­ны. Уди­ви­тель­но, что с та­кой за­ко­но­да­тель­ной ини­ци­а­ти­вой вы­сту­пи­ли имен­но укра­ин­ские на­род­ные де­пу­та­ты. За­ко­но­про­ект 2476а «О вне­се­нии из­ме­не­ний в На­ло­го­вый ко­декс об осо­бен­но­стях взыс­ка­ния рент­ной пла­ты за спе­ци­аль­ное ис­поль­зо­ва­ние во­ды и на­ло­го­об­ло­же­ние зе­мель внут­рен­не­го вод­но­го транс­пор­та» ин­те­ре­сам реч­ной от­рас­ли от­ве­ча­ет лишь ча­стич­но, в ча­сти, где речь идет об от­мене рент­ной пла­ты за спе­ци­аль­ное ис­поль­зо­ва­ние вод­ных ре­сур­сов, ко­то­рое поз­во­лит устра­нить мно­го­лет­нюю на­ло­го­вую дис­кри­ми­на­цию оте­че­ствен­ных су­до­вла­дель­цев пе­ред ино­стран­ны­ми. В осталь­ном этот за­ко­но­про­ект неоправ­дан­но ли­шит го­су­дар­ствен­ный и мест­ные бюд­же­ты зна­чи­тель­ных по­ступ­ле­ний. Ведь что­бы по­стро­ить но­вый реч­ной гру­зо­вой или пас­са­жир­ский тер­ми­нал, ин­ве­стор дол­жен бу­дет об­ра­щать­ся не в мест­ные ор­га­ны вла­сти, а к мо­но­по­ли­сту в Ки­е­ве — в Ад­ми­ни­стра­цию реч­ных вод­ных пу­тей. Важ­но за­ме­тить, что за­ко­но­про­ек­ты 2475а, 2476а име­ют кор­руп­ци­он­ный ха­рак­тер, что под­твер­жде­но вы­во­дом ко­ми­те­та ВР по про­ти­во­дей­ствию кор­руп­ции. Ба­зо­вый 2475а лишь по на­зва­нию яв­ля­ет­ся про­ек­том за­ко­на «О внут­рен­нем вод­ном транс­пор­те». По­ло­жа ру­ку на серд­це, ска­жу: ав­то­ры сме­ло мог­ли бы его на­звать за­ко­ном о реч­ном сбо­ре. Ведь кра­е­уголь­ный ка­мень это­го до­ку­мен­та — пла­теж, не име­ю­щий ана­ло­гов ни в од­ной стране ми­ра с раз­ви­тым реч­ным транс­пор­том. Тем бо­лее в США и ЕС. Все в этом за­ко­но­про­ек­те по­свя­ще­но об­ло­же­нию су­до­вла­дель­цев реч­ным сбо­ром и на­прав­ле­нию мно­го­мил­ли­он­ных до­хо­дов ми­мо гос­бюд­же­та. Мо­гут ли пат­ри­о­ты Укра­и­ны при­ни­мать та­кие за­ко­но­про­ек­ты?

Мне при­шлось по­бы­вать на ре­ке Мис­си­си­пи в США. Спе­ци­а­ли­сты «Ни­бу­ло­на» объ­ез­ди­ли все ре­ки Ев­ро­пы и Бе­ла­ру­си. И мы до­воль­но ос­но­ва­тель­но изу­чи­ли опыт. На­при­мер, бе­ло­ру­сы за­пре­ти­ли пе­ре­во­зить строй­ма­те­ри­а­лы вдоль рек, это де­ла­ет ис­клю­чи­тель­но реч­ной транс­порт и без упла­ты ак­циз­ных или иных сбо­ров. Ор­га­ни­за­ция, об­слу­жи­ва­ю­щая внут­рен­ние вод­ные пу­ти Бе­ла­ру­си, — ана­лог на­ше­го «Укр­вод­пу­ти», ра­бо­та­ет на са­мо­оку­па­е­мо­сти. Гид­ро­элек­тро­стан­ции вы­де­ля­ют сред­ства на под­дер­жа­ние глу­бин на ре­ках.

