По­ли­граф: борьба за вли­я­ния в ГБР

Zerkalo Nedeli - - ТИТУЛЬНЫЙ ЛИСТ - Алек­сандр ЛЕМЕНОВ,

глав­ный экс­перт Ан­ти­кор­руп­ци­он­ной груп­пы РПР, Statewatch

Кон­курс­ные ко­мис­сии, от­би­ра­ю­щие сей­час око­ло 700 со­труд­ни­ков для Го­су­дар­ствен­но­го бю­ро рас­сле­до­ва­ний, стар­то­ва­ли с про­ве­де­ния пси­хо­фи­зио­ло­ги­че­ско­го ис­сле­до­ва­ния. Этот про­цесс еще на­зы­ва­ют обыч­ным для про­сто­го укра­ин­ца сло­вом «по­ли­граф».

На пер­вый взгляд, что мо­жет быть ин­те­рес­но­го в ти­пич­ном про­ве­де­нии про­вер­ки на доб­ро­по­ря­доч­ность на­ме­ре­ний и от­дель­ные био­гра­фи­че­ские дан­ные че­рез спе­ци­фи­че­ский ап­па­рат с при­креп­лен­ны­ми к те­лу дат­чи­ка­ми. Но не все так про­сто, ес­ли по­ни­мать, ка­кую имен­но ин­фор­ма­цию мож­но по­лу­чить, уме­ло ис­поль­зуя этот ме­ха­низм. Кро­ме то­го, интересный сце­на­рий раз­вер­нул­ся во вре­мя вы­бо­ра экс­пер­тов­по­ли­гра­фо­ло­гов, ко­то­рые долж­ны про­зрач­но и про­фес­си­о­наль­но про­те­сти­ро­вать кан­ди­да­тов на долж­но­сти в ГБР.

Сна­ча­ла от­ча­ян­ная борьба за пра­во про­ве­рять кан­ди­да­тов на по­ли­гра­фе раз­вер­ну­лась меж­ду дву­мя груп­па­ми вли­я­ния. Ли­ния раз­ме­же­ва­ния про­сле­жи­ва­лась меж­ду ди­рек­то­ром ГБР Ро­ма­ном Тру­бой и дву­мя его за­ме­сти­те­ля­ми, ко­то­рые так­же вхо­дят в кон­курс­ную ко­мис­сию №1, от­би­ра­ю­щую пер­со­нал толь­ко для цен­траль­но­го ап­па­ра­та бю­ро. Как ста­ло по­нят­но в хо­де про­цес­са, ру­ко­во­ди­тель но­во­об­ра­зо­ван­но­го ор­га­на пра­во­по­ряд­ка не всецело раз­де­лял мне­ние, что по­ли­гра­фо­ло­ги долж­ны со­от­вет­ство­вать опре­де­лен­ным кри­те­ри­ям, уста­нов­лен­ным для всех дру­гих пра­во­охра­ни­те­лей. По­это­му окру­же­ние Ро­ма­на Тру­бы вся­че­ски пы­та­лось про­дви­нуть свой сце­на­рий про­ве­рок, ко­то­рый, в кон­це кон­цов, дал бы нуж­ные им ре­зуль­та­ты.

Один слу­чай на­гляд­но про­де­мон­стри­ро­вал, как вы­ше­упо­мя­ну­тую сю­жет­ную ли­нию по­пы­та­лись ре­а­ли­зо­вать че­рез «сво­их» по­ли­гра­фо­ло­гов. В ку­лу­а­рах неоднократно зву­ча­ло имя Иго­ря Уси­ко­ва, ко­то­рый до недав­не­го вре­ме­ни был экс­клю­зив­ным парт­не­ром рос­сий­ско­го про­из­во­ди­те­ля по­ли­гра­фов «Эпос». Имен­но его на­зы­ва­ли по­тен­ци­аль­ным ру­ко­во­ди­те­лем груп­пы про­фес­си­о­на­лов, ко­то­рые осу­ще­ствят про­вер­ку кан­ди­да­тов по всем трем ко­мис­си­ям — внеш­ней (от­би­ра­ет ру­ко­вод­ство сред­не­го зве­на) и двум внут­рен­ним (отбирают со­труд­ни­ков для цен­траль­но­го ап­па­ра­та и для тер­ри­то­ри­аль­ных управ­ле­ний).

