Иг­ра в го на Ко­рей­ском по­лу­ост­ро­ве

Кто поможет япон­ско­му пре­мье­ру Син­дзо Абэ стать участ­ни­ком пе­ре­го­во­ров по КНДР?

Zerkalo Nedeli - - ТИТУЛЬНЫЙ ЛИСТ - Алек­сей КО­ВАЛЬ

Ис­то­ри­че­ская встре­ча меж­ду ли­де­ра­ми США и Се­вер­ной Ко­реи в Син­га­пу­ре 12 июня по­ста­ви­ла япон­ское пра­ви­тельств Син­дзо Абэ в необыч­ное по­ло­же­ние.

Глав­ный со­юз­ник Япо­нии — США до­го­ва­ри­ва­ет­ся с ее злей­шим вра­гом — КНДР. Но при этом ни Трамп, ни тем бо­лее Ким Чен Ын не утруж­да­ют се­бя раз­мыш­ле­ни­я­ми о ши­ро­ком кон­тек­сте ре­ги­о­наль­ной без­опас­но­сти и не об­ра­ща­ют в этой свя­зи вни­ма­ния на япон­ские ин­те­ре­сы. И ес­ли ли­де­ры Ки­тая ак­тив­но об­ща­лись с се­ве­ро­ко­рей­ским кол­ле­гой и до, и по­сле сам­ми­та в Син­га­пу­ре (тем са­мым обес­пе­чив долж­ное вни­ма­ние к сво­им «по­же­ла­ни­ям»), то Япо­ния в по­след­ние ме­ся­цы ока­за­лась как бы в ро­ли сто­рон­не­го на­блю­да­те­ля, от ко­то­ро­го ни­че­го не за­ви­сит. При этом про­цес­сы на Ко­рей­ском по­лу­ост­ро­ве — ве­ро­ят­ная де­нукле­а­ри­за­ция КНДР и ак­ти­ви­за­ция диа­ло­га меж­ду Пхе­нья­ном и Се­улом — за­тра­ги­ва­ют ин­те­ре­сы Япо­нии на­пря­мую.

В со­здав­ших­ся усло­ви­ях Син­дзо Абэ дол­жен про­явить все свое ди­пло­ма­ти­че­ское ма­стер­ство, что­бы вер­нуть Япо­нию в боль­шую ди­пло­ма­ти­че­скую иг­ру.

Та­нец с буб­на­ми во­круг КНДР

Ко­рей­ский кри­зис, еще несколь­ко ме­ся­цев на­зад гро­зив­ший вы­лить­ся в си­ло­вое про­ти­во­сто­я­ние несколь­ких стран с при­ме­не­ни­ем ору­жия мас­со­во­го по­ра­же­ния, те­перь, хо­чет­ся на­де­ять­ся, вхо­дит в но­вую фа­зу — ди­пло­ма­ти­че­ско­го уре­гу­ли­ро­ва­ния. Без­услов­но, лав­ры глав­но­го ми­ро­твор­ца се­год­ня при­ме­ря­ет на се­бя Ким Чен Ын, ко­то­ро­му уда­лось то, че­го не смог­ли до­бить­ся ни его дед, ни отец, — уса­дить за стол пе­ре­го­во­ров рядом с со­бой аме­ри­кан­ско­го пре­зи­ден­та. КНДР стре­мит­ся вый­ти из изо­ля­ции, из ре­жи­ма санк­ций, тор­гу­ясь за ядер­ный ар­се­нал. Став­ки в этой ди­п­ло­ма­ти­че­ской иг­ре вы­со­ки. По­это­му До­нальд Трамп по­ни­ма­ет, что, до­го­во­рив­шись с Ки­мом, он за­ра­бо­та­ет как ми­ни­мум Но­бе­лев­скую пре­мию ми­ра. Ну а ес­ли го­во­рить се­рьез­но, из­ба­вит свою стра­ну от угро­зы быть ата­ко­ван­ной с ис­поль­зо­ва­ни­ем ядер­но­го ору­жия и бал­ли­сти­че­ских ра­кет; пре­вра­тит вра­же­скую стра­ну-из­гоя в го­су­дар­ство, с ко­то­рым Ва­шинг­то­ну мож­но бу­дет иметь де­ло. А это от­нюдь не ма­ло.

Но ока­жут­ся ли до­ста­точ­ны­ми уси­лия лишь ли­де­ров США и КНДР для то­го, что­бы на Ко­рей­ском по­лу­ост­ро­ве бы­ли за­пу­ще­ны про­цес­сы, ко­то­рые при­ве­дут к ста­биль­но­му ми­ру и, воз­мож­но, да­же бу­дут иметь ре­зуль­та­том раз­ру­ше­ние ази­ат­ско­го «же­лез­но­го за­на­ве­са», раз­де­ля­ю­ще­го ко­рей­скую на­цию бо­лее 70 лет?