В Ев­ро­пе во­об­ще нет ак­циз­но­го сбо­ра на мо­тор­ное топ­ли­во для реч­но­го фло­та. У них оно вы­кра­ше­но в зе­ле­ный цвет. В слу­чае вы­яв­ле­ния ис­поль­зо­ва­ния та­ко­го топ­ли­ва в ав­то­мо­биль­ной от­рас­ли транс­порт сра­зу же аре­сто­вы­ва­ют и кон­фис­ку­ют. В США ак­циз­ный сбор со­став­ля­ет 70 долл./т, у нас — 139 ев­ро/т. Имен­но по­это­му наш реч­ной транс­порт некон­ку­рен­то­спо­со­бен по срав­не­нию с же­лез­но­до­рож­ным. По этой же при­чине эко­но­ми­че­ски невы­год­но строить флот и раз­ви­вать су­до­ход­ство. И по­это­му непо­ря­доч­ные су­до­вла­дель­цы бун­ке­ру­ют свой флот вне пре­де­лов Укра­и­ны, из­бе­гая упла­ты ак­циз­но­го на­ло­га в укра­ин­ский бюд­жет. По­че­му нет пас­са­жир­ских пе­ре­во­зок? По­то­му что би­ле­ты на по­ез­да, и да­же на ав­то­бу­сы, дешевле пе­ре­во­зок ско­рост­ны­ми су­да­ми. По­сколь­ку сум­ма ак­циз­но­го сбо­ра в цене би­ле­та — до 35%.

Не верь­те ми­ни­стру и ав­то­рам этих за­ко­но­про­ек­тов — они вво­дят всех в за­блуж­де­ние и ру­ко­вод­ству­ют­ся толь­ко соб­ствен­ны­ми ко­рыст­ны­ми ин­те­ре­са­ми. Ав­то­ры за­ко­но­про­ек­тов 2475а, 2476а, 2712 и 2713 иг­но­ри­ру­ют ми­ро­вую прак­ти­ку. А она од­но­знач­на: при от­сут­ствии дву­сто­рон­них меж­ду­на­род­ных со­гла­ше­ний в ЕС толь­ко су­да под фла­гом стра­ны — чле­на Ев­ро­со­ю­за мо­гут зай­ти во внут­рен­ние реч­ные во­ды, в США — толь­ко под аме­ри­кан­ским фла­гом, в РФ — под рос­сий­ским. Ми­нистр и ав­то­ры за­ко­но­про­ек­тов пы­та­ют­ся вер­нуть в на­ши ре­ки су­да се­конд-хенд, в свое вре­мя вы­ве­ден­ные оли­гар­ха­ми и лоб­би­ста­ми за тер­ри­то­ри­аль­ные во­ды Укра­и­ны. От­ра­бо­тав свое, они ста­ли ни­ко­му не нуж­ны, а в ско­ром вре­ме­ни их экс­плу­а­та­ция в ци­ви­ли­зо­ван­ных стра­нах во­об­ще бу­дет за­пре­ще­на из-за несо­от­вет­ствия эко­ло­ги­че­ским нор­мам, — и вот ныне это ста­рье воз­вра­ща­ют на­зад. Та­ким об­ра­зом, мы вско­ро­сти с Кре­ща­ти­ка или Та­ра­со­вой мо­ги­лы смо­жем уви­деть рос­сий­ские фла­ги над Дне­пром. При­чем стре­мят­ся вво­зить ино­стран­ный се­конд-хенд в Укра­и­ну без упла­ты ка­ких-ли­бо на­ло­гов и по­шлин с воз­мож­но­стью втайне за­прав­лять­ся го­рю­чим за пре­де­ла­ми 12-миль­ной зо­ны ра­ди эко­но­мии на ак­циз­ном на­ло­ге. Раз­ве так де­ла­ют пат­ри­о­ты?

