Роз­нич­ные цены при­род­но­го га­за в Укра­ине и Ев­ро­пе: от­ли­чия фор­ми­ро­ва­ния

Zerkalo Nedeli - - ТИТУЛЬНЫЙ ЛИСТ - Ев­ге­ний АНДРИАНОВ, Ал­ла ЕРЕМЕНКО, Лео­нид УНИГОВСКИЙ

С уче­том по­ку­па­тель­ной спо­соб­но­сти на­се­ле­ния при­род­ный газ в Укра­ине ока­зы­ва­ет­ся са­мым до­ро­гим в Ев­ро­пе

Ев­ро­ко­мис­сия стре­мит­ся уни­фи­ци­ро­вать правила ра­бо­ты на ев­ро­пей­ском рын­ке га­за с уче­том осо­бен­но­стей функ­ци­о­ни­ро­ва­ния га­зо­вых рын­ков каж­дой стра­ны Ев­ро­со­ю­за.

В част­но­сти, и та­ких стран, как Укра­и­на, с ко­то­ры­ми ЕС под­пи­сал Со­гла­ше­ние об ас­со­ци­а­ции и ко­то­рые яв­ля­ют­ся участ­ни­ка­ми Ев­ро­пей­ско­го Энер­ге­ти­че­ско­го со­об­ще­ства. По этой при­чине тща­тель­но изу­ча­ет на­ци­о­наль­ные рын­ки га­за стран — чле­нов ЕС, це­но­вую си­ту­а­цию на них и на рын­ках ас­со­ци­и­ро­ван­ных стран, в том чис­ле Укра­и­ны.

Ин­фор­ма­ци­он­но-ана­ли­ти­че­ские от­че­ты Ев­ро­ко­мис­сии и дру­гих ев­ро­пей­ских ор­га­ни­за­ций и ком­па­ний дают нам нема­ло по­во­дов за­ду­мать­ся о том, на­сколь­ко успеш­на ре­фор­ма рын­ка га­за в на­шей стране, ко­то­рой так гор­дят­ся пар­ла­мент, пре­зи­дент и пра­ви­тель­ство Укра­и­ны. И про­ана­ли­зи­ро­вать, есть ли шанс вклю­чить укра­ин­скую га­зо­транс­порт­ную си­сте­му в ев­ро­пей­скую га­зо­вую сеть. Хо­тя для по­тре­би­те­ля опре­де­ля­ю­щей яв­ля­ет­ся це­на.

В кон­це мар­та 2018-го Ев­ро­ко­мис­сия под­го­то­ви­ла ин­фор­ма­ци­он­ный от­чет о роз­нич­ных це­нах для про­мыш­лен­но­сти и на­се­ле­ния в стра­нах Ев­ро­со­ю­за по ито­гам чет­вер­то­го квар­та­ла 2017-го. Это бы­ли са­мые све­жые дан­ные Ев­ро­ко­мис­сии о це­нах при­род­но­го га­за. До то­го мо­мен­та, по­ка че­рез несколь­ко дней не был по­лу­чен но­вый сов­мест­ный от­чет трех ор­га­ни­за­ций ЕС о роз­нич­ных це­нах для на­се­ле­ния по ито­гам мар­та 2018 г. в стра­нах — чле­нах ЕС и неко­то­рых ас­со­ци­и­ро­ван­ных с ЕС стра­нах, вклю­чая Укра­и­ну. Как это кор­ре­ли­ру­ет с ре­зуль­та­та­ми ана­ли­ти­че­ско­го ис­сле­до­ва­ния Ев­ро­ко­мис­сии, и как вы­гля­дит Укра­и­на на га­зо­вом рын­ке Ев­ро­со­ю­за, рас­смот­рим в этой ста­тье.

Роз­нич­ные цены га­за для про­мыш­лен­но­сти в 2017 го­ду ста­би­ли­зи­ро­ва­лись

Цены на при­род­ный газ для про­мыш­лен­но­сти на­ча­ли сни­жать­ся в ЕС с 2014-го. Тренд про­дол­жал­ся в 2015–2016 гг. В 2017-м, по­хо­же, про­мыш­лен­ные цены несколь­ко ста­би­ли­зи­ро­ва­лись.