В 2003 г., как из­вест­но, бы­ли за­пу­ще­ны пе­ре­го­во­ры по ядер­ной про­грам­ме КНДР в фор­ма­те ше­сти стран (КНР, США, РФ, КНДР, Юж­ной Ко­реи и Япо­нии), про­ва­лив­ши­е­ся по­сле то­го, как КНДР де-фа­кто ста­ла ядер­ной дер­жа­вой.

Се­год­ня же мы на­блю­да­ем пе­ре­го­во­ры и встре­чи в дву­сто­рон­нем фор­ма­те — ли­де­ров двух ча­стей Ко­рей­ско­го по­лу­ост­ро­ва, ли­де­ров КНДР и КНР, а так­же КНДР и США. Япо­ния, а так­же Рос­сий­ская Фе­де­ра­ция ока­за­лись вне про­цес­са. При этом, по­хо­же, что кон­фи­гу­ра­цию но­вых фор­ма­тов опре­де­ля­ют в Пхе­ньяне, а не в Ва­шинг­тоне или Пе­кине.

Ес­ли для Крем­ля в ны­неш­них гео­по­ли­ти­че­ских усло­ви­ях та­кой ис­ход был за­ко­но­ме­рен, в То­кио на него от­ре­а­ги­ро­ва­ли яв­но бо­лез­нен­но.

Япон­ская ди­пло­ма­тия вдруг ока­за­лась пе­ред слож­ным вы­зо­вом — ка­ким об­ра­зом до­бить­ся, что­бы в вы­ше­упо­мя­ну­тых фор­ма­тах о япон­ских ин­те­ре­сах не за­бы­ли, а ес­ли это не удаст­ся, то при­ду­мать ка­кой-то свой фор­мат, в ко­то­ром на­чать диа­лог с КНДР. Са­мое ин­те­рес­ное, что для ре­а­ли­за­ции дан­ной за­да­чи у То­кио по­ка нет со­юз­ни­ков. Бо­лее то­го, ве­ли­ка ве­ро­ят­ность, что най­дут­ся и те, кто бу­дет про­ти­во­дей­ство­вать То­кио в этом де­ле или иг­но­ри­ро­вать япон­ские ин­те­ре­сы.

В де­кла­ра­ции Син­га­пур­ско­го сам­ми­та Ки­ма и Трам­па за­пи­са­но о де­нукле­а­ри­за­ции, но в То­кио удив­ле­ны, по­че­му не го­во­рит­ся о ра­ке­тах? При­чем, ес­ли для США бу­дет до­ста­точ­но до­го­во­рить­ся о лик­ви­да­ции бал­ли­сти­че­ских ра­кет, то То­кио на­ста­и­ва­ет: нуж­но до­би­вать­ся уни­что­же­ния ра­кет сред­ней даль­но­сти, спо­соб­ных до­ле­теть до Япо­нии. В про­шлом го­ду Япо­нии да­же при­шлось про­во­дить учеб­ную эва­ку­а­цию жи­те­лей раз­ных рай­о­нов стра­ны из-за се­ве­ро­ко­рей­ских ра­кет­ных ис­пы­та­ний.

Син­дзо Абэ не смог убе­дить Трам­па под­нять на сам­ми­те с Ки­мом во­прос о япон­ских граж­да­нах, ко­то­рые про­па­ли в КНДР или бы­ли за­хва­че­ны се­ве­ро­ко­рей­ски­ми спец­служ­ба­ми в са­мой Япо­нии или во вре­мя про­гу­лок мо­рем. Пхе­ньян при­знал, что до 2002 г. по­хи­тил 13 япон­цев. То­кио утвер­жда­ет — 17. По неофи­ци­аль­ным дан­ным япон­ской прес­сы, с кон­ца 70-х гг. по­хи­щен­ных япон­цев мо­жет быть око­ло 80. КНДР за­яв­ля­ет, что этот во­прос за­крыт, по­сколь­ку 5 из 13 япон­цев в 2002 г. вер­ну­лись на ро­ди­ну по­сле ис­то­ри­че­ско­го ви­зи­та в Пхе­ньян япон­ско­го пре­мье­ра Дзюнъ­и­ти­ро Ко­ид­зу­ми, а дру­гие 8 по­гиб­ли. По­гиб­шим счи­та­ет­ся и 13-лет­ний маль­чик, ко­то­ро­го се­ве­ро­ко­рей­ские спец­служ­бы вы­кра­ли по до­ро­ге до­мой из шко­лы еще в 1977 г. По всем дру­гим про­пав­шим в Пхе­ньяне за­яв­ля­ют, что не рас­по­ла­га­ют ин­фор­ма­ци­ей. То­кио не ве­рит сло­вам, и про­бле­ма про­пав­ших лю­дей оста­ет­ся очень бо­лез­нен­ной в от­но­ше­ни­ях с КНДР.