Уже се­год­ня на­блю­да­ем дис­кри­ми­на­цию: ино­стран­ные су­да, за­хо­дя­щие в тер­ри­то­ри­аль­ные во­ды Укра­и­ны, бун­ке­ру­ют­ся в 12-миль­ной зоне, пла­тя ак­циз­ный на­лог на го­рю­чее в три-че­ты­ре ра­за ни­же, чем в Укра­ине. Сни­мая в та­ких усло­ви­ях все огра­ни­че­ния для за­хо­да в ре­ки для ино­стран­цев, фей­ко­вые пат­ри­о­ты вы­тес­ня­ют от­ту­да укра­ин­ский флот. Не по­здо­ро­вит­ся и су­до­стро­е­нию, ко­то­рое сей­час на­чи­на­ет вос­ста­нав­ли­вать­ся. — Объ­яс­ни­те, по­жа­луй­ста, прин­ци­пи­аль­ную раз­ни­цу меж­ду про­ек­та­ми за­ко­на «О вод­ном транс­пор­те» №2475а и 2475а-3 (ко­то­рый вы под­дер­жи­ва­ли)? — Преж­де все­го под­черк­ну, что на­ша ком­па­ния вы­сту­па­ла про­тив за­ко­но­про­ек­та 2475а с са­мо­го на­ча­ла, еще ко­гда над ним тру­ди­лась ра­бо­чая груп­па в Ми­н­ин­фра­струк­ту­ры. За­ло­жен­ная в этом за­ко­но­про­ек­те идея об­ло­жить реч­ную от­расль да­нью не но­ва, она ро­ди­лась в сте­нах ми­ни­стер­ства еще во вре­ме­на пра­ви­тель­ства Н.аза­ро­ва. Те­перь ее вы­та­щи­ли из ящи­ка, вы­трях­ну­ли пыль и по­да­ли в пар­ла­мент. Прин­ци­пи­аль­ное раз­ли­чие меж­ду упо­мя­ну­ты­ми про­ек­та­ми за­ко­нов со­сто­ит преж­де все­го в том, что 2475а-3 вво­дит здо­ро­вый го­су­дар­ствен­ный про­тек­ци­о­низм в сфе­ре обес­пе­че­ния за­ня­то­сти тру­до­спо­соб­но­го на­се­ле­ния стра­ны, на­пол­не­ния госказ­ны, под­держ­ки оте­че­ствен­ной су­до­стро­и­тель­ной от­рас­ли, предот­вра­ще­ния кор­руп­ции. За­ко­но­про­ект 2475а-3 не до­пу­стит вве­де­ния реч­но­го сбо­ра — скры­то­го на­ло­га, на ко­то­ром бу­дет па­ра­зи­ти­ро­вать кон­тро­ли­ру­е­мая той или иной ФПГ но­во­об­ра­зо­ван­ная мо­но­поль­ная струк­ту­ра. Ре­ша­ет про­бле­му осво­бож­де­ния от ак­циз­но­го на­ло­га на су­до­вое го­рю­чее, ис­поль­зу­е­мое реч­ным фло­том, а та­к­же скры­той бун­ке­ров­ки вне 12-миль­ной зо­ны. Вз­г­ля­нем прав­де в гла­за. Без это­го у нас не бу­дет внут­рен­них вод­ных пу­тей. Дне­пр не ста­нет укра­ин­ским Мис­си­си­пи. Не воз­ро­дит­ся соб­ствен­ное су­до­стро­е­ние. Вме­сте с тем — мы под­дер­жи­ва­ем от­ме­ну сбо­ров за про­хож­де­ние шлю­зов, раз­ве­де­ние мо­стов, от­ме­ну рент­ной пла­ты за спе­ци­аль­ное ис­поль­зо­ва­ние вод­ных ре­сур­сов, лю­бовь к Укра­ине и за раз­ви­тие ин­фра­струк­ту­ры...

Мы — за за­ко­но­про­ект 2475а-3, раз­ра­бо­тан­ный с по­мо­щью спе­ци­а­ли­стов из Ни­дер­лан­дов. В по­сто­ян­ном кон­так­те с раз­ра­бот­чи­ка­ми и ав­то­ра­ми этот за­ко­но­про­ект ана­ли­зи­ро­ва­ли луч­шие ино­стран­ные экс­пер­ты. А по­соль­ство Ни­дер­лан­дов взя­ло шеф­ство над по­мо­щью для воз­рож­де­ния Дне­пра. Со спе­ци­а­ли­ста­ми Все­мир­но­го бан­ка, ЕБРР, Ев­ро­пей­ско­го ин­ве­сти­ци­он­но­го бан­ка, аме­ри­кан­ско­го во­ен­но­го кор­пу­са (ин­спек­ти­ро­вав­ше­го на­ши внут­рен­ние вод­ные пу­ти) мы об­ра­бо­та­ли все ню­ан­сы за­ко­но­про­ек­та 2475а-3. Я убеж­ден, что при усло­вии при­ня­тия это­го до­ку­мен­та Дне­пр пре­вра­тит­ся в укра­ин­скую Мис­си­си­пи.

