Уран про­ме­жу­точ­но­го де­ле­ния

Zerkalo Nedeli - - ТИТУЛЬНЫЙ ЛИСТ - Игорь МАСКАЛЕВИЧ

Уран — эле­мент де­ля­щий­ся, что очень близ­ко серд­цу укра­ин­ско­го биз­не­сме­на. Но за про­цес­сом «де­ле­ния» не сто­ит за­бы­вать — для его до­бы­чи нуж­ны не схе­мы, а ин­ве­сти­ции. Же­ла­тель­но, ре­аль­ные.

О на­ра­щи­ва­нии до­бы­чи ура­на го­во­ри­ли все без ис­клю­че­ния пра­ви­тель­ства Укра­и­ны. Бла­го, по его за­па­сам на­ша стра­на за­ни­ма­ет пер­вое ме­сто в Ев­ро­пе. По да­же са­мым скром­ным оцен­кам, сы­рья хва­тит лет на сто. Для под­дер­жа­ния вы­ра­бот­ки элек­тро­энер­гии дей­ству­ю­щи­ми энер­го­бло­ка­ми АЭС еже­год­но тре­бу­ет­ся 2,5 тыс. т оки­си ура­на.

Де­сять лет на­зад бы­ла при­ня­та до­ста­точ­но ам­би­ци­оз­ная про­грам­ма «Ядер­ное топ­ли­во Укра­и­ны» с пла­на­ми на­ра­щи­ва­ния до­бы­чи ура­но­во­го кон­цен­тра­та до 1880 т в год, стро­и­тель­ства за­во­да ядер­но­го топ­ли­ва плюс вы­пус­ка 270 т в год цир­ко­ни­е­во­го про­ка­та. По фак­ту по­лу­чи­лось… как все­гда. Се­го­дня в Укра­ине про­из­во­дит­ся по­ряд­ка 1000 т ура­но­во­го кон­цен­тра­та в год. Уро­вень обес­пе­че­ния соб­ствен­ным кон­цен­тра­том с на­ча­ла ве­ка уве­ли­чил­ся с 32 до все­го лишь 40%. Осталь­ное (до 1,5 тыс. т) еже­год­но по­ку­па­ет­ся у рос­сий­ских, ев­ро­пей­ских и ка­зах­стан­ских по­став­щи­ков.

Тем вре­ме­нем ста­рые ме­сто­рож­де­ния ис­то­ща­ют­ся, де­нег на раз­ви­тие но­вых очень ма­ло. Вдо­ба­вок се­бе­сто­и­мость на­ше­го ура­на по ми­ро­вым стан­дар­там очень вы­со­кая. В про­шлом го­ду она бы­ла на уровне 105 долл./кг, что бо­лее чем вдвое вы­ше те­ку­щих ми­ро­вых ко­ти­ро­вок.

И, есте­ствен­но, во­круг этой от­рас­ли, как лю­бой ма­ло-маль­ски при­быль­ной, су­ще­ству­ет ку­ча схем. Это же Укра­и­на (хо­тя та­кое бы­ва­ет и в дру­гих стра­нах, от­ли­чие — в мас­шта­бах). Как раз на слу­ху «де­ло Мар­ты­нен­ко».

Шах­ты раз­ной судь­бы

Сей­час прак­ти­че­ски все раз­ра­ба­ты­ва­е­мые (и пер­спек­тив­ные) ме­сто­рож­де­ния со­сре­до­то­че­ны в неболь­шом рай­оне (раз­ме­ром 80 на 20 км) в пре­де­лах Ки­ро­во­град­ской об­ла­сти. Там и ра­бо­та­ет един­ствен­ный до­быт­чик ура­на в Укра­ине — Во­сточ­ный гор­но-обо­га­ти­тель­ный ком­би­нат (ГОК). Его на­зна­че­ние и спе­ци­а­ли­за­ция — до­бы­ча и пе­ре­ра­бот­ка ура­но­вой ру­ды.

У Во­ст­го­ка три шах­ты: Ин­гуль­ская, Смо­лин­ская и Но­во­кон­стан­ти­нов­ская, ко­то­рые раз­ра­ба­ты­ва­ют че­ты­ре ме­сто­рож­де­ния. При­чем шах­та Ин­гуль­ская ра­бо­та­ет на двух из них од­но­вре­мен­но.

Гид­ро­ме­тал­лур­ги­че­ский за­вод Во­ст­го­ка в Жел­тых Во­дах за­ни­ма­ет­ся пе­ре­ра­бот­кой ру­ды в ок­сид ура­на. За­тем он тра­ди­ци­он­но на­прав­ля­ет­ся в Рос­сий­скую Фе­де­ра­цию для обо­га­ще­ния и из­го­тов­ле­ния теп­ло­вы­де­ля­ю­щих сбо­рок (ТВС) — соб­ствен­но, топ­ли­ва для укра­ин­ских атом­ных элек­тро­ге­не­ри­ру­ю­щих стан­ций.

В струк­ту­ре управ­ле­ния над Во­ст­го­ком гор­до воз­вы­ша­ет­ся соз­дан­ный в 2008-м гос­кон­церн «Ядер­ное топ­ли­во». Его за­да­чей бы­ло соз­да­ние за­во­да по про­из­вод­ству ядер­но­го топ­ли­ва, уве­ли­че­ние вы­пус­ка ура­на и на­ла­жи­ва­ние про­из­вод­ства цир­ко­ния. Из всех трех за­дач по фак­ту осу­ществ­ля­ют­ся толь­ко до­бы­ча ура­на (97% обо­ро­та кон­цер­на) и немно­го вы­пуск гаф­ния (до 12 т в год). Ес­ли чест­но, то в ны­неш­нем ви­де это ма­ло­по­нят­ная над­строй­ка над Во­ст­го­ком.