Сред­няя це­на (без НДС и дру­гих на­ло­гов, под­ле­жа­щих воз­вра­ту) в ок­тяб­ре—де­каб­ре 2017 г. вы­рос­ла на 1% по срав­не­нию с ана­ло­гич­ным пе­ри­о­дом 2016 г.

Вме­сте с тем в ря­де стран «про­мыш­лен­ные» цены сни­зи­лись по срав­не­нию с це­на­ми чет­вер­то­го квар­та­ла преды­ду­ще­го, 2016-го, го­да, и за­мет­нее все­го в Сло­ва­кии — на 9 и Шве­ции — на 6%.

При этом ти­пич­ное рас­хож­де­ние цен для про­мыш­лен­но­сти меж­ду стра­на­ми ЕС в чет­вер­том квар­та­ле 2017 г. зна­чи­тель­но мень­ше, чем та­кое же рас­хож­де­ние в слу­чае цен для на­се­ле­ния.

Ко­эф­фи­ци­ент со­от­но­ше­ния са­мой низ­кой и са­мой вы­со­кой цены со­став­лял на на­ча­ло 2016го 1,7, а в де­каб­ре 2017 г. — 1,8. Прав­да, в се­ре­дине 2016 г. этот ко­эф­фи­ци­ент до­сти­гал 2,4.

В последнем квар­та­ле 2017 г. са­мая низ­кая це­на для про­мыш­лен­но­сти бы­ла в Ве­ли­ко­бри­та­нии, а са­мая вы­со­кая — в Шве­ции (табл. 1).

Рас­смот­рим об­на­ро­до­ван­ные Ев­ро­ко­мис­си­ей роз­нич­ные цены при­род­но­го га­за для про­мыш­лен­но­сти для са­мой рас­про­стра­нен­ной ка­те­го­рии — с го­до­вым по­треб­ле­ни­ем 2,62– 26,2 млн ку­бо­мет­ров, без НДС и дру­гих на­ло­гов, под­ле­жа­щих воз­вра­ту. Для на­гляд­но­сти срав­не­ния до­ба­вим так­же цены «Наф­то­га­за» для про­мыш­лен­ных по­тре­би­те­лей Укра­и­ны. Вы­бра­на са­мая ти­пич­ная ка­те­го­рия — про­мыш­лен­ные по­ку­па­те­ли с объ­е­ма­ми по­треб­ле­ния свы­ше 50 тыс. ку­бо­мет­ров в ме­сяц (го­до­вой эк­ви­ва­лент — 0,6 млн ку­бо­мет­ров), при усло­вии опла­ты в те­че­ние или по­сле периода (ка­лен­дар­ный ме­сяц) по­став­ки га­за. Сред­няя квар­таль­ная це­на (7952 грн/тыс. куб. м без НДС) усред­не­на по еже­ме­сяч­ным прейс­ку­ран­там «Наф­то­га­за» для ок­тяб­ря—де­каб­ря 2017 г. и пе­ре­счи­та­на в дол­ла­ро­вый эк­ви­ва­лент по кур­су НБУ.

Про­ве­ден­ный ана­лиз этих дан­ных по­ка­зал, что са­мая бед­ная стра­на Ев­ро­пы — Укра­и­на — уста­но­ви­ла цены для про­мыш­лен­но­сти да­ле­ко не са­мые низ­кие на Ев­ро­пей­ском кон­ти­нен­те. Ре­зуль­та­ты ана­ли­за в гра­фи­че­ской ин­тер­пре­та­ции вы­гля­дят еще убе­ди­тель­нее (рис. 1).

Роз­нич­ные цены для на­се­ле­ния са­мые низ­кие в Цен­траль­но-во­сточ­ной Ев­ро­пе

Со­глас­но об­на­ро­до­ван­но­му в кон­це мар­та 2018 г. мар­ке­тин­го­во­му ис­сле­до­ва­нию Ев­ро­ко­мис­сии, в чет­вер­том квар­та­ле 2017-го са­мые низ­кие цены га­за для на­се­ле­ния сре­ди стран — чле­нов ЕС бы­ли в ре­ги­оне Цен­траль­но-во­сточ­ной Ев­ро­пы (ЦВЕ).