У нас уже есть АМПУ. Ее сле­ду­ет в за­ко­но­да­тель­ном плане огра­ни­чить в воз­мож­но­стях да­вить на биз­нес, обя­зать вы­пол­нять свою клю­че­вую за­да­чу — обес­пе­чи­вать су­до­ход­ство на всех вод­ных пу­тях Укра­и­ны. Сле­ду­ет кон­тро­ли­ро­вать на­прав­ле­ния и эф­фек­тив­ность рас­хо­до­ва­ния ею пор­то­вых сбо­ров. Имен­но 2475а3 это преду­смат­ри­ва­ет. В 2013 г. пар­ла­мен­та­рии создали эту ад­ми­ни­стра­цию, за­чем еще од­на? — Как прак­ти­че­ски вый­ти из сло­жив­ше­го­ся по­ло­же­ния, где взять сред­ства на ре­ки? — Вы­ход есть. Нач­нем с то­го, что да­дим объ­ек­тив­ную оцен­ку уров­ню пор­то­вых сбо­ров. На­при­мер, толь­ко за про­ход от Ни­ко­ла­е­ва до Оча­ко­ва (44 мор­ские ми­ли) за­тра­ты на опла­ту услуг АМПУ со­став­ля­ют око­ло 4,85 долл./т, а об­щая сто­и­мость мор­ской пе­ре­воз­ки от Ни­ко­ла­е­ва до Егип­та на рас­сто­я­ние око­ло 3600 мор­ских миль — око­ло 12 долл. По оцен­кам экс­пер­тов Все­мир­но­го бан­ка, эко­но­ми­че­ски обос­но­ван­ный раз­мер пор­то­вых сбо­ров в Ни­ко­ла­е­ве не дол­жен пре­вы­шать 1,85 долл. Мор­ские пор­ты Ни­ко­ла­е­ва и Хер­со­на, об­ра­ба­ты­ва­ю­щие до 30 млн т гру­зов в год, — са­мые до­ро­гие пор­ты в ми­ре. Сле­до­ва­тель­но, что­бы ра­зум­но ре­шить про­бле­му раз­ви­тия реч­но­го су­до­ход­ства, мы пред­ла­га­ем Ми­н­ин­фра­струк­ту­ры пе­ре­смот­реть став­ки пор­то­вых сбо­ров в этих пор­тах та­ким об­ра­зом, что­бы сум­ма сбо­ров умень­ши­лась на 1 долл./т. Кро­ме то­го, сле­ду­ет из­ме­нить по­ря­док ис­поль­зо­ва­ния пор­то­вых сбо­ров та­ким об­ра­зом, что­бы АМПУ на­прав­ля­ла часть пор­то­вых сбо­ров из рас­че­та 1 долл./т на раз­ви­тие тер­ри­то­рий и су­до­ход­ных рек. В част­но­сти, пред­ла­га­ет­ся 0,5 долл./т на­прав­лять в мест­ные бюд­же­ты раз­ви­тия Хер­сон­щи­ны и Ни­ко­ла­ев­щи­ны на раз­ви­тие транс­порт­ной ин­фра­струк­ту­ры на­се­лен­ных пунк­тов (ав­то­мо­биль­ных пу­тей, пу­те­про­во­дов, мо­стов и т.п.), а осталь­ные 0,5 долл. — ин­ве­сти­ро­вать в со­дер­жа­ние и раз­ви­тие ин­фра­струк­ту­ры реч­но­го транс­пор­та об­ще­го поль­зо­ва­ния (углуб­ле­ние су­до­вых хо­дов, ре­монт и мо­дер­ни­за­цию шлю­зов и т.п.). Бла­го­да­ря это­му при­бли­зи­тель­но 400 млн грн еже­год­но бу­дут на­прав­лять­ся на ре­монт шлю­зов, дно­углуб­ле­ние Дне­пра вплоть до Бе­ла­ру­си, под­дер­жа­ние глу­бин в со­от­вет­ствии с меж­ду­на­род­ны­ми обя­за­тель­ства­ми го­су­дар­ства. Будь­те уве­ре­ны, то­гда и Дне­пр, и Юж­ный Буг бу­дут ге­не­ри­ро­вать гру­зо­по­ток и в Хер­соне, и в Ни­ко­ла­е­ве по мень­шей ме­ре, вчет­ве­ро-впя­те­ро боль­ший, чем те­перь, и с из­лиш­ком ком­пен­си­ру­ют АМПУ умень­ше­ние со­во­куп­но­го сбо­ра. То­гда АМПУ смо­жет про­дол­жать тра­тить мил­ли­ард­ные бюд­же­ты на лю­би­мые пор­ты Боль­шой Одес­сы, а ми­нистр ин­фра­струк­ту­ры — не бу­дет ми­ни­стром по ве­со­вым ком­плек­сам и не бу­дет об­ви­нять без­осно­ва­тель­но «Ни­бу­лон», что он, де­скать, раз­би­ва­ет ав­то­до­ро­ги.