Уни­каль­ность на­шей до­бы­чи в том, что зна­чи­тель­ная часть ру­ды до­бы­ва­ет­ся пря­мо под об­ласт­ным цен­тром — го­ро­дом Кро­пив­ниц­ким (ра­нее Ки­ро­во­град). На окра­ине го­ро­да рас­по­ло­же­на Ин­гуль­ская шах­та, со­здав­шая за пол­ве­ка под­зем­ный ла­би­ринт на глу­би­нах от 160 до 650 м. Толь­ко вер­ти­каль­ных ство­лов тут пять, плюс для свя­зи обо­их ура­но­вых ме­сто­рож­де­ний — Ми­чу­рин­ско­го и Цен­траль­но­го про­рыт под­зем­ный тон­нель дли­ной по­чти 6 км, про­хо­дя­щий под ре­кой Ин­гул.

За­па­сов ура­на там хва­тит ми­ни­мум до 2030-го. И ря­дом есть круп­ное нераз­ра­ба­ты­ва­е­мое ме­сто­рож­де­ние Цен­траль­ное (За­пад­ное). Од­на­ко за­па­сы ура­на там ухо­дят ед­ва ли не в центр го­ро­да, что по по­нят­ной при­чине не вы­зы­ва­ет боль­шо­го вос­тор­га у его жи­те­лей.

У на­хо­дя­щей­ся в 80 км за­пад­нее Смо­лин­ской шах­ты про­блем го­раз­до боль­ше — ее со­би­ра­ют­ся за­кры­вать. Так как со­дер­жа­ние ура­на там вы­ше, шах­та дол­го бы­ла клю­че­вой для ГОКА, да­вая до 60% сы­рья. Но бо­лее ин­тен­сив­ная от­ра­бот­ка Ва­ту­тин­ско­го ме­сто­рож­де­ния уско­ри­ла ис­чер­па­ние до­ступ­ных за­па­сов. По­след­ний вве­ден­ный в экс­плу­а­та­цию лет семь на­зад руд­ный го­ри­зонт 640 м лишь за­мед­лил темп па­де­ния до­бы­чи. Мощ­ность пред­при­я­тия за по­след­ние го­ды сни­зи­лась бо­лее чем вдвое.

До «Фу­ку­си­мы», в пе­ри­од вы­со­ких цен на уран в ми­ре, рас­смат­ри­вал­ся ва­ри­ант от­ра­бот­ки еще бо­лее глу­бо­ких го­ри­зон­тов Ва­ту­тин­ско­го ме­сто­рож­де­ния и про­ход­ки вы­ра­бо­ток для вскры­тия неболь­шо­го со­сед­не­го ме­сто­рож­де­ния Юж­ное. Од­на­ко па­де­ние цен на уран сде­ла­ло эти пла­ны нерен­та­бель­ны­ми. Уже в 2016-м кон­церн «Ядер­ное топ­ли­во» при­нял ре­ше­ние о неце­ле­со­об­раз­но­сти даль­ней­ше­го функ­ци­о­ни­ро­ва­ния Смо­лин­ской шах­ты. Вес­ной про­шло­го го­да по­сле­до­ва­ло и офи­ци­аль­ное за­яв­ле­ние о том, что оста­точ­ный ре­сурс за­па­сов на шах­те не пре­вы­ша­ет 1,4 тыс. т ура­на, и ее за­кро­ют на про­тя­же­нии 3–5 лет.

Это бо­лее чем се­рьез­ный удар по по­сел­ку Смо­ли­но, для ко­то­ро­го шах­та — гра­до­об­ра­зу­ю­щее пред­при­я­тие. Смо­ли­но силь­но рис­ку­ет остать­ся у раз­би­то­го ко­ры­та, так как де­нег на соз­да­ние но­вых ра­бо­чих мест нет ни у ГОКА, ни у го­су­дар­ства.

Ос­нов­ные на­деж­ды свя­за­ны с раз­ви­ти­ем со­сед­ней Но­во­кон­стан­ти­нов­ской шах­ты. При­чем ди­рек­тор Смо­лин­ской шах­ты ру­ко­во­дит од­но­вре­мен­но ими обо­и­ми. Ра­нее пред­по­ла­га­лось, что часть пер­со­на­ла шах­ты пе­рей­дет на на­хо­дя­щу­ю­ся в опыт­но-про­мыш­лен­ной экс­плу­а­та­ции (по фак­ту, все еще до­стра­и­ва­ю­щу­ю­ся) Но­во­кон­стан­ти­нов­скую шах­ту. Но да­же ес­ли и так, да­ле­ко не все смо­гут тру­до­устро­ить­ся.

Ис­то­рия вы­во­да из экс­плу­а­та­ции ра­нее вхо­див­ших в Во­сточ­ный ГОК шахт в Жел­тых Во­дах то­же оп­ти­миз­ма не до­бав­ля­ет. Они за­топ­ле­ны, при­чем од­на из них («Но­вая») ушла под во­ду, имея за­па­сы же­лез­ной ру­ды по­чти в мил­ли­ард тонн.

Сей­час за­да­чей Во­ст­го­ка яв­ля­ет­ся под­дер­жа­ние су­ще­ству­ю­ще­го объ­е­ма про­из­вод­ства на ста­рых ме­сто­рож­де­ни­ях на уровне 650–670 т/год и ввод в дей­ствие пус­ко­во­го ком­плек­са мощ­но­стью 500–550 т/год на Но­во­кон­стан­ти­нов­ской шах­те.