Ев­ро­ко­мис­сия от­ме­ча­ет, что сред­няя роз­нич­ная це­на для на­се­ле­ния, вклю­чая все на­ло­ги, вы­рос­ла в пе­ри­од с 2010-го по 2014–2015 гг. (в за­ви­си­мо­сти от стра­ны). По­сле это­го она сни­жа­лась. В чет­вер­том квар­та­ле 2017 г. сред­няя це­на для на­се­ле­ния (вклю­чая все на­ло­ги) бы­ла на 9% ни­же, чем в та­кой же пе­ри­од преды­ду­ще­го го­да. Ис­клю­че­ние со­ста­ви­ли Бол­га­рия, Да­ния и Эсто­ния — в них про­изо­шло дву­крат­ное по­до­ро­жа­ние.

В 2015–2016 гг. роз­нич­ные цены для на­се­ле­ния по­ка­зы­ва­ли лег­кий ди­вер­гент­ный тренд. В 2017-м ти­пич­ные рас­хож­де­ния в це­нах меж­ду стра­на­ми ста­би­ли­зи­ро­ва­лись и да­же в ря­де слу­ча­ев сузи­лись, что мо­жет сви­де­тель­ство­вать о том, что пе­ри­од ди­вер­ген­ции за­вер­ша­ет­ся. Раз­брос цен ши­ре для стран с бо­лее низ­ки­ми уров­ня­ми по­треб­ле­ния (табл. 2). Ана­ли­зи­ро­ва­лись роз­нич­ные цены при­род­но­го га­за для на­се­ле­ния с го­до­вым по­треб­ле­ни­ем 525–5250 ку­бо­мет­ров, цены вклю­ча­ют все на­ло­ги.

В стра­нах — чле­нах ЕС в даль­ней­шем со­хра­ня­ет­ся зна­чи­тель­ное раз­ли­чие в роз­нич­ных це­нах га­за для на­се­ле­ния. На­при­мер, це­на в Шве­ции по­чти вчет­ве­ро вы­ше цены в Ру­мы­нии, в ко­то­рой оста­ва­лась са­мая низ­кая це­на в ЕС — 403 долл./тыс. ку­бо­мет­ров, при­чем ком­па­ния OMV Petrom по­ка­зы­ва­ет да­же бо­лее низ­кую це­ну. Це­на га­за для ру­мын­ско­го на­се­ле­ния опре­де­ля­ет­ся в ле­ях и не ме­ня­ет­ся. Вме­сте с тем, учи­ты­вая, что Ев­ро­ко­мис­сия со­би­ра­ет ста­ти­сти­ку в ев­ро, из-за из­ме­не­ния кур­са ев­ро/дол­лар фик­си­ру­ет­ся рост цены.

От че­го за­ви­сит це­на га­за для на­се­ле­ния Укра­и­ны

В Укра­ине це­на га­за для на­се­ле­ния бы­ла по ито­гам пер­во­го квар­та­ла 2017 г. вы­ше, чем в Ру­мы­нии, но в чет­вер­том квар­та­ле то­го же го­да ста­ла ни­же: 6957,9 грн/тыс. ку­бо­мет­ров (по­ста­нов­ле­ние КМУ №187 от 22 мар­та 2017 г.), или по кур­су НБУ — 258 долл./тыс. ку­бо­мет­ров.

Дол­ла­ро­вый эк­ви­ва­лент укра­ин­ской цены за­мет­но умень­шил­ся из-за зна­чи­тель­ной де­валь­ва­ции грив­ни в чет­вер­том квар­та­ле 2017 г. Хо­тя про­дол­жа­ет дей­ство­вать по­ста­нов­ле­ние Ка­б­ми­на, по ко­то­ро­му це­на га­за для на­се­ле­ния уста­нав­ли­ва­ет­ся пра­ви­тель­ством, и газ по­став­ля­ет­ся «Наф­то­га­зом» и снаб­жа­ю­щи­ми ком­па­ни­я­ми со спе­ци­аль­ны­ми обя­зан­но­стя­ми (ПСО).