Вот что на­до, что­бы в Укра­ине боль­ше не по­вто­ри­лась по­зор­ная исто­рия с «Прин­цес­сой Дне­пра». Це­на во­про­са о ре­ше­нии про­бле­мы под­вод­ных скал в рус­ле Дне­пра — ме­нее 3 млн долл. И я вам по­ка­зал, за счет ка­ких по­ступ­ле­ний го­су­дар­ство спо­соб­но без за­трат из бюд­же­та от­ре­мон­ти­ро­вать шлю­зы и вы­пол­нить дно­углуб­ле­ние. У него все необ­хо­ди­мое есть уже се­год­ня, хо­тя ми­нистр утвер­жда­ет, что нет средств на ре­монт ава­рий­ных шлю­зов. Он пу­га­ет на­род Укра­и­ны эко­ло­ги­че­ским бед­стви­ем, вме­сто то­го что­бы ор­га­ни­зо­вать ре­монт­ные ра­бо­ты. И для это­го ему не на­до про­тал­ки­вать кор­руп­ци­он­ный за­ко­но­про­ект, вме­сто это­го сле­ду­ет вни­ма­тель­но изу­чить от­ли­чие про­ек­та 2475а-3 от кор­руп­ци­он­но­го 2475а и при­нять 2475а-3, со­ав­то­ра­ми ко­то­ро­го яв­ля­ет­ся боль­шая груп­па на­род­ных де­пу­та­тов, небез­раз­лич­ных к раз­ви­тию рек. Вряд ли кто-ли­бо смо­жет об­ви­нять око­ло 60 пар­ла­мен­та­ри­ев из 7 раз­ных де­пу­тат­ских фрак­ций и групп в лоб­би­ро­ва­нии ин­те­ре­сов «Ни­бу­ло­на». — Из­вест­на ли вам по­зи­ция ре­ги­о­наль­ных вла­стей и биз­не­са в во­про­се реч­ных за­ко­но­про­ек­тов? — Мэ­ры го­ро­дов Ни­ко­ла­е­ва, Хер­со­на, Кре­мен­чу­га, Чер­касс и За­по­ро­жья, а та­к­же гу­бер­на­то­ры Ни­ко­ла­ев­ской, Хер­сон­ской, За­по­рож­ской, Дне­про­пет­ров­ской, Пол­тав­ской, Чер­кас­ской, Ки­ев­ской об­ла­стей об­ра­ти­лись к пре­зи­ден­ту, пре­мьер-ми­ни­стру, пред­се­да­те­лю ВР с прось­бой не при­ни­мать за­ко­но­про­ект в ре­дак­ции 2475а. На­сколь­ко мне из­вест­но, на этом же на­ста­и­ва­ют Со­вет пред­при­ни­ма­те­лей при КМУ, Укра­ин­ский со­юз про­мыш­лен­ни­ков и пред­при­ни­ма­те­лей, Фе­де­ра­ция ра­бо­то­да­те­лей Укра­и­ны, Ас­со­ци­а­ция су­до­стро­и­те­лей Укра­и­ны, ав­то­ри­тет­ные ас­со­ци­а­ции сель­хоз­то­ва­ро­про­из­во­ди­те­лей и фер­ме­ров Укра­и­ны. Это мощ­ные ор­га­ни­за­ции, ко­то­рые дей­стви­тель­но от­ста­и­ва­ют ин­те­ре­сы об­ла­стей. Ведь, на­при­мер, сель­хоз­то­ва­ро­про­из­во­ди­те­ли Дне­про­пет­ров­ской об­ла­сти еже­год­но ве­зут в Ни­ко­ла­ев и пор­ты Одес­сы по ав­то­до­ро­гам свы­ше по­лу­мил­ли­о­на тонн гру­зов. Это ужас­но.

А кто под­дер­жи­ва­ет за­ко­но­про­ект 2475а? «Гер­мес-трей­динг», у ко­то­ро­го нет ни од­но­го суд­на, «Укр­реч­флот» и ас­со­ци­а­ция «Ре­ки Укра­и­ны», яд­ром ко­то­рой опять же яв­ля­ет­ся «Укр­реч­флот».

Жи­те­ли пор­то­вых го­ро­дов, преж­де все­го Ни­ко­ла­е­ва и Хер­со­на, ча­сто упре­ка­ют экс­пор­те­ров и пор­то­ви­ков, что в пе­ри­од мас­со­во­го сбо­ра уро­жая на ули­цах го­ро­дов уве­ли­чи­ва­ет­ся ко­ли­че­ство гру­зо­ви­ков с зер­ном. Де­скать, ка­кая от это­го поль­за гро­ма­де? Вот и при­ез­жа­ет в раз­гар жат­вы ми­нистр ин­фра­струк­ту­ры и на­чи­на­ет ру­ко­во­дить ве­со­вы­ми ком­плек­са­ми и раз­во­ра­чи­вать гру­зо­ви­ки в сто­ро­ну пор­тов Боль­шой Одес­сы. Вот та­кая чест­ная кон­ку­рен­ция.