Кста­ти, на сай­те Укра­ин­ско­го бю­ро пси­хо­фи­зио­ло­ги­че­ских ис­сле­до­ва­ний и без­опас­но­сти до сих пор мож­но най­ти сви­де­тель­ство од­но­знач­ной свя­зи Уси­ко­ва с рос­сий­ски­ми парт­не­ра­ми. Во­пер­вых, он про­хо­дил спе­ци­аль­ное обу­че­ние в шко­ле упо­мя­ну­той мос­ков­ской ком­па­нии «Эпос». Во-вто­рых, на­хо­дил­ся на крат­ко­сроч­ных кур­сах по­вы­ше­ния ква­ли­фи­ка­ции Мос­ков­ско­го го­су­дар­ствен­но­го уни­вер­си­те­та им. Шо­ло­хо­ва. В-тре­тьих, как за­ме­ти­ли на­ши ис­точ­ни­ки, пол­но­цен­но не вла­де­ет укра­ин­ским язы­ком для со­от­вет­ству­ю­ще­го те­сти­ро­ва­ния на го­су­дар­ствен­ные долж­но­сти. Ра­ди лоб­би­ро­ва­ния по­тен­ци­аль­но­го по­бе­ди­те­ля да­же хо­те­ли из­ме­нить ГСТУ, что все же не уда­лось.

Да­же боль­ше, все экс­пер­ты от­ме­ча­ют клю­че­вую вещь — сфе­ру пси­хо­фи­зио­ло­ги­че­ских ис­сле­до­ва­ний все­гда кон­тро­ли­ру­ют про­филь­ные спец­служ­бы стран, где про­из­во­дят со­от­вет­ству­ю­щие аппараты. А те­перь пред­ста­вим, что че­ло­век не один год им­пор­ти­ро­вал из Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции по­ли­гра­фы «Эпос». Кто имен­но в РФ «ку­ри­ро­вал» это на­прав­ле­ние? От­вет оче­ви­ден — Фе­де­раль­ная служ­ба без­опас­но­сти. Рис­ки бо­лее чем оче­вид­ны. И по­это­му кон­курс­ная ко­мис­сия, от­би­ра­ю­щая пер­со­нал для цен­траль­но­го ап­па­ра­та, от­да­ла пре­иму­ще­ство ру­ко­во­ди­те­лю На­уч­но-учеб­но­го цен­тра Все­укра­ин­ской ас­со­ци­а­ции по­ли­гра­фо­ло­гов, док­то­ру на­ук Та­тьяне Мо­ро­зо­вой. Во­про­сов к де­я­тель­но­сти ее груп­пы по­ли­гра­фо­ло­гов сей­час нет. Ис­сле­до­ва­ния про­во­дят­ся свое­вре­мен­но и до­ста­точ­но ос­но­ва­тель­но, что зна­чи­тель­но упро­ща­ет ра­бо­ту ко­мис­сии. Кста­ти, внеш­няя ко­мис­сия так­же за­драф­то­ва­ла Мо­ро­зо­ву. Но здесь су­ще­ству­ет один яр­ко вы­ра­жен­ный риск, со­вер­шен­но не свя­зан­ный с ра­бо­той упо­мя­ну­то­го экс­пер­та и на­бран­ных по­ли­гра­фо­ло­гов. На­до по­ни­мать, что важ­ным яв­ля­ет­ся не толь­ко неза­ви­си­мое пси­хо­фи­зио­ло­ги­че­ское ис­сле­до­ва­ние, но и ре­ак­ция кон­курс­ной ко­мис­сии на вы­во­ды со­от­вет­ству­ю­щих экс­пер­тов.

Я слу­чай­но узнал о ре­зуль­та­тах про­вер­ки од­но­го из кан­ди­да­тов для внеш­ней ко­мис­сии. Так, у него бы­ла под­ме­че­на яв­ная ре­ак­ция на во­прос от­но­си­тель­но упо­треб­ле­ния наркотиков. Да­ле­ко не факт, что дру­гие за­пят­нан­ные кан­ди­да­ты — Олег Ва­лен­дюк, Сер­гей Кар­пу­шин, Ев­ге­ний Аб­лов, Ро­сти­слав Крик­ли­вый, Юрий Ко­роб­ко и дру­гие — «чи­сто» про­шли про­вер­ку на по­ли­гра­фе. По­это­му важ­но сле­дить за со­бе­се­до­ва­ни­я­ми этих лиц, осо­бен­но в кон­тек­сте то­го, бу­дут ли учи­ты­вать чле­ны ко­мис­сии вы­во­ды экс­пер­тов.