О са­мой но­вой шах­те го­во­рят мно­го и ча­сто. Сум­мар­ные за­па­сы ура­на по дей­ству­ю­щим руд­ни­кам — око­ло 110 тыс. т, льви­ная до­ля ко­то­рых — 92 тыс. т (84%) — это как раз ре­сур­сы Но­во­кон­стан­ти­нов­ки. Но де­ла­ет­ся, увы, го­раз­до мень­ше.

По­след­ние го­ды до­строй­ка фи­нан­си­ру­ет­ся толь­ко за счет ком­би­на­та, да и то крайне скуд­но. Так, в 2016 г. сум­мар­ные ин­ве­сти­ции Во­сточ­но­го ГОКА в под­держ­ку дей­ству­ю­щих руд­ни­ков «и даль­ней­шее раз­ви­тие Но­во­кон­стан­ти­нов­ско­го ме­сто­рож­де­ния» со­ста­ви­ли все­го 4,5 млн долл. При этом ми­ни­маль­ные оцен­ки сто­и­мо­сти вво­да в экс­плу­а­та­цию пус­ко­во­го ком­плек­са этой шах­ты с вы­хо­дом на до­бы­чу в 500 тыс. т ру­ды в год ми­ни­мум раз в де­сять боль­ше. Вы­ход на про­ект­ную мощ­ность — 1500 тыс. т ура­но­вой ру­ды в год — по­тре­бу­ет око­ло чет­вер­ти мил­ли­ар­да дол­ла­ров. Та­ких де­нег у Во­сточ­но­го ГОКА нет.

Сей­час до­бы­ча ве­дет­ся неглу­бо­ко под зем­лей, на го­ри­зон­те 240–300 м. Ос­нов­ной уран ле­жит глуб­же (до 700 м), но что­бы до­брать­ся до него, по­ка нет де­нег. На по­верх­ность до­бы­тая гор­ная мас­са под­ни­ма­ет­ся дву­мя ство­ла­ми весь­ма по­тре­пан­но­го вида.

Впро­чем, не все так пло­хо. Уран там есть, и объ­е­мы его до­бы­чи на этой шах­те уже пре­вы­си­ли уро­вень Ва­ту­тин­ско­го ме­сто­рож­де­ния. Да и элек­тро­энер­гия из ура­на, да­же до­ро­го­го, яв­но де­шев­ле элек­тро­энер­гии из уг­ля укра­ин­ской до­бы­чи.

Элек­тро­энер­гия укра­ин­ских АЭС в на­сто­я­щий мо­мент во­об­ще са­мая де­ше­вая в ми­ре. С те­ку­щим та­ри­фом око­ло 2 цен­тов за ки­ло­ватт-час она в три-че­ты­ре ра­за де­шев­ле ев­ро­пей­ской и в 1,5 ра­за — рос­сий­ской!

Од­на­ко та­кая де­ше­виз­на не да­ет воз­мож­но­сти на­кап­ли­вать ре­сур­сы не толь­ко на раз­ви­тие, но и на без­опас­ный вы­вод из экс­плу­а­та­ции бло­ков АЭС с по­сле­ду­ю­щим при­ве­де­ни­ем участ­ков, где они рас­по­ло­же­ны, в без­опас­ное со­сто­я­ние. Гру­бо го­во­ря, про­ис­хо­дит уни­что­же­ние вос­ста­но­ви­тель­ной сто­и­мо­сти и пе­ре­кла­ды­ва­ние про­блем на бу­ду­щие по­ко­ле­ния.

Наи­бо­лее оче­вид­ный (и неве­се­лый) сце­на­рий: АЭС до­ра­бо­та­ют свой ре­сурс (ско­рее все­го, с уче­том мно­го­крат­но­го про­дле­ния) и бу­дут за­кры­ты. Для до­быт­чи­ков ура­на это озна­ча­ет, что в 2050-х усох­нет и мест­ный по­тре­би­тель ура­на. Но это да­ле­кая, как се­го­дня ка­жет­ся, про­бле­ма.

В про­шлом го­ду со­глас­но от­че­ту Во­ст­го­ка бы­ло «ре­а­ли­зо­ва­но 1240 т ура­но­во­го кон­цен­тра­та. По­лу­чен об­щий до­ход на сум­му 4,2 млрд грн и за­пла­че­но по­чти 1 млрд грн на­ло­гов».

Уран на схе­мах

К сло­ву, по­хо­же, что в ре­а­ли­зо­ван­ном кон­цен­тра­те при­сут­ству­ет и часть куп­лен­но­го на внеш­нем рын­ке. Соб­ствен­но го­во­ря, упо­мя­ну­тая в на­ча­ле «схе­ма Мар­ты­нен­ко», ко­то­рая мед­лен­но та­ки до­е­ха­ла до су­да, как раз и за­клю­ча­лась в по­куп­ке де­ше­во­го ка­зах­ско­го кон­цен­тра­та с по­сле­ду­ю­щей его про­да­жей го­су­дар­ству че­рез Во­сточ­ный ГОК, но, ра­зу­ме­ет­ся, уже по бо­лее вы­со­ким це­нам. Со­глас­но за­клю­чен­но­му кон­трак­ту экс­плу­а­ти­ру­ю­щая АЭС го­су­дар­ствен­ная НАЭК «Энер­го­атом» в пе­ри­од 2008–2018 гг. вы­ку­па­ет до­бы­ва­е­мый ура­но­вый кон­цен­трат (у Во­ст­го­ка). При­чем по це­нам, обес­пе­чи­ва­ю­щим при­быль по­след­не­го, то есть на­мно­го вы­ше ны­неш­них цен на рын­ке.