Вме­сте с мест­ной вла­стью Ни­ко­ла­е­ва, Хер­со­на, За­по­ро­жья, Чер­касс и Кре­мен­чу­га, мы раз­ра­бо­та­ли и внед­ри­ли про­грам­му, ко­то­рая огра­ни­чи­ла про­езд гру­зо­во­го ав­то­мо­биль­но­го транс­пор­та с зер­ном че­рез об­ласт­ные цен­тры и дру­гие на­се­лен­ные пунк­ты. Сей­час ре­а­ли­за­цию этой про­грам­мы мы про­дол­жа­ем, на оче­ре­ди — Дне­пр и дру­гие на­се­лен­ные пунк­ты Дне­про­пет­ров­щи­ны. Ино­стран­ные бан­ки оце­ни­ли наш ра­ци­о­на­лизм и фак­ти­че­ски, не­смот­ря на по­ли­ти­ку Ми­нифра­струк­ту­ры, нас фи­нан­си­ру­ют, по­сколь­ку по­ни­ма­ют, что мы на пра­виль­ном пу­ти. — Кто сто­ит за ас­со­ци­а­ци­ей «Ре­ки Укра­и­ны», вы­сту­па­ю­щей за ско­рей­шее при­ня­тие 2475а? — Так ска­зать, яд­ром этой ас­со­ци­а­ции яв­ля­ет­ся «Укр­реч­флот», при­над­ле­жа­щий к груп­пе Гри­го­ри­ши­на— Ле­воч­ки­на. «Ре­ки Укра­и­ны» фак­ти­че­ски боль­шей ча­стью объ­еди­ня­ет ком­па­нии, име­ю­щие об­щих ос­но­ва­те­лей, ко­неч­ных бе­не­фи­ци­ар­ных вла­дель­цев, ко­то­рые жи­вут где угод­но, но толь­ко не в Укра­ине: в РФ, Швей­ца­рии, на Ки­п­ре и в Бол­га­рии, за­ре­ги­стри­ро­ван­ные по од­но­му ад­ре­су и при­над­ле­жа­щие к од­ной ФПГ, ос­но­ва­те­лем ко­то­рой яв­ля­ет­ся граж­да­нин РФ. По­это­му вряд ли по­зи­ция ас­со­ци­а­ции мо­жет счи­тать­ся ре­пре­зен­та­тив­ной и дей­стви­тель­но пред­став­лять реч­ной транс­порт Укра­и­ны (от­расль) в це­лом, быть про­укра­ин­ской и пат­ри­о­тич­ной. Фак­ти­че­ски она пред­став­ля­ет по­зи­цию од­ной ФПГ, из­вест­ной сво­ей при­част­но­стью к гром­ким кор­по­ра­тив­ным и тен­дер­ным скан­да­лам, в том чис­ле свя­зан­ных с рей­дер­ски­ми за­хва­та­ми.