На­ло­ги и взыс­ка­ния в струк­ту­ре цен га­за для на­се­ле­ния со­став­ля­ли в ЕС в сред­нем 26%.

Та­ким об­ра­зом, в ЕС са­мые низ­кие роз­нич­ные цены га­за для на­се­ле­ния бы­ли в ре­ги­оне ЦВЕ, то есть в на­шем ре­ги­оне Ев­ро­пы. При этом в Укра­ине в ок­тяб­ре—де­каб­ре 2017 г. сфор­ми­ро­ва­лись са­мые низ­кие цены в дол­ла­ро­вом эк­ви­ва­лен­те в той ча­сти Ев­ро­пы, ко­то­рая рас­по­ло­же­на к за­па­ду от гра­ниц на­шей стра­ны. Как от­ме­ча­лось вы­ше, не в по­след­нюю оче­редь из-за де­валь­ва­ции грив­ни.

Впро­чем, не сле­ду­ет за­бы­вать, что Укра­и­на яв­ля­ет­ся са­мой бед­ной стра­ной в Ев­ро­пе, и фор­маль­но срав­ни­вать цены для на­се­ле­ния в ЕС и Укра­ине бы­ло бы непра­виль­но ни эко­но­ми­че­ски, ни со­ци­аль­но.

К со­жа­ле­нию, ев­ро­пей­ские ин­стан­ции не при­во­дят сто­и­мость при­род­но­го га­за для на­се­ле­ния Укра­и­ны на ос­но­ве па­ри­те­та по­ку­па­тель­ной спо­соб­но­сти, в от­ли­чие от дан­ных для осталь­ных стран Ев­ро­пы. По­это­му об­ра­тим­ся к оцен­ке со­от­но­ше­ния сред­ней цены при­род­но­го га­за и ми­ни­маль­ной зар­пла­ты, то есть опре­де­лим, сколь­ко га­за на свою ми­ни­маль­ную зар­пла­ту мог бы ку­пить укра­и­нец, по­ляк или фран­цуз. На наш взгляд, под­ход с уче­том ми­ни­маль­ной зар­пла­ты бо­лее ме­то­ди­че­ски оправ­дан, чем ис­поль­зо­ва­ние фак­то­ра сред­ней зар­пла­ты.

Сле­ду­ет от­ме­тить, что под­ход с точ­ки зре­ния зар­пла­ты — во­об­ще не оп­ти­маль­ный вы­бор, по­сколь­ку не вклю­ча­ет пен­си­о­не­ров и нера­бо­та­ю­щее на­се­ле­ние. В то вре­мя как пла­тят за газ все — и ра­бо­та­ю­щие, и нера­бо­та­ю­щие. При этом для пен­си­о­не­ров пла­та за газ зна­чи­тель­но ме­нее подъ­ем­ная, чем для ра­бо­та­ю­ще­го на­се­ле­ния, ведь ми­ни­маль­ная пен­сия (а ее по­лу­ча­ют мил­ли­о­ны граж­дан) вдвое ни­же ми­ни­маль­ной зар­пла­ты. Сред­ний уро­вень до­хо­дов на­се­ле­ния (все­го на­се­ле­ния, а не 12 мил­ли­о­нов ра­бо­та­ю­щих) оста­ет­ся са­мым низ­ким в Ев­ро­пе. Хо­тя пе­ри­о­ди­че­ски нас «опе­ре­жа­ет» Мол­до­ва.

Сколь­ко га­за на свою ми­ни­маль­ную зар­пла­ту мо­жет ку­пить укра­и­нец, по­ляк или фран­цуз и по­че­му

Ми­ни­маль­ная зар­пла­та в Укра­ине са­мая низ­кая в Ев­ро­пе, она по­чти втрое ни­же, чем да­же в Сер­бии. В ре­зуль­та­те, с уче­том по­ку­па­тель­ной спо­соб­но­сти на­се­ле­ния, при­род­ный газ в Укра­ине са­мый до­ро­гой в Ев­ро­пе (табл. 3, рис. 2).