В 2014–2015 гг. од­на из фирм-по­сред­ни­ков, ав­стрий­ская Steuermann Investitions, ку­пи­ла в Ка­зах­стане 400 т кон­цен­тра­та по 95 долл./кг, за­тем его пе­ре­про­да­ли Во­ст­го­ку, но уже по 129 долл./кг, а ГОК пе­ре­про­дал его «Энер­го­ато­му» (ко­то­рый обя­зан вы­ку­пать у него уран) по этой же цене.

По кон­трак­там 2014–2015 гг. ВОСТГОК дол­жен был за­ку­пить че­рез ав­стрий­ско­го по­сред­ни­ка до 1000 т ура­но­во­го кон­цен­тра­та (при­мер­но го­до­вой объ­ем соб­ствен­ной до­бы­чи). Те­перь все эти схе­мы бу­дут раз­би­рать в су­дах.

А Во­ст­го­ку, тем вре­ме­нем, по­став­ле­на «сверхваж­ная цель: сни­же­ние се­бе­сто­и­мо­сти ура­на со 105 долл. за ки­ло­грамм в 2017 г. до 80 долл. в те­че­ние 2018–2019 гг.». Вто­рая циф­ра, кста­ти, то­же вы­ше ми­ро­вых цен, ро­ста ко­то­рых ждут уже лет 5–7. Как все бу­дет про­ис­хо­дить на прак­ти­ке, по­ка не очень яс­но. Ре­зер­вы пе­ре­ра­бот­ки от­хо­дов ура­на уже в ос­нов­ном вы­бра­ны. Ко­пать но­вые го­ри­зон­ты — нет де­нег.

Прав­да, мож­но уско­рен­но за­кры­вать Смо­лин­скую шах­ту. Но од­на за­ба­стов­ка на Во­ст­го­ке уже бы­ла. Кста­ти, по ее хо­ду, но уже в су­деб­ных де­лах про­тив за­ба­стов­щи­ков был за­све­чен за­бав­ный до­ку­мент. У са­мой Ин­гуль­ской шах­ты уран опла­чи­вал­ся все­го по 1000 грн/кг (ме­нее 40 долл.). Ма­лень­кие чу­де­са укра­ин­ско­го уче­та…

Ки­тай­цы и се­те­ви­ки

Ос­нов­ная на­деж­да на при­рост до­бы­чи укра­ин­ско­го ура­на свя­за­на с ки­тай­ца­ми. По­след­ние два го­да ки­тай­ские де­ле­га­ции ре­гу­ляр­но по­се­ща­ют Но­во­кон­стан­ти­нов­скую шах­ту и гид­ро­ме­тал­лур­ги­че­ский за­вод (там они хо­тят участ­во­вать в по­строй­ке уста­нов­ки по про­из­вод­ству сер­ной кис­ло­ты).

В ав­гу­сте 2017 г. по тре­бо­ва­нию АО «Гос­банк раз­ви­тия КНР» Во­сточ­ный ГОК за­ка­зы­вал ауди­тор­скую про­вер­ку сво­ей фи­нан­со­вой от­чет­но­сти за по­след­ние три го­да.

Меж­ду про­чим, в 2006–2011 гг. Но­во­кон­стан­ти­нов­ская шах­та уже бы­ла от­дель­ным юри­ди­че­ским ли­цом — то­гда ожи­да­ли, что на нее в ка­че­стве ин­ве­сто­ра зай­дет «Ро­са­том» (с пред­по­ла­га­е­мы­ми ин­ве­сти­ци­я­ми в раз­ме­ре 500 млн долл.). Что ин­те­рес­но, «Ро­са­том» не смог най­ти день­ги внут­ри сво­ей стра­ны. Сей­час ожи­да­ния скром­нее: мест­ные вла­сти го­во­рят о 160 млн долл., са­ми ки­тай­цы про­цесс, а тем бо­лее его фи­нан­со­вую со­став­ля­ю­щую не комментируют.

Во­сточ­ный ГОК не под­ле­жит при­ва­ти­за­ции (все же стра­те­ги­че­ское пред­при­я­тие), но воз­мож­ны дру­гие непря­мые и от­но­си­тель­но вре­мен­ные фор­мы — арен­да, дол­го­сроч­ная кон­цес­сия, соз­да­ние сов­мест­но­го пред­при­я­тия, за­лог про­дук­ции и дру­гие.

Уже есть пре­це­дент. Вес­ной это­го го­да Ки­тай­ская на­ци­о­наль­ная ядер­ная кор­по­ра­ция (CNNC) за­клю­чи­ла с «Ро­са­то­мом» кон­тракт на фи­нан­си­ро­ва­ние воз­об­нов­ле­ния до­бы­чи на ура­но­вом руд­ни­ке в За­бай­ка­лье. Бу­дет со­зда­но СП, в ко­то­ром пред­ста­ви­те­ли КНР по­лу­чат 49% и пра­во на вы­воз по­ло­ви­ны до­бы­то­го ура­на (это 600 т/год).