Объ­еди­не­ние Ко­реи — так­же важ­ный фак­тор, по­сколь­ку имен­но Япо­ния и бы­ла той стра­ной, ко­то­рая ок­ку­пи­ро­ва­ла еди­ную на то вре­мя Ко­рею в про­шлом ве­ке. В То­кио от­нюдь не за­ин­те­ре­со­ва­ны, что­бы в бу­ду­щем ан­ти­я­пон­ские сан­ти­мен­ты ста­ли фак­то­ром, на ко­то­рых бу­дут вы­стра­и­вать идеи объ­еди­не­ния Ко­реи по­ли­ти­ки в Пхе­ньяне и Се­уле. Про­бле­мы ис­то­ри­че­ской па­мя­ти так­же тя­го­те­ют над со­вре­мен­но­стью.

От­но­ше­ний с Пхе­нья­ном у То­кио фак­ти­че­ски нет. Это и за­став­ля­ет Япо­нию в боль­шей ме­ре на­де­ять­ся на то, что США бу­дут вы­ра­зи­те­лем япон­ских ин­те­ре­сов. Абэ два­жды в ны­неш­нем го­ду — 17—18 ап­ре­ля и 7июня — встре­чал­ся с Трам­пом, что­бы вы­ра­бо­тать сов­мест­ную стра­те­гию. Но, как по­ка­зал сам­мит США— КНДР в Син­га­пу­ре, он не про­шел так, как это­го же­ла­ли в Япо­нии. Имен­но по­это­му се­год­ня в То­кио ду­ма­ют, как по­сту­пить.

Новые фор­ма­ты

В це­лом ази­ат­ские ана­ли­ти­ки от­ме­ча­ют, что от­сут­ствие за­мет­ной ро­ли Абэ в ны­неш­ней ди­п­ло­ма­ти­че­ской кру­го­вер­ти во­круг КНДР рез­ко кон­тра­сти­ру­ет с его внеш­не­по­ли­ти­че­ским кур­сом, про­воз­гла­шен­ным еще в 2013 г. То­гда он го­во­рил, что Япо­ния бу­дет иг­рать ак­тив­ную роль в про­цес­се укреп­ле­ния ми­ра, ре­ги­о­наль­ной без­опас­но­сти и ста­биль­но­сти. Кое-кто да­же упре­ка­ет Абэ, что он слиш­ком со­сре­до­то­чил­ся на сво­ей идее-фикс нормализации от­но­ше­ний с РФ (япон­ский пре­мьер встре­чал­ся с В. Пу­ти­ным уже бо­лее 20 раз, по­след­ний раз —в мае с.г.) и по­про­сту упу­стил мо­мент, ко­гда на­ча­лись про­цес­сы на Ко­рей­ском по­лу­ост­ро­ве во­круг КНДР.

Впро­чем, япон­ская прес­са уве­ре­на, что Абэ име­ет шанс отыг­рать упу­щен­ное. Япо­ния уже на­ча­ла про­щу­пы­вать воз­мож­ность пер­вой встре­чи меж­ду япон­ским пре­мье­ром Абэ и ли­де­ром КНДР Ким Чен Ыном. И как ни стран­но, парт­не­ром здесь мо­жет ока­зать­ся Рос­сий­ская Фе­де­ра­ция, ко­то­рая, как от­ме­че­но вы­ше, так­же ока­за­лась за бор­том пе­ре­го­вор­ных фор­ма­тов. Как из­вест­но, 31 мая с.г. гла­ва МИДА РФ Сер­гей Лав­ров по­бы­вал в Пхе­ньяне. Речь шла о ви­зи­те Ки­ма в Моск­ву. То есть Рос­сий­ская Фе­де­ра­ция так­же стре­мит­ся вер­нуть­ся за стол пе­ре­го­во­ров и об­су­дить свое воз­мож­ное уча­стие в ко­рей­ских де­лах. Имен­но у Крем­ля есть се­год­ня воз­мож­ность под­клю­чить к этим пе­ре­го­во­рам Япо­нию: в ди­пло­ма­ти­че­ских кру­гах хо­дят слухи, что Пу­тин мо­жет при­гла­сить Син­дзо Абэ на Во­сточ­ный эко­но­ми­че­ский фо­рум, на­ме­чен­ный на 11—13 сен­тяб­ря 2018 г. во Вла­ди­во­сто­ке. Сю­да же мо­жет быть при­гла­шен и Ким Чен Ын для встре­чи в трех­сто­рон­нем фор­ма­те.