И это нон­сенс, ко­гда ми­нистр объ­яс­ня­ет по­зи­цию «Ни­бу­ло­на» от­но­си­тель­но за­ко­но­про­ек­та 2475а о реч­ном сбо­ре стрем­ле­ни­ем к мо­но­по­лиз­му, в то вре­мя как «Укр­реч­флот» (ко­то­рый стре­мит­ся за­ве­сти в укра­ин­ские ре­ки оф­шор­ный флот) в сво­ем об­ра­ще­нии к пред­се­да­те­лю ВР при­зна­ет, что кон­тро­ли­ру­ет 46% внут­рен­них вод­ных пе­ре­во­зок, т.е. циф­ра­ми под­твер­жда­ет свое мо­но­поль­ное по­ло­же­ние. — Алек­сей Афа­на­си­е­вич, поды­то­жим: что сле­ду­ет сде­лать, что­бы быст­ро воз­ро­дить транс­порт­ные пе­ре­воз­ки по укра­ин­ским ре­кам и оте­че­ствен­ное су­до­стро­е­ние? — Преж­де все­го хо­те­лось бы на­пом­нить гла­ве Ми­н­ин­фра­струк­ту­ры: «Ни­бу­лон» со­здан и раз­ви­ва­ет­ся не на ос­но­ве непо­нят­но как при­ва­ти­зи­ро­ван­но­го го­си­му­ще­ства, мы не вы­во­дим свой флот в оф­шо­ры и не хва­ста­ем мо­но­поль­ной до­лей в гру­зо­вых пе­ре­воз­ках. Не­смот­ря на то, что, как укра­ин­ской ком­па­нии, за­им­ство­ва­ние для ин­ве­сти­ци­он­ных про­ек­тов нам об­хо­дят­ся зна­чи­тель­но до­ро­же, чем на­шим аме­ри­кан­ским и ев­ро­пей­ским кол­ле­гам, мы уже ин­ве­сти­ро­ва­ли в транс­порт­ную си­сте­му Укра­и­ны око­ло 2 млрд долл., на­ча­ли строить флот, создали для су­до­стро­и­те­лей око­ло 1000 но­вых ра­бо­чих мест. На упре­ки чи­нов­ни­ка о на­шем яко­бы мо­но­поль­ном по­ло­же­нии от­ве­тим: Ан­ти­мо­но­поль­ный ко­ми­тет офи­ци­аль­но и пуб­лич­но под­твер­дил, что нет ос­но­ва­ний счи­тать на­шу ком­па­нию мо­но­по­ли­стом на рын­ке реч­ных пе­ре­во­зок. Ни­кто не мо­жет нас упрек­нуть, что мы ме­ша­ем за­им­ство­вать и ин­ве­сти­ро­вать в реч­ной транс­порт ка­кой-ли­бо ком­па­нии, то ли ува­жа­е­мой «Укр­реч­флот», то ли «Гер­мес-трей­динг». Мы спро­ек­ти­ро­ва­ли и с ну­ля по­стро­и­ли са­мую про­грес­сив­ную дно­углу­би­тель­ную тех­ни­ку в Укра­ине, мы вос­ста­но­ви­ли су­до­ход­ство по Юж­но­му Бу­гу, мы с ра­до­стью бу­дем при­вет­ство­вать каж­до­го реч­но­го пе­ре­воз­чи­ка, ко­то­рый вос­поль­зу­ет­ся вос­ста­нов­лен­ны­ми на­ми су­до­вы­ми хо­да­ми. Мы ра­ду­ем­ся, что по­мог­ли каж­до­му пред­при­я­тию реч­ной от­рас­ли стать эф­фек­тив­нее. Но мы нега­тив­но от­но­сим­ся к тем, кто пы­та­ет­ся уни­жать и об­кра­ды­вать го­су­дар­ство, бун­ке­руя су­да вне 12-миль­ной зо­ны без упла­ты на­ло­гов. По­это­му власть долж­на вме­сто то­го что­бы, ко­гда на­до и не на­до, хо­дить на встре­чи с ино­стран­ным биз­не­сом, по­вер­нуть­ся ли­цом к оте­че­ствен­но­му и на­ци­о­наль­ным ин­ве­сто­рам. Сле­ду­ет по­за­им­ство­вать луч­ший ев­ро­пей­ский опыт и осво­бо­дить реч­ной флот от ак­циз­но­го на­ло­га, лик­ви­ди­ро­вать нерав­ные эко­но­ми­че­ские усло­вия для укра­ин­ско­го фла­га, сле­ду­ет лоб­би­ро­вать вос­ста­нов­ле­ние оте­че­ствен­но­го су­до­стро­е­ния и вер­нуть укра­ин­ских су­до­стро­и­те­лей на оте­че­ствен­ные вер­фи. Толь­ко на наш су­до­стро­и­тель­но­су­до­ре­монт­ный за­вод оче­редь же­ла­ю­щих тру­до­устро­ить­ся на­счи­ты­ва­ет бо­лее 9 тыс. Пус­кая ино­стран­ный се­конд-хенд флот на на­ши ре­ки, мы за­бе­рем ра­бо­ту у укра­ин­ско­го мо­ря­ка и су­до­стро­и­те­ля, тру­до­устра­и­ва­ем ино­стран­цев в Укра­ине, на­ло­ги пой­дут в дру­гие стра­ны.

Под­черк­ну, что свою по­зи­цию мы осве­ща­ем и ар­гу­мен­ти­ро­ван­но за­щи­ща­ем от­кры­то: в Ев­ро­пей­ской Биз­нес-ас­со­ци­а­ции, в Аме­ри­кан­ской тор­го­вой па­ла­те, в ко­ми­те­тах ВР. Мы не пря­чем сво­е­го ли­ца, и нам не стыд­но за се­бя. Мы про­сим власть про­явить го­су­дар­ствен­ную по­зи­цию и вве­сти ра­зум­ный про­тек­ци­о­низм в укра­ин­ской эко­но­ми­ке.

Не­смот­ря на то, что мы под­дер­жи­ва­ем аль­тер­на­тив­ный за­ко­но­про­ект 2475а-3, об­ра­ти­те вни­ма­ние: он не преду­смат­ри­ва­ет ка­ких-ли­бо льгот ка­кой-то от­дель­но взя­той ком­па­нии, в том чис­ле и «Ни­бу­ло­ну». Вме­сте с тем обес­пе­чит всем су­до­вла­дель­цам и пе­ре­воз­чи­кам рав­ные эко­но­ми­че­ские усло­вия.