По­хо­жий ва­ри­ант пред­ла­га­ли и Укра­ине. Ки­тай име­ет 38 дей­ству­ю­щих атом­ных ре­ак­то­ров и пла­ни­ру­ет по­стро­ить еще око­ло двух де­сят­ков до 2020 г. Он ак­тив­но ску­па­ет ак­ти­вы по до­бы­че ура­на в Ка­зах­стане, Уз­бе­ки­стане, Ни­ге­ре и да­же Ка­на­де. Па­ни­ру­ет­ся, что в пер­спек­ти­ве Ки­тай бу­дет про­из­во­дить треть ура­на внут­ри стра­ны, треть — за ру­бе­жом на пред­при­я­ти­ях с ки­тай­ским уча­сти­ем, осталь­ное за­ку­пать на рын­ке. Со­зда­ет­ся и боль­шой го­сре­зерв ура­на. Так что ин­те­рес у Пе­ки­на есть.

По­ка с Укра­и­ной у КНР идет торг, пуб­лич­но го­во­рят, что на Но­во­кон­стан­ти­нов­ской шах­те ГП «ВОСТГОК» на­ча­ли пло­до­твор­но со­труд­ни­чать с Бан­ком раз­ви­тия Ки­тая. Как бы­ло за­яв­ле­но, «ки­тай­ская сто­ро­на от­ме­ти­ла зна­чи­тель­ный опыт осво­е­ния ме­сто­рож­де­ний по до­бы­че ура­на и под­черк­ну­ла за­ин­те­ре­со­ван­ность в ре­а­ли­за­ции ука­зан­ных про­ек­тов».

Ки­тай­цы — это до­ста­точ­но жест­кие парт­не­ры, тем бо­лее в та­кой от­рас­ли. У Пе­ки­на свои рас­че­ты на до­бы­тый уран за счет его ин­ве­сти­ций. В про­шлом го­ду China National Nuсlear Corporation вме­сте с кон­цер­ном «Ядер­ное топ­ли­во» утвер­ди­ла план дей­ствий по со­зда­нию сов­мест­но­го про­из­вод­ства ядер­но­го топ­ли­ва для ре­ак­то­ров ти­па ВВЭР-1000 в Укра­ине.

Во­об­ще ис­то­рия со­зда­ния за­во­да по про­из­вод­ству ядер­но­го топ­ли­ва ин­те­рес­ная и, воз­мож­но, по­явит­ся сно­ва. И не толь­ко с ки­тай­ца­ми, но и с вполне се­бе на­ши­ми. По­хо­же, ско­ро сно­ва услы­шим об Алек­сан­дре Ду­бо­вом в це­лом и о ре­ани­ма­ции СП «УКРТВС», в част­но­сти.

Есть и дру­гие су­пер­кру­тые «ин­ве­сто­ры». В про­шлом и по­за­про­шлом го­дах по ре­ше­ни­ям су­дов пять ме­сто­рож­де­ний ура­но­вых руд в Ни­ко­ла­ев­ской и Дне­про­пет­ров­ской об­ла­стях ушли в поль­зу недав­но со­здан­ной фир­мы ООО «Атом­ные энер­ге­ти­че­ские си­сте­мы Укра­и­ны» (АЭСУ), по­лу­чив­шей раз­ре­ше­ния… на их «гео­ло­ги­че­ское изу­че­ние и ис­сле­до­ва­тель­ско-про­мыш­лен­ную раз­ра­бот­ку». Речь идет о Са­фо­нов­ском участ­ке, Ми­хай­лов­ской и Са­до­вой пло­ща­дях в Ни­ко­ла­ев­ской об­ла­сти, а так­же Но­во­гу­рьев­ском участ­ке и Сур­ской пло­ща­ди в Дне­про­пет­ров­ской об­ла­сти.

АЭСУ пред­ло­жи­ло вы­дать им спец­раз­ре­ше­ния на пять лет без про­ве­де­ния аук­ци­о­нов, так как пе­ред этим фир­ма арен­до­ва­ла це­лост­ные иму­ще­ствен­ные ком­плек­сы в кон­ту­рах этих ме­сто­рож­де­ний. Уран со­би­ра­ют­ся до­бы­вать вы­ще­ла­чи­ва­ни­ем (то есть за­кач­кой в пласт кис­лот­но­го рас­тво­ра).

Ин­те­рес­но, что в кон­це ну­ле­вых го­дов все эти ме­сто­рож­де­ния вхо­ди­ли в спи­сок наи­бо­лее пер­спек­тив­ных, а Са­фо­нов­ское — с 3 тыс. т за­па­сов и пер­спек­ти­вой до­бы­чи 150–300 т ура­но­вой ру­ды в год — до сих пор чис­лит­ся в «ура­но­вой» кон­цеп­ции Ка­б­ми­на.

По фак­ту 5 из 13 пер­спек­тив­ных ме­сто­рож­де­ний под под­зем­ное вы­ще­ла­чи­ва­ние уже ока­за­лись у фир­мы-по­сред­ни­ка. Его свя­зы­ва­ют с со­вла­дель­цем тор­го­вой се­ти ма­га­зи­нов-дис­ка­ун­те­ров «Ат­бмар­кет» Ген­на­ди­ем Бут­ке­ви­чем.

Один ли он там? Неод­но­крат­но по­яв­ля­лись со­об­ще­ния об от­но­ше­ни­ях но­вой ком­па­нии с Ар­се­ном Ава­ко­вым. По­след­ний вся­кое та­кое уча­стие опро­вер­гал, но есть лю­бо­пыт­ный ню­анс: в мо­мент, ко­гда у род­ной дер­жа­вы «от­жи­ма­ли» Са­фо­нов­ское ме­сто­рож­де­ние, и Во­сточ­ный ГОК, и гос­кон­церн «Ядер­ное топ­ли­во» да­же не пик­ну­ли. Да и о воз­ра­же­ни­ях НАЭК ни­че­го не бы­ло слыш­но. Воз­ра­жа­ли толь­ко Гос­гео­на­д­ра. У них то­же мо­гут быть раз­ные при­чи­ны и мо­ти­вы для это­го, но все же… Меж­ду тем речь шла об од­ном из са­мых пер­спек­тив­ных ак­ти­вов. Мо­жет, опа­са­лись по­те­рять бо­нус­ную кар­точ­ку АТБ?