Итак, в Укра­ине в 2017 г. ми­ни­маль­ная зар­пла­та, как это преду­смот­ре­но За­ко­ном Укра­и­ны «О Го­су­дар­ствен­ном бюд­же­те Укра­и­ны на 2017 год», со­став­ля­ла 3200 грн в ме­сяц. Курс НБУ за чет­вер­тый квар­тал 2017 г. — 31,77 ев­ро/грн. То есть ми­ни­маль­ная зар­пла­та в Укра­ине в ок­тяб­ре—де­каб­ре 2017-го бы­ла эк­ви­ва­лент­на 101 ев­ро. Ана­ло­гич­ные рас­че­ты для пер­во­го квар­та­ла 2018 г. дают зна­че­ние ми­ни­маль­ной зар­пла­ты в 111 ев­ро. То есть раз­ни­ца в зар­пла­те меж­ду квар­та­ла­ми офи­ци­аль­но незна­чи­тель­ная.

Та­ким об­ра­зом, ко­ли­че­ство га­за, ко­то­рое мож­но бы­ло при­об­ре­сти в Укра­ине за ми­ни­маль­ную зар­пла­ту (459 ку­бо­мет­ров), не до­тя­ги­ва­ет да­же до ниж­ней план­ки сред­не­го диа­па­зо­на по­треб­ле­ния га­за на­се­ле­ни­ем в ЕС (525–5250 ку­бо­мет­ров в год).

Роз­нич­ные цены для на­се­ле­ния в мар­те 2018 го­да — как по­смот­реть…

Од­но­вре­мен­но с ука­зан­ной вы­ше пуб­ли­ка­ци­ей Ев­ро­ко­мис­сии ав­стрий­ский (E-control) и вен­гер­ский (MEKH) ре­гу­ля­то­ры энер­ге­ти­ки сов­мест­но с фин­ской кон­суль­та­тив­ной ор­га­ни­за­ци­ей Vaasa ETT Oy Ab Ltd об­на­ро­до­ва­ли от­чет о це­нах для на­се­ле­ния в мар­те 2018 г. в сто­ли­цах ев­ро­пей­ских стран (Household Energy Price Index for Europe, MARCH 26, 2018). По мне­нию ис­сле­до­ва­те­лей, это бо­лее адек­ват­но отоб­ра­жа­ет це­но­вые ре­а­лии и поз­во­ля­ет кор­рект­но срав­ни­вать цены в раз­ных стра­нах Ев­ро­пы (табл. 4).

Упо­мя­ну­тые вы­ше три ор­га­ни­за­ции — E-control (Австрия), MEKH (Вен­грия) и Vaasa ETT (Фин­лян­дия) — осу­ществ­ля­ют дол­го­сроч­ный про­ект мо­ни­то­рин­га цен га­за для на­се­ле­ния в ЕС, а так­же в та­ких ас­со­ци­и­ро­ван­ных с ЕС стра­нах, как Укра­и­на.

От­ли­чие их дан­ных от дан­ных Ев­ро­ко­мис­сии за чет­вер­тый квар­тал про­шло­го го­да до­воль­но зна­чи­тель­ное (кро­ме ре­ги­о­на ЦВЕ). Для цен, пе­ре­счи­тан­ных в дол­ла­рах США, оно еще боль­ше, бла­го­да­ря фак­то­ру ро­ста кур­са ев­ро/дол­лар, что за­мет­но по­вы­си­ло цены, вы­ра­жен­ные в дол­ла­рах.

По дан­ным ука­зан­но­го про­ект­но­го пу­ла, са­мы­ми су­ще­ствен­ны­ми из­ме­не­ни­я­ми, про­изо­шед­ши­ми в мар­те 2018 г., бы­ли сле­ду­ю­щие:

— в Бельгии це­на сни­зи­лась на 2% вслед­ствие уде­шев­ле­ния энер­ге­ти­че­ской со­став­ля­ю­щей (то есть не на­ло­гов);

— во Фран­ции це­на ста­ла ни­же на 2%;

— в Австрии це­на сни­зи­лась на 1% вслед­ствие уде­шев­ле­ния энер­ге­ти­че­ской со­став­ля­ю­щей.