При­мер «Ни­бу­ло­на» убе­ди­тель­но под­твер­жда­ет: раз­ви­тие реч­но­го транс­пор­та сдер­жи­ва­ет­ся не от­сут­стви­ем за­ко­на о внут­рен­нем вод­ном транс­пор­те, — объ­ек­тив­но реч­ная от­расль се­год­ня не нуж­да­ет­ся в от­дель­ном за­коне. Клю­че­вые про­бле­мы — пла­та за про­пуск су­дов че­рез су­до­ход­ные шлю­зы дне­пров­ско­го кас­ка­да, за раз­ве­де­ние ферм же­лез­но­до­рож­ных мо­стов и ис­поль­зо­ва­ние пор­то­вых сбо­ров для по­треб­но­стей реч­ной ин­фра­струк­ту­ры — мо­гут быть эф­фек­тив­но ре­ше­ны пу­тем при­ня­тия трех по­ста­нов­ле­ний Ка­б­ми­на в те­че­ние очень ко­рот­ко­го вре­ме­ни. Кста­ти, Ми­н­ин­фра­струк­ту­ры уже бо­лее го­да не вы­пол­ня­ет п. п. 27, 28 рас­по­ря­же­ния КМУ от 23.08.2016 г. № 615-р, ко­то­рым утвер­жден План ме­ро­при­я­тий по де­ре­гу­ля­ции хо­зяй­ствен­ной де­я­тель­но­сти, и ми­ни­стер­ство обя­за­но раз­ра­бо­тать по­ста­нов­ле­ния пра­ви­тель­ства об от­мене пла­ты за про­пуск су­дов че­рез су­до­ход­ные шлю­зы и за раз­ве­де­ние ферм мо­стов. По­это­му при­ни­мать за­кон в пар­ла­мен­те и тра­тить на слож­ный пар­ла­мент­ский про­цесс огром­ные сред­ства для это­го не на­до. За­ко­ны сле­ду­ет при­ни­мать там, где они дей­стви­тель­но нуж­ны: для осво­бож­де­ния реч­ных пе­ре­во­зок от ак­циз­но­го на­ло­га на неф­те­про­дук­ты и для от­ме­ны рент­ной пла­ты за спе­ци­аль­ное ис­поль­зо­ва­ние вод­ных ре­сур­сов. Имен­но на этих во­про­сах и со­сре­до­то­чен за­ко­но­про­ект 2475а-3.

Я бы хо­тел, что­бы власть се­год­ня услы­ша­ла груп­пу на­род­ных де­пу­та­тов, ко­то­рые за­бо­тят­ся о воз­рож­де­нии Дне­пра, — ав­то­ров за­ко­но­про­ек­та 2475а-3. Что­бы Ка­б­мин ини­ци­и­ро­вал рас­смот­ре­ние в пар­ла­мен­те про­ек­та за­ко­на 2475а-3 и по­дал его как за­ко­но­про­ект КМУ. Я об­ра­ща­юсь к пре­зи­ден­ту Укра­и­ны Пет­ру Алек­се­е­ви­чу По­ро­шен­ко (ко­то­рый несколь­ко раз по­се­щал наш су­до­стро­и­тель­ный за­вод и обе­щал под­дер­жи­вать раз­ви­тие внут­рен­них вод­ных пу­тей и укра­ин­ское су­до­стро­е­ние), что­бы он убе­дил пар­ла­мен­та­ри­ев из де­пу­тат­ской фрак­ции, пар­тия ко­то­рой но­сит его имя, пе­ре­смот­реть свое от­но­ше­ние к про­ек­ту за­ко­на 2475а и ото­звать его. Долж­на быть раз­ра­бо­та­на и утвер­жде­на пра­ви­тель­ством стра­те­гия раз­ви­тия ин­фра­струк­ту­ры Укра­и­ны.

Не сле­ду­ет об­ма­ны­вать­ся, рас­счи­ты­вая, что все са­мо со­бой ре­шит­ся. Мы долж­ны бо­роть­ся за раз­ви­тие су­до­ход­ства и су­до­стро­е­ние в Укра­ине. Я уве­рен: толь­ко то­гда, ко­гда за­кон осво­бо­дит укра­ин­ский флот от упла­ты це­ло­го ря­да сбо­ров, бу­дет со­зда­на креп­кая эко­но­ми­че­ская под­поч­ва для раз­ви­тия су­до­стро­е­ния, су­до­ход­ства и воз­рож­де­ния реч­но­го транс­пор­та, а Дне­пр пре­вра­тит­ся в укра­ин­скую Мис­си­си­пи.

Newspapers in Russian

Newspapers from Ukraine

© PressReader. All rights reserved.