В «Ядер­ном топ­ли­ве» во­об­ще сде­ла­ли вид, что ни­че­го не про­ис­хо­дит. Ин­вест­про­ект Са­фо­нов­ско­го ме­сто­рож­де­ния — их (так зна­чит­ся на сай­те кон­цер­на, что пра­виль­но), от­да­вать его не сто­ит. Тем бо­лее ком­па­нии, цель ко­то­рой — его пе­ре­про­дать, ведь сво­их ре­сур­сов у АЭСУ нет. Впро­чем, со­мни­тель­но, что пе­ре­про­да­жа удаст­ся. Ак­тив стал пуб­лич­но-ток­сич­ным. А конъ­юнк­ту­ра рын­ка сей­час не луч­шая.

Да и пять лет уже по­ти­хонь­ку ис­те­ка­ют. Вполне мож­но, да и нуж­но вер­нуть ме­сто­рож­де­ния го­су­дар­ству.

Аб­со­лют­но созна­тель­но я не упо­ми­нал о мас­се пра­ви­тель­ствен­ных до­ку­мен­тов по раз­ви­тию и даль­ней­ше­му углуб­ле­нию от­рас­ли, так как с фи­нан­си­ро­ва­ни­ем на уровне 3–5% это про­сто ку­ча ма­ку­ла­ту­ры.

Со­мни­тель­но, что до вы­бо­ров что-то ра­ди­каль­но из­ме­нит­ся. Для на­ча­ла сто­ит хо­тя бы вер­нуть уже от­тя­пан­ные ме­сто­рож­де­ния и пе­ре­за­клю­чить (под­пи­сать но­вый) кон­тракт на по­став­ки ура­на НАЭК «Энер­го­атом» (ста­рый как раз за­кан­чи­ва­ет­ся). И опре­де­лить­ся, в ка­ких объ­е­мах и что нам нуж­но. Вре­ме­на воз­душ­ных зам­ков ухо­дят в про­шлое.

К при­ме­ру, ки­тай­цы как ин­ве­сто­ры нам точ­но нуж­ны, в от­ли­чие от фирм­про­кла­док. Но во­все не на лю­бых усло­ви­ях. А еще же­ла­тель­но об усло­ви­ях знать до их под­пи­са­ния, а не по­сле.

И в этом го­ду власт­ной эли­те при­дет­ся, как эк­ви­либ­ри­сту, ба­лан­си­ро­вать меж­ду тре­бо­ва­ни­я­ми меж­ду­на­род­ных до­но­ров разо­брать­ся с кор­рум­пи­ро­ван­ным гос­сек­то­ром и неже­ла­ни­ем ли­шить­ся сво­е­го неле­галь­но­го до­хо­да.

Фонд го­си­му­ще­ства уже пе­ре­утвер­дил пе­ре­чень пред­при­я­тий ма­лой при­ва­ти­за­ции, в ко­то­рый во­шли бо­лее 700 объ­ек­тов. От их про­да­жи че­рез си­сте­му Prozorro, ко­то­рая долж­на на­чать­ся уже в пер­вой по­ло­вине июля, Минэко­но­мраз­ви­тия про­гно­зи­ру­ет по­ступ­ле­ния в сум­ме 3 млрд грн. Фонд го­си­му­ще­ства на­де­ет­ся ак­ку­му­ли­ро­вать по­чти вдвое мень­ше — 1,5–1,7 млрд грн. В лю­бом слу­чае ре­зуль­тат бу­дет за­ви­сеть от спро­са и кон­ку­рен­ции по­ку­па­те­лей.

Офи­ци­аль­ный старт дали и боль­шой при­ва­ти­за­ции: рас­по­ря­же­ни­ем пра­ви­тель­ства №358-р от 10 мая утвер­жден пе­ре­чень из 23 та­ких объ­ек­тов на 2018 г. Это во­все не но­вые ло­ты, все эти объ­ек­ты уже по несколь­ко раз вы­став­ля­лись или не один год го­то­ви­лись к продаже. До 1 июля Фонд го­си­му­ще­ства обе­ща­ет объ­явить кон­кур­сы по от­бо­ру со­вет­ни­ков. Про­ве­де­ния аук­ци­о­нов мож­но ожи­дать не ра­нее вто­рой по­ло­ви­ны осе­ни (см. рис.). Ха­рак­тер­но, что пра­ви­тель­ствен­ные чиновники еще до на­ча­ла ре­аль­ных про­даж скеп­ти­че­ски оце­ни­ва­ют пер­спек­ти­вы вы­пол­не­ния преду­смот­рен­ных за­ко­ном о гос­бюд­же­те пла­нов по ак­ку­му­ля­ции 21,3 млрд грн от при­ва­ти­за­ции. В част­но­сти, и.о. ми­ни­стра фи­нан­сов счи­та­ет, что по­ступ­ле­ние хо­тя бы по­ло­ви­ны этой сум­мы бу­дет зна­чи­тель­ным ре­зуль­та­том.