Но апо­ге­ем си­ту­а­ции во вре­мя по­пыт­ки взять под кон­троль про­ве­де­ние по­ли­гра­фа ста­ли сле­ду­ю­щие со­бы­тия. Ди­рек­тор ГБР пы­тал­ся вне­сти из­ме­не­ния в По­ста­нов­ле­ние Ка­б­ми­на от 20.12.2017 г. «Об утвер­жде­нии Ти­по­во­го по­ряд­ка про­ве­де­ния от­кры­то­го кон­кур­са для на­зна­че­ния на долж­но­сти в Го­су­дар­ствен­ном бю­ро рас­сле­до­ва­ний», из­ме­нив по­ря­док эта­пов, где по­ли­граф дол­жен быть про­ве­ден уже по­сле со­бе­се­до­ва­ний. Та­кая ло­ги­ка предо­став­ля­ла Роману Тру­бе воз­мож­ность ока­зы­вать непо­сред­ствен­ное вли­я­ние на вы­бор ло­яль­ных кан­ди­да­тов, ведь по­сле со­бе­се­до­ва­ний кон­курс­ная ко­мис­сия уже фак­ти­че­ски не мог­ла бы вли­ять на даль­ней­ший ход кон­кур­са. И это все же уда­лось ре­а­ли­зо­вать 26 июня, но кон­курс­ная ко­мис­сия №1 на сво­ем за­се­да­нии за день до со­от­вет­ству­ю­ще­го ре­ше­ния про­то­коль­но утвер­ди­ла ре­ше­ние о на­ча­ле про­ве­де­ния про­вер­ки на по­ли­гра­фе. Со­от­вет­ству­ю­щий про­то­кол не пуб­ли­ко­ва­ли в те­че­ние це­ло­го дня. Бо­лее то­го, Ро­ман Тру­ба че­рез сво­их пред­ста­ви­те­лей пы­тал­ся уго­во­рить чле­нов ко­мис­сии пе­ре­го­ло­со­вать за ре­ше­ние, при­ня­тое 25 июня. Ин­те­рес­но, что на офи­ци­аль­ном пор­та­ле Ка­б­ми­на раз­ме­щен про­то­кол, да­ти­ро­ван­ный 26 июня, хо­тя за­се­да­ние про­хо­ди­ло днем рань­ше.

В ко­неч­ном ито­ге, толь­ко лич­ные смс-со­об­ще­ния Роману Тру­бе под ночь 27 июня сдви­ну­ли си­ту­а­цию с мерт­вой точ­ки, и про­то­кол по­явил­ся на стра­ни­це ГБР пор­та­ла Ка­б­ми­на. Как след­ствие, для кон­курс­ной ко­мис­сии №1 ре­ше­ние Ка­б­ми­на не ста­ло обя­за­тель­ным, и про­вер­ка на по­ли­гра­фе стар­то­ва­ла сра­зу же по­сле про­ве­де­ния те­сти­ро­ва­ний на зна­ние за­ко­но­да­тель­ства и прак­ти­че­ских за­дач.

Как про­во­дит­ся про­вер­ка на по­ли­гра­фе?

Пе­ред про­ве­де­ни­ем пси­хо­фи­зио­ло­ги­че­ско­го ис­сле­до­ва­ния каж­дый кан­ди­дат под­пи­сы­ва­ет доб­ро­воль­ное со­гла­сие на это. От­каз от этой про­це­ду­ры не мо­жет трак­то­вать­ся как со­кры­тие ин­фор­ма­ции или при­ве­сти к огра­ни­че­нию прав, сво­бод и за­кон­ных ин­те­ре­сов. Кан­ди­дат пе­ред про­ве­де­ни­ем про­вер­ки пред­ва­ри­тель­но озна­кам­ли­ва­ет­ся с те­ма­ми, по ко­то­рым его бу­дут те­сти­ро­вать. Он име­ет пра­во от­ка­зать­ся от про­ве­де­ния ис­сле­до­ва­ния на лю­бом эта­пе. По ре­зуль­та­там ис­сле­до­ва­ния со­став­ля­ют со­от­вет­ству­ю­щую справ­ку и пе­ре­да­ют ее кон­курс­ной ко­мис­сии.