От­чет «три­а­ды» сви­де­тель­ству­ет о том, что роз­нич­ная це­на га­за для на­се­ле­ния в Укра­ине в мар­те те­ку­ще­го го­да бы­ла са­мой низ­кой сре­ди ис­сле­ду­е­мых стран Ев­ро­пы.

Ав­то­ры ис­сле­до­ва­ния вполне ло­гич­но вклю­чи­ли в него так­же ста­ти­сти­ку с уче­том по­ку­па­тель­ной спо­соб­но­сти на­се­ле­ния ис­сле­ду­е­мых стран. Но в этой ча­сти от­че­та дан­ных по Укра­ине они не при­во­дят (рис. 3). Ка­ки­ми бы ни бы­ли при­чи­ны, изъ­я­тие Укра­и­ны в со­от­вет­ству­ю­щей ча­сти ис­сле­до­ва­ния мож­но рас­це­нить как не со­всем ло­яль­ное к на­шей стране. Сна­ча­ла упо­ми­на­ют под­черк­ну­то Укра­и­ну как стра­ну с са­мым де­ше­вым газом в Ев­ро­пе, а по­том не по­ка­зы­ва­ют ее ме­сто с уче­том по­ку­па­тель­ной спо­соб­но­сти на­се­ле­ния! А это ме­сто бы­ло бы са­мым до­ро­гим в Ев­ро­пе. При­чем все три участ­ни­ка ис­сле­до­ва­ния представляют стра­ны, яв­ля­ю­щи­е­ся по­сле­до­ва­тель­ны­ми га­зо­вы­ми со­юз­ни­ка­ми РФ.

Ана­ли­зи­руя дан­ные рис. 3, вполне ожи­да­е­мо узна­ем, что низ­ки­ми роз­нич­ны­ми це­на­ми для на­се­ле­ния ха­рак­те­ри­зу­ют­ся в ос­нов­ном имен­но стра­ны ЦВЕ.

Вме­сте с тем сре­ди стран ЦВЕ с са­мым до­ро­гим для на­се­ле­ния газом ока­за­лась Поль­ша. Ев­ро­пей­ские чи­нов­ни­ки неоднократно предупреждали «Наф­то­газ Укра­и­ны» о том, что не сле­ду­ет под­ра­жать мо­но­по­ли­сти­че­ским об­раз­цам ор­га­ни­за­ции га­зо­во­го рын­ка, к ко­то­рым тя­го­те­ет Поль­ша. Еще один ар­гу­мент в поль­зу ре­фор­ми­ро­ва­ния га­зо­во­го рын­ка Укра­и­ны в на­прав­ле­нии по­вы­ше­ния кон­ку­рен­ции, а не, на­обо­рот, уси­ле­ния кон­тро­ля со сто­ро­ны од­но­го иг­ро­ка.

На­ко­нец, при­ве­дем струк­ту­ру цен для на­се­ле­ния, ко­то­рую при­во­дит трио ев­ро­пей­ских ис­сле­до­ва­те­лей для стран — чле­нов ЕС и стран, ас­со­ци­и­ро­ван­ных с ЕС, вклю­чая Укра­и­ну (рис. 4). Са­мый вы­со­кий удель­ный вес энер­ге­ти­че­ской со­став­ля­ю­щей ока­зал­ся у Укра­и­ны — 73% при сред­ней по ЕС — 44%. При этом, как сви­де­тель­ству­ют дан­ные ис­сле­до­ва­ния, нема­ло стран, вклю­чая Укра­и­ну, име­ют ну­ле­вую став­ку на­ло­га на сто­и­мость энер­ге­ти­че­ской со­став­ля­ю­щей. На­ло­ги на энер­ге­ти­че­скую со­став­ля­ю­щую вве­ли в ос­нов­ном наи­бо­лее раз­ви­тые стра­ны ЕС. Сред­ний по ЕС-28 на­лог на энер­го­но­си­тель со­став­ля­ет 10%. Вы­ше этой от­мет­ки уста­но­ви­ли на­ло­ги: Швеция (11%), Фран­ция (12), Австрия (13), Ита­лия (24), Да­ния (30), Ни­дер­лан­ды (36%).