Прак­ти­ка при­ме­не­ния по­ка­жет уро­вень ка­че­ства но­во­го при­ва­ти­за­ци­он­но­го за­ко­но­да­тель­ства, хо­тя уже сей­час мож­но ука­зать его об­щие нере­шен­ные про­блем­ные во­про­сы:

1) непол­ный за­прет на уча­стие рос­сий­ско­го ка­пи­та­ла, ведь за­ре­ги­стри­ро­ван­ные не в стране-агрес­со­ре юри­ди­че­ские ли­ца, вла­дель­ца­ми ко­то­рых яв­ля­ют­ся граж­дане, но не ре­зи­ден­ты РФ, мо­гут пре­тен­до­вать на уча­стие в укра­ин­ской при­ва­ти­за­ции;

2) при­ми­ти­ви­за­ция кри­те­рия от­не­се­ния объ­ек­тов к ма­лой/боль­шой при­ва­ти­за­ции (сто­и­мость иму­ще­ства 250 млн грн) и неучет ни чис­лен­но­сти ра­бо­та­ю­щих, ни при­над­леж­но­сти к пе­реч­ню объ­ек­тов, име­ю­щих стра­те­ги­че­ское зна­че­ние/за­ни­ма­ю­щих мо­но­поль­ное по­ло­же­ние;

3) неопре­де­лен­ность пра­во­во­го ста­ту­са зе­мель­ных участ­ков под объ­ек­та­ми при­ва­ти­за­ции, по­тен­ци­аль­ный кон­фликт за уча­сток по­сле при­ва­ти­за­ции, нев­клю­че­ние сто­и­мо­сти зем­ли при опре­де­ле­нии це­ны объ­ек­тов;

4) огра­ни­че­ние сро­ка на об­жа­ло­ва­ние при­ва­ти­за­ци­он­ных со­гла­ше­ний тре­мя го­да­ми вме­сте с воз­мож­но­стью пе­ре­не­сти ме­сто ре­ше­ния су­деб­ных спо­ров по тре­бо­ва­нию по­ку­па­те­ля в ино­стран­ные юрис­дик­ци­ям и т.п.

Пер­вым кей­сом боль­шой при­ва­ти­за­ции на­вер­ня­ка ста­нет ПАО «Цен­тр­энер­го» — вто­рая по мощ­но­сти и един­ствен­ная го­су­дар­ствен­ная энер­го­теп­ло­ге­не­ри­ру­ю­щая ком­па­ния. Ее до­ля в энер­го­си­сте­ме Укра­и­ны — 4–5%, а сре­ди всей теп­ло­ге­не­ра­ции — 14–20%. В со­став «Цен­тр­энер­го» вхо­дят три теп­ло­вые элек­тро­стан­ции — Три­поль­ская, Зми­ев­ская и Уг­ле­гор­ская. По­след­няя ТЭС рас­по­ло­же­на в зоне во­ору­жен­но­го кон­флик­та на Во­сто­ке Укра­и­ны (непо­сред­ствен­но на ли­нии со­при­кос­но­ве­ния в го­ро­де Свет­ло­дар­ске), что объ­ек­тив­но сни­жа­ет при­вле­ка­тель­ность ком­па­нии для за­пад­но­го ка­пи­та­ла. Нега­тив­но вли­я­ет на ра­бо­ту ком­па­нии пре­кра­ще­ние с фев­ра­ля 2017 г. по­ста­вок уг­ля оте­че­ствен­но­го про­из­вод­ства и за­ме­на его им­порт­ны­ми ана­ло­га­ми (в ос­нов­ном про­ис­хож­де­ни­ем из США).

Ка­би­нет ми­ни­стров опре­де­лил со­вет­ни­ка по под­го­тов­ке «Цен­тр­энер­го» к при­ва­ти­за­ции еще 21 фев­ра­ля с.г. — это поль­ский пред­ста­ви­тель ком­па­нии Ernst&young, и по­ста­но­вил про­ве­сти опла­ту его услуг в объ­е­ме 3 млн долл. из гос­бюд­же­та. Хо­тя для сти­му­ли­ро­ва­ния луч­ше­го фи­нан­со­во­го ре­зуль­та­та при­ва­ти­за­ции необ­хо­ди­мо бы­ло уста­но­вить воз­на­граж­де­ние со­вет­ни­ку не в фик­си­ро­ван­ной сум­ме, а в про­цен­тах от сум­мы про­да­жи. Это со­от­вет­ство­ва­ло бы и ми­ро­вой прак­ти­ке, и го­су­дар­ствен­ным ин­те­ре­сам по мак­си­ми­за­ции це­ны объ­ек­та. Но со­зда­ет­ся впе­чат­ле­ние, что ны­неш­нее пра­ви­тель­ство боль­ше за­ин­те­ре­со­ва­но в бла­го­склон­но­сти за­пад­ных парт­не­ров, а не соб­ствен­но­го на­ро­да.

В це­лом в пе­речне объ­ек­тов боль­шой при­ва­ти­за­ции по­чти по­ло­ви­на — это пред­при­я­тия топ­лив­но-энер­ге­ти­че­ско­го ком­плек­са. Кро­ме «Цен­тр­энер­го», на про­да­жу вы­став­ле­ны пять об­л­энер­го, че­ты­ре теп­ло­элект­ро­цен­тра­ли, уголь­ная ком­па­ния.