Но ин­фор­ма­ция, по­лу­чен­ная во вре­мя про­вер­ки с по­мо­щью по­ли­гра­фа, не мо­жет быть ис­поль­зо­ва­на как до­ка­за­тель­ство, не вы­зы­ва­ет пра­во­вых по­след­ствий, не мо­жет быть ос­но­ва­ни­ем для при­ня­тия ка­ких-ли­бо кад­ро­вых ре­ше­ний от­но­си­тель­но кан­ди­да­та, а нуж­да­ет­ся в до­пол­ни­тель­ной про­вер­ке и по­ис­ке до­ка­за­тельств в уста­нов­лен­ном дей­ству­ю­щим за­ко­но­да­тель­ством по­ряд­ке.

При этом кан­ди­дат обя­зу­ет­ся не на­хо­дить­ся пе­ред про­вер­кой в остром пе­ри­о­де со­ма­ти­че­ских за­бо­ле­ва­ний, у него долж­ны от­сут­ство­вать ост­рый бо­ле­вой син­дром, ин­ток­си­ка­ция организма, заболевания с яв­но вы­ра­жен­ной сер­деч­но-со­су­ди­стой или ды­ха­тель­ной недо­ста­точ­но­стью и т.п. Са­мо со­бой, кан­ди­дат да­ет со­гла­сие на об­ра­бот­ку пер­со­наль­ных дан­ных, а так­же свое ре­ше­ние при­ни­ма­ет доб­ро­воль­но, без при­нуж­де­ния, дав­ле­ния или дру­гих неза­кон­ных средств вли­я­ния со сто­ро­ны по­сто­рон­них лиц.

Как уже упо­ми­на­лось, по ре­зуль­та­там ис­сле­до­ва­ния со­став­ля­ет­ся со­от­вет­ству­ю­щая справ­ка, где по­ли­гра­фо­лог фик­си­ру­ет ре­зуль­та­ты те­сти­ро­ва­ния сра­зу по несколь­ким на­прав­ле­ни­ям. А имен­но: со­вер­ше­ние кан­ди­да­том про­ти­во­прав­ных дей­ствий и от­кры­тие в от­но­ше­нии него уго­лов­но­го про­из­вод­ства, пре­бы­ва­ние в аген­тур­ной свя­зи со спец­служ­ба­ми дру­гих го­су­дарств, уча­стие в де­я­тель­но­сти за­пре­щен­ных за­ко­ном или су­дом об­ще­ствен­ных объ­еди­не­ний, член­ство в по­ли­ти­че­ских пар­ти­ях, уча­стие в со­зда­нии или де­я­тель­но­сти та­ких пар­тий, на­ли­чие граж­дан­ства дру­гой стра­ны, раз­гла­ше­ние кон­фи­ден­ци­аль­ной, тай­ной ин­фор­ма­ции или дан­ных с огра­ни­чен­ным до­сту­пом, скры­тые мо­ти­вы ра­бо­ты в Го­су­дар­ствен­ном бю­ро рас­сле­до­ва­ний, а так­же зло­упо­треб­ле­ние алкоголем или нар­ко­ти­ка­ми.

В свою оче­редь, спе­ци­а­лист-по­ли­гра­фо­лог в вы­во­де де­та­ли­зи­ру­ет все ре­ак­ции организма кан­ди­да­та на во­про­сы, за­да­ва­е­мые в про­цес­се ис­сле­до­ва­ния. Со­глас­но ре­зуль­та­там, с ко­то­ры­ми уже озна­ко­ми­лись чле­ны кон­курс­ной ко­мис­сии, неко­то­рые кан­ди­да­ты упо­треб­ля­ли нар­ко­ти­че­ские ве­ще­ства (обыч­но ма­ри­ху­а­ну и не мно­го­крат­но), боль­шин­ство ру­ко­во­ди­ло транс­порт­ны­ми сред­ства­ми в со­сто­я­нии ал­ко­голь­но­го опья­не­ния, в от­дель­ных слу­ча­ях за­фик­си­ро­ва­ны устой­чи­вые ре­ак­ции на зло­упо­треб­ле­ние слу­жеб­ным по­ло­же­ни­ем или по­лу­че­ни­ем «ле­вых» за­ра­бот­ков. Все это до­пол­ни­тель­но бу­дут про­ве­рять во вре­мя со­бе­се­до­ва­ний.