С уче­том ха­рак­те­ри­сти­ки транс­порт­ной со­став­ля­ю­щей вклю­чи­тель­но с рас­пре­де­ле­ни­ем (рис. 4) Укра­и­на вновь не ока­за­лась в зо­ло­той се­ре­дине, по­ка­зав са­мую низ­кую величину транс­порт­ной со­став­ля­ю­щей в Ев­ро­пе (по­сле Эсто­нии).

Та­ким об­ра­зом, в Укра­ине в роз­нич­ной цене га­за для на­се­ле­ния наи­боль­ший в Ев­ро­пе удель­ный вес при­род­но­го га­за и наи­мень­шая в Ев­ро­пе до­ля транс­порт­ной со­став­ля­ю­щей. Это мо­жет сви­де­тель­ство­вать о том, что по­став­щик при­род­но­го га­за мог ру­ко­вод­ство­вать­ся же­ла­ни­ем мак­си­ми­зи­ро­вать свой до­ход за счет опе­ра­то­ров ГТС и ГРС.

Не толь­ко низ­кая по­ку­па­тель­ная спо­соб­ность

Без­услов­но, ос­нов­ной про­бле­мой не толь­ко в кон­тек­сте га­зо­вых цен, но и в це­лом для эко­но­ми­ки стра­ны яв­ля­ют­ся низ­кие до­хо­ды на­се­ле­ния. Но в га­зо­вой сфе­ре до­бав­ля­ет­ся еще свой спе­ци­фи­че­ский фак­тор — неспо­соб­ность осво­ить ко­лос­саль­ный га­зо­вый по­тен­ци­ал Укра­и­ны в те­че­ние всех по­след­них лет.

13 июня это­го го­да British Petroleum (BP) об­на­ро­до­ва­ла до­клад 2018 г. BP Statistical Review of World Energy. 67th Edition, из ко­то­ро­го сле­ду­ет, что по до­ка­зан­ным за­па­сам при­род­но­го га­за Укра­и­на усту­па­ет в Ев­ро­пе толь­ко Но­р­ве­гии, то есть за­ни­ма­ет вто­рое ме­сто. Хо­тя Но­р­ве­гия лишь сле­ду­ет прин­ци­пам ЕС.

По дан­ным мно­гих ис­сле­до­ва­ний за­па­сов при­род­но­го га­за, в Укра­ине есть по мень­шей ме­ре 750–1200 млрд ку­бо­мет­ров га­за. Во­прос в том, кто, как и ко­гда нач­нет эти за­ле­жи эф­фек­тив­но и эко­ло­ги­че­ски без­опас­но до­бы­вать.

В Укра­ине есть ре­сур­сы при­род­но­го га­за для удо­вле­тво­ре­ния по­треб­но­стей на­се­ле­ния и про­мыш­лен­но­сти. Уве­ли­че­ние до­бы­чи га­за бу­дет за­ви­сеть от за­ко­но­да­тель­ной и ре­гу­ля­тор­ной ба­зы и при­то­ка ин­ве­сти­ций. Хо­тя все боль­ше про­яв­ля­ет­ся и дру­гая про­бле­ма. Мар­жа про­дав­цов при­род­но­го га­за для про­мыш­лен­но­сти и на­се­ле­ния в Укра­ине зна­чи­тель­но за­вы­ше­на по срав­не­нию с со­се­дя­ми, от­но­си­тель­но неко­то­рых из них — на по­ря­док. Но об этом в дру­гой раз.