То, что РФ, а не США, се­год­ня спо­соб­на стать про­вод­ни­ком ин­те­ре­сов Япо­нии в про­цес­се уре­гу­ли­ро­ва­ния про­блем Ко­рей­ско­го по­лу­ост­ро­ва, зву­чит кра­моль­но и неве­ро­ят­но. По­чти как идея сам­ми­та меж­ду ли­де­ра­ми США— КНДР еще несколь­ко ме­ся­цев на­зад. Но та­ко­ва ре­аль­ность это­го необыч­но­го ми­ра, и это долж­но стать тре­вож­ным звон­ком, в первую оче­редь для Ва­шинг­то­на.

Впро­чем, у То­кио есть и дру­гой фор­мат, не ме­нее интересный. 9 мая с.г. в япон­ской сто­ли­це со­сто­ял­ся трех­сто­рон­ний сам­мит Япо­нии, Ки­тая и Юж­ной Ко­реи. Он про­шел по­сле встре­чи Ким Чен Ына и Мун Чжэ Ина 27 ап­ре­ля в Пхан­мун­джо­ме. В То­кио Мун Чжэ Ин по­лу­чил под­держ­ку от Син­дзо Абэ и Ли Кэця­на в меж­ко­рей­ском диа­ло­ге и де­нукле­а­ри­за­ции КНДР.

Пред­по­ла­га­ет­ся, что до кон­ца го­да со­сто­ит­ся еще один та­кой трех­сто­рон­ний сам­мит, но на этот раз уже в Ки­тае. Ор­га­ни­зо­вы­вая у се­бя вто­рую встре­чу в та­ком фор­ма­те, Ки­тай яв­но стре­мит­ся про­де­мон­стри­ро­вать США един­ство трех стран в во­про­сах се­ве­ро­ко­рей­ско­го уре­гу­ли­ро­ва­ния. Для Пе­ки­на, ви­ди­мо, не су­ще­ству­ет про­бле­мы под­клю­чить к это­му фор­ма­ту впо­след­ствии и КНДР.

Но про­бле­ма для То­кио за­клю­ча­ет­ся так­же в том, что в фор­ма­те с Ки­та­ем — «на тро­их» или «на чет­ве­рых» — су­ще­ству­ет угро­за, что РФ снова ока­жет­ся за бор­том, и мо­жет воз­ник­нуть на­пря­жен­ность с США. Ки­тай так­же мо­жет при­влечь в этот фор­мат и Рос­сию для по­сле­ду­ю­ще­го дав­ле­ния на США — непо­сред­ствен­но или че­рез «ин­струк­таж» Ким Чен Ына, ко­гда тот еще раз по­едет на встре­чу к До­наль­ду Трам­пу.

Ка­кой же ва­ри­ант пред­по­чти­те­лен для Япо­нии? Вот это дей­стви­тель­но интересный во­прос, во­прос ис­кус­ства япон­ской ди­пло­ма­тии. Ее за­да­ча се­год­ня — не уси­лить тот или иной фор­мат с РФ, Ки­та­ем и про­сто стать на сто­ро­ну США. Япо­ния при всех ого­вор­ках мо­жет сыг­рать свою уни­каль­ную роль. В Япо­нии го­во­рят, что она как тре­тья экономика ми­ра мо­жет стать глав­ным спон­со­ром эко­но­ми­че­ско­го воз­рож­де­ния Се­вер­ной Ко­реи, про­фи­нан­си­ро­вать про­грам­му де­нукле­а­ри­за­ции КНДР, по­сколь­ку на нее яв­но не го­то­вы се­год­ня тра­тить­ся США, Ки­тай и РФ. По со­об­ще­ни­ям япон­ской прес­сы, То­кио ви­дит се­бя неким ме­не­дже­ром все­го про­цес­са и ко­ор­ди­на­то­ром уси­лий, по­то­му как мо­жет сба­лан­си­ро­вать и со­гла­со­вать ин­те­ре­сы всех дру­гих пя­ти стран в фор­ми­ро­ва­нии об­ще­го ви­де­ния, в раз­ра­бот­ке и со­блю­де­нии про­цес­са внед­ре­ния до­го­во­рен­но­стей по КНДР. Япо­ния и США уже про­ра­ба­ты­ва­ли во­прос со­зда­ния при Со­ве­те без­опас­но­сти ООН осо­бо­го ко­ми­те­та, ко­то­рый кон­тро­ли­ро­вал бы про­цесс де­нукле­а­ри­за­ции КНДР.