Вы­со­кий уро­вень го­су­дар­ствен­но­го ре­гу­ли­ро­ва­ния энер­ге­ти­че­ско­го рын­ка, от­сут­ствие кон­ку­рен­ции, уста­нов­ле­ние НКРЭКУ та­ри­фов на элек­три­че­скую, теп­ло­вую энер­гию и го­ря­чую во­ду, а так­же вли­я­ние на этот про­цесс со­ци­аль­но-по­ли­ти­че­ских фак­то­ров при­во­дит к по су­ти руч­но­му управ­ле­нию до­ход­но­стью всех об­л­энер­го и ТЭЦ, что ста­вит в бо­лее вы­год­ное по­ло­же­ние оте­че­ствен­ных пре­тен­ден­тов на их по­куп­ку. Ти­пич­ны­ми про­бле­ма­ми ТЭЦ яв­ля­ют­ся крайне слож­ное фи­нан­со­вое по­ло­же­ние, из­но­шен­ность обо­ру­до­ва­ния и огром­ные дол­ги. По­это­му труд­но по­ве­рить в при­ход в на­ши энер­го­ре­а­лии не кипр­ско­го или вир­гин­ско­го, а на­сто­я­ще­го за­пад­но­го ин­ве­сто­ра.

Экс­порт­ная ори­ен­та­ция сбы­та по­чти 90% про­дук­ции ПАО «Объ­еди­нен­ная гор­но-хи­ми­че­ская ком­па­ния» и до­ста­точ­но ста­биль­ное фи­нан­со­вое по­ло­же­ние яв­ля­ют­ся фак­то­ра­ми, ко­то­рые мо­гут сти­му­ли­ро­вать кон­ку­рен­цию по­ку­па­те­лей и уча­стие в при­ва­ти­за­ции меж­ду­на­род­ных ин­ве­сто­ров. За­да­ча со­вет­ни­ка и Фон­да го­си­му­ще­ства при под­го­тов­ке ОГХК к при­ва­ти­за­ции — учет спе­ци­фич­но­сти рын­ков ти­та­но­во-цир­ко­ни­е­вых руд, це­ны на ко­то­рые фор­ми­ру­ют­ся не на бир­же­вых тор­гах, а ин­ди­ви­ду­аль­ны­ми со­гла­ше­ни­я­ми меж­ду по­ку­па­те­ля­ми-про­дав­ца­ми. Оба ос­нов­ных ком­би­на­та ком­па­нии (Ир­шан­ский ГОК и Воль­но­гор­ский ГМК) вы­пол­ня­ют важ­ную со­ци­аль­ную роль и яв­ля­ют­ся гра­до­об­ра­зу­ю­щи­ми пред­при­я­ти­я­ми. Но­вый за­кон не преду­смат­ри­ва­ет ка­ко­го-ли­бо уча­стия проф­со­ю­зов или мест­ной вла­сти в вы­ра­бот­ке усло­вий при­ва­ти­за­ции, сле­до­ва­тель­но, вы­зо­вом бу­дет над­ле­жа­щее пост­при­ва­ти­за­ци­он­ное су­ще­ство­ва­ние мно­гих со­ци­аль­ных объ­ек­тов, обес­пе­чи­ва­ю­щих куль­тур­ное и спор­тив­ное раз­ви­тие ра­бот­ни­ков и жи­те­лей со­от­вет­ству­ю­щих ре­ги­о­нов Жи­то­мир­щи­ны и Дне­про­пет­ров­щи­ны.

Вы­став­ле­ние на про­да­жу уже в чет­вер­тый раз Одес­ско­го при­пор­то­во­го за­во­да вме­сте с ком­плек­сом пе­ре­вал­ки — ко­неч­ной точ­кой ма­ги­страль­но­го ам­ми­а­ко­про­во­да То­льят­ти—гор­лов­ка—одес­са про­ти­во­ре­чит двум за­ко­нам Укра­и­ны — о при­ва­ти­за­ции и о тру­бо­про­вод­ном транс­пор­те. Хо­тя на­ши чиновники «вы­кру­ти­ли» за­кон так, что, по их вы­во­дам, ма­ги­страль­ным тру­бо­про­во­дом яв­ля­ет­ся ис­клю­чи­тель­но «тру­ба в зем­ле» без ко­неч­но­го ком­плек­са пе­ре­груз­ки ам­ми­а­ка из этой тру­бы. Но ведь не на­до быть спе­ци­а­ли­стом, что­бы по­нять про­стую ис­ти­ну: тру­ба без кра­на-вен­ти­ля, ре­гу­ли­ру­ю­ще­го вход/вы­ход из этой тру­бы, яв­ля­ет­ся ре­зер­ву­а­ром или ме­тал­ло­ло­мом, но ни­как не объ­ек­том транс­пор­та.

Ны­неш­нее по­ло­же­ние ОПЗ — быв­шей «го­лу­бой фиш­ки» укра­ин­ской про­мыш­лен­но­сти — зна­чи­тель­но ухуд­ши­лось. В по­след­ние го­ды ра­бо­та за­во­да ор­га­ни­зо­ва­на по да­валь­че­ской схе­ме, а 30 ап­ре­ля с.г. пред­при­я­тие вновь оста­нов­ле­но. Мно­го­лет­нее нере­ше­ние про­бле­мы га­зо­обес­пе­че­ния (газ со­став­ля­ет 70–90% се­бе­сто­и­мо­сти про­дук­ции пред­при­я­тия) вме­сте с про­дол­жи­тель­ным спа­дом ми­ро­вых цен на ам­ми­ак и кар­ба­мид при­ве­ло к пер­ма­нент­ным оста­нов­кам про­из­вод­ства и на­коп­ле­нию огром­ных дол­гов: кре­ди­тор­ская

Newspapers in Russian

Newspapers from Ukraine

© PressReader. All rights reserved.