***

По ито­гам мар­та и пер­во­го квар­та­ла 2018 г. в струк­ту­ре роз­нич­ной цены са­мый вы­со­кий в Ев­ро­пе удель­ный вес энер­ге­ти­че­ской со­став­ля­ю­щей ока­зал­ся в Укра­ине — 73% при сред­ней по ЕС-28 — 44%. Вме­сте с тем Укра­и­на по­ка­за­ла са­мую низ­кую величину транс­порт­ной со­став­ля­ю­щей в Ев­ро­пе (по­сле Эсто­нии).

Со­от­но­ше­ние в цене до­ли при­род­но­го га­за и транс­порт­ной со­став­ля­ю­щей мо­жет сви­де­тель­ство­вать о по­пыт­ке по­став­щи­ка при­род­но­го га­за по­лу­чить боль­ший до­ход для се­бя.

В мар­те 2018 г. са­мые низ­кие цены для на­се­ле­ния, с уче­том по­ку­па­тель­ной спо­соб­но­сти, бы­ли в Ве­ли­ко­бри­та­нии. В стране сфор­ми­ро­вал­ся наи­бо­лее раз­ви­тый ры­нок при­род­но­го га­за в Ев­ро­пе. Вме­сте с тем сре­ди стран с са­мым до­ро­гим для на­се­ле­ния газом, с уче­том по­ку­па­тель­ной спо­соб­но­сти, ока­за­лась Поль­ша. Ев­ро­пей­ские чи­нов­ни­ки неоднократно предупреждали «Наф­то­газ» не следовать мо­но­по­ли­сти­че­ским об­раз­цам ор­га­ни­за­ции га­зо­во­го рын­ка, к ко­то­рым тя­го­те­ет Поль­ша.

По ито­гам ок­тяб­ря—де­каб­ря 2017 г., са­мая вы­со­кая про­мыш­лен­ная це­на бы­ла в Шве­ции, са­мая низ­кая — в Ве­ли­ко­бри­та­нии. Са­мая бед­ная стра­на Ев­ро­пы, Укра­и­на, в ко­то­рой цены для про­мыш­лен­но­сти за­мет­но вы­ше по срав­не­нию с Ве­ли­ко­бри­та­ни­ей, рас­по­ло­жи­лась в ев­ро­пей­ской це­но­вой се­ре­дине. Цены для про­мыш­лен­но­сти в Ев­ро­пе сни­жа­лись на­чи­ная с 2014 г., в 2017 г. они ста­би­ли­зи­ро­ва­лись.

Сред­няя роз­нич­ная це­на для на­се­ле­ния (вклю­чая все на­ло­ги) рос­ла с 2010-го по 2014– 2015 гг. в за­ви­си­мо­сти от стра­ны, по­сле че­го па­да­ет. В чет­вер­том квар­та­ле 2017-го сред­няя це­на для на­се­ле­ния (вклю­чая все на­ло­ги) бы­ла в ЕС на 9% ни­же по срав­не­нию с та­ким же пе­ри­о­дом преды­ду­ще­го го­да. Са­мая низ­кая це­на в ЕС — в Ру­мы­нии. Ре­ги­он ЦВЕ во­об­ще ха­рак­те­ри­зу­ет­ся в ЕС бо­лее низ­ки­ми це­на­ми для на­се­ле­ния.

В Укра­ине це­на при­род­но­го га­за для на­се­ле­ния ни­же, чем в ЕС. В ок­тяб­ре—де­каб­ре 2018 г. ее дол­ла­ро­вый эк­ви­ва­лент со­став­лял 258 долл./тыс. ку­бо­мет­ров. Но с уче­том по­ку­па­тель­ной спо­соб­но­сти на­се­ле­ния при­род­ный газ в Укра­ине са­мый до­ро­гой в Ев­ро­пе. Ми­ни­маль­ная зар­пла­та в Укра­ине са­мая низ­кая в Ев­ро­пе, по­чти втрое мень­ше, чем да­же в Сер­бии.

Есть над чем за­ду­мать­ся по­сле та­ких вы­во­дов.

Табл. 4. Цены при­род­но­го га­за для на­се­ле­ния сто­лиц ев­ро­пей­ских стран в мар­те 2018 г.

Newspapers in Russian

Newspapers from Ukraine

© PressReader. All rights reserved.