Те­перь ста­но­вит­ся по­нят­но, по­че­му у опре­де­лен­ных лиц бы­ло на­стой­чи­вое же­ла­ние ре­а­ли­зо­вать сре­жис­си­ро­ван­ный сце­на­рий при­вле­че­ния «сво­их» по­ли­гра­фо­ло­гов. Это уже не го­во­ря об устой­чи­вом про­рос­сий­ском «ду­хе», ис­хо­дя­щем от тех экс­пер­тов. Но в слу­чае про­ве­де­ния ис­сле­до­ва­ния неза­ви­си­мы­ми экс­пер­та­ми кон­курс­ная ко­мис­сия в ре­зуль­та­те по­лу­чит пол­но­цен­ную кар­ти­ну о кан­ди­да­тах. Ведь осо­бен­но оно по­мо­га­ет с те­ми кан­ди­да­та­ми на долж­но­сти в ГБР, ко­то­рые це­ле­устрем­лен­но пы­та­ют­ся скрыть ин­фор­ма­цию, что точ­но по­вли­я­ет на ре­ше­ние ко­мис­сии от­но­си­тель­но их из­бра­ния.

Про­вер­ка на по­ли­гра­фе про­ве­де­на. Что даль­ше?

Па­рал­лель­но с про­вер­кой на по­ли­гра­фе про­хо­дят со­бе­се­до­ва­ния. Внеш­няя ко­мис­сия уже про­ве­ла свою часть про­вер­ки на по­ли­гра­фе, по­сколь­ку она от­би­ра­ет ру­ко­вод­ство сред­не­го зве­на (это 27 долж­но­стей).

Кон­курс­ная ко­мис­сия для цен­траль­но­го ап­па­ра­та скон­стру­и­ро­ва­ла свое­об­раз­ную ле­сен­ку: пер­вый день — по­ли­граф, вто­рой — со­бе­се­до­ва­ние для уско­ре­ния про­цес­са от­бо­ра сле­до­ва­те­лей и ад­ми­ни­стра­тив­но­го пер­со­на­ла. Кри­те­рии, по ко­то­рым оце­ни­ва­ют­ся кан­ди­да­ты на со­бе­се­до­ва­нии: про­фес­си­о­наль­ные ка­че­ства, стрес­со­устой­чи­вость, доб­ро­по­ря­доч­ность (вклю­чая дан­ные из е-де­кла­ра­ции и о со­от­вет­ствии сти­ля жиз­ни), от­сут­ствие на­ру­ше­ний прав че­ло­ве­ка (для сле­до­ва­те­лей), по­ли­ти­че­ская бес­при­страст­ность.

По со­сто­я­нию на се­го­дняш­ний день, ко­мис­сия для цен­траль­но­го ап­па­ра­та про­ве­ла со­бе­се­до­ва­ния с кан­ди­да­та­ми в Управ­ле­ние пла­но­во-фи­нан­со­вой де­я­тель­но­сти, бух­гал­тер­ско­го уче­та, а так­же в Управ­ле­ние кад­ро­вой ра­бо­ты и го­су­дар­ствен­ной служ­бы. Са­мая глав­ная за­да­ча ко­мис­сии — со­сре­до­то­чить­ся на неза­ви­си­мом и про­зрач­ном про­цес­се от­бо­ра пер­со­на­ла. При этом об­ще­ствен­ность долж­на пол­но­цен­но кон­тро­ли­ро­вать этот про­цесс по всем трем на­прав­ле­ни­ям (ру­ко­вод­ство, цен­траль­ный ап­па­рат и тер­ри­то­ри­аль­ные управ­ле­ния), по­сколь­ку ни­кто не за­стра­хо­ван от оши­бок. Да­же боль­ше: от зло­упо­треб­ле­ний со сто­ро­ны чле­нов раз­ных кон­курс­ных ко­мис­сий обез­опа­сить се­бя мож­но так­же толь­ко с по­мо­щью то­таль­но­го кон­тро­ля. А учи­ты­вая, что ГБР и в даль­ней­шем пы­та­ют­ся взять под кон­троль от­дель­ные по­ли­ти­че­ские кру­ги (БПП или На­род­ный фронт), та­кой мо­ни­то­ринг про­цес­сов дол­жен вы­рас­ти мно­го­крат­но.

Newspapers in Russian

Newspapers from Ukraine

© PressReader. All rights reserved.