В то же вре­мя лю­бое со­гла­ше­ние, до­стиг­ну­тое в лю­бом из вы­ше­ука­зан­ных от­дель­ных фор­ма­тов (дву­сто­рон­них или мно­го­сто­рон­них), мо­жет быть по­став­ле­но под со­мне­ние, ес­ли Япо­ния уви­дит, что от­дель­ные стра­ны от­ста­и­ва­ют свои ин­те­ре­сы и при этом иг­но­ри­ру­ют ин­те­ре­сы дру­гих.

По­ка же си­ту­а­ция вы­гля­дит та­ким об­ра­зом, что ли­де­ры круп­ней­ших стран, ко­то­рые ока­за­лись се­год­ня во­вле­че­ны в раз­ре­ше­ние про­блем КНДР, пы­та­ют­ся из­влечь их это­го про­цес­са мак­си­маль­ную вы­го­ду кон­крет­но для се­бя, подыг­ры­вая тем са­мым ли­де­ру КНДР Ким Чен Ыну. А он, кста­ти, ве­дет аб­со­лют­но са­мо­сто­я­тель­ную иг­ру, с толь­ко ему из­вест­ны­ми це­ля­ми и за­да­ча­ми. Уди­ви­тель­ным вы­гля­дит азарт и оп­ти­мизм, с ко­то­рым все новые стра­ны и их ли­де­ры втя­ги­ва­ют­ся в на­вя­зан­ную им иг­ру, по­ла­гая, что имен­но они ока­жут­ся глав­ны­ми «уми­ро­тво­ри­те­ля­ми» КНДР. Лю­бо­пыт­но, что бу­дут де­лать эти го­су­дар­ства, ес­ли на ка­ком-то эта­пе Ким или Трамп откажутся от сво­их те­пе­реш­них до­го­во­рен­но­стей, и кон­фрон­та­ция воз­об­но­вит­ся.

Но по­ка, ду­маю, в су­ще­ству­ю­щей си­ту­а­ции да­же Укра­и­на, вос­поль­зо­вав­шись пе­ре­го­во­ра­ми по предо­став­ле­нию га­ран­тий КНДР за ядер­ное разору­же­ние, мог­ла бы в ООН на­пом­нить ми­ро­во­му со­об­ще­ству о га­ран­ти­ях, предо­став­лен­ных ей в 1994 г., и до­би­вать­ся (на­ста­и­вать и пред­ла­гать) со­зда­ния но­вых уни­вер­саль­ных и обя­зы­ва­ю­щих все ядер­ные дер­жа­вы пра­вил, ко­то­рые за­ме­ни­ли бы Бу­да­пешт­ский ме­мо­ран­дум.

Про­бле­мы ко­рей­ско­го по­лу­ост­ро­ва тре­бу­ют си­стем­ных под­хо­дов на меж­ду­на­род­ном уровне, уси­лий все­го меж­ду­на­род­но­го со­об­ще­ства и, на­вер­ное, пре­жде все­го —ак­тив­но­сти со сто­ро­ны чле­нов ООН и дру­гих меж­ду­на­род­ных ор­га­ни­за­ций. Ко­рей­ское уре­гу­ли­ро­ва­ние долж­но ба­зи­ро­вать­ся на ос­но­ве при­ня­тых ра­нее ре­зо­лю­ций СБ ООН, ко­то­рые обя­за­тель­ны к вы­пол­не­нию. Уси­лия от­дель­ных стран не га­ран­ти­ру­ют успе­ха. По­сколь­ку в Ко­рее пе­ре­пле­лись все уз­ло­вые кон­флик­ты недав­не­го про­шло­го и со­вре­мен­но­сти — на­чи­ная от со­пер­ни­че­ства дер­жав с раз­ны­ми по­ли­ти­че­ски­ми си­сте­ма­ми до про­блем нерас­про­стра­не­ния ядер­но­го ору­жия и во­про­сов га­ран­тий и обес­пе­че­ния без­опас­но­сти от­дель­ных го­су­дарств в усло­ви­ях кру­ше­ния ста­ро­го ми­ро­во­го по­ряд­ка.

Newspapers in Russian

Newspapers from Ukraine

© PressReader. All rights reserved.