Без раз­ре­ше­ния за гра­ни­цу

Zerkalo Nedeli - - ТИТУЛЬНЫЙ ЛИСТ - Юлия ДУЗЬ,

ад­во­кат

Тре­тье­го июля 2018 на­род­ные де­пу­та­ты при­ня­ли за­кон №8296 «О вне­се­нии из­ме­не­ний в неко­то­рые за­ко­но­да­тель­ные ак­ты Укра­и­ны от­но­си­тель­но со­зда­ния эко­но­ми­че­ских пред­по­сы­лок для уси­ле­ния за­щи­ты пра­ва ре­бен­ка на над­ле­жа­щее со­дер­жа­ние».

Бла­го­да­ря ак­тив­ной ин­фор­ма­ци­он­ной кам­па­нии Ми­ни­стер­ства юс­ти­ции Укра­и­ны о пла­ни­ру­е­мых из­ме­не­ни­ях за­ко­но­да­тель­ства не знал раз­ве что ле­ни­вый. С ра­до­стью, а кто со стра­хом ожи­дал ре­ше­ния на­род­ных из­бран­ни­ков. В кон­це кон­цов, по­сле дол­гих спо­ров, несмот­ря на до­воль­но кри­ти­че­ское за­клю­че­ние глав­но­го юри­ди­че­ско­го управ­ле­ния, мы по­лу­чи­ли оче­ред­ное уси­ле­ние от­вет­ствен­но­сти за неупла­ту али­мен­тов, по­вы­ше­ние ми­ни­маль­но­го раз­ме­ра еже­ме­сяч­но­го де­неж­но­го со­дер­жа­ния на ре­бен­ка и но­вые пра­ви­ла вы­ез­да за гра­ни­цу. Имен­но в от­но­ше­нии последнего бы­ло боль­ше все­го дис­кус­сий в юри­ди­че­ском со­об­ще­стве, по­то­му что за упро­ще­ни­ем про­це­ду­ры и за­щи­той прав ре­бен­ка скры­ва­лось оче­ред­ное на­ру­ше­ние ра­вен­ства прав ро­ди­те­лей. Неот­вра­ти­мость про­цес­са из­ме­не­ний ста­ла оче­вид­ной по­сле пер­во­го чте­ния за­ко­но­про­ек­та — ини­ци­а­тив­ная ма­ши­на Ми­ню­ста за­ста­ви­ла каж­до­го се­мей­но­го ад­во­ка­та еще в мае на­чать мо­раль­ную под­го­тов­ку сво­их кли­ен­тов. И хо­тя за­кон дол­жен еще прой­ти этап под­пи­са­ния у пре­зи­ден­та и всту­пит в си­лу спу­стя ме­сяц со дня его опуб­ли­ко­ва­ния, по­ра под­го­то­вить к неиз­беж­но­му и чи­та­те­лей ZN.UA.

На се­го­дняш­ний день все ро­ди­те­ли зна­ют, что для вы­ез­да с ре­бен­ком за пре­де­лы Укра­и­ны, нуж­но но­та­ри­аль­ное со­гла­сие вто­ро­го ро­ди­те­ля. Это кра­е­уголь­ный камень в об­ще­нии ро­ди­те­лей меж­ду со­бой, по­сколь­ку од­ной сто­роне очень не хо­чет­ся в оче­ред­ной раз быть «про­си­те­лем» и чув­ство­вать себя, так ска­зать, уни­жен­ной, а вто­рой ис­поль­зо­вать этот ме­ха­низм в ка­че­стве сред­ства сдер­жи­ва­ния при оче­ред­ных по­пыт­ках помешать об­ще­нию с ре­бен­ком.

За­кон №8296, по мне­нию Ми­ни­стер­ства юс­ти­ции и сто­рон­ни­ков, раз и на­все­гда ре­шил этот кон­фликт — боль­ше не бу­дет но­та­ри­аль­ных со­гла­сий, толь­ко ряд неслож­ных усло­вий — и мир без гра­ниц в кар­мане ро­ди­те­лей.

Из­ме­не­ни­я­ми в Се­мей­ном ко­дек­се Укра­и­ны ро­ди­те­лю, с ко­то­рым про­жи­ва­ет ре­бе­нок, предо­став­ле­но пра­во са­мо­сто­я­тель­но ре­шать во­прос его вре­мен­но­го вы­ез­да за пре­де­лы Укра­и­ны на срок, не пре­вы­ша­ю­щий од­но­го ме­ся­ца.

Для это­го нуж­но иметь под­твер­жде­ние фак­та про­жи­ва­ния ре­бен­ка имен­но с ним и це­ли по­езд­ки ре­бен­ка: ле­че­ние, обу­че­ние, уча­стие в дет­ских со­рев­но­ва­ни­ях, фе­сти­ва­лях, на­уч­ных вы­став­ках, уче­ни­че­ских олимпиадах и кон­кур­сах, эко­ло­ги­че­ских, тех­ни­че­ских, ху­до­же­ствен­ных, ту­ри­сти­че­ских, ис­сле­до­ва­тель­ских, спор­тив­ных ме­ро­при­я­ти­ях, а так­же оздо­ров­ле­ние и от­дых. Факт про­жи­ва­ния ре­бен­ка с од­ним из ро­ди­те­лей мо­жет быть под­твер­жден сле­ду­ю­щи­ми до­ку­мен­та­ми: 1) ре­ше­ния су­да; 2) за­клю­че­ние ор­га­на опе­ки и по­пе­чи­тель­ства.

По­это­му уже сей­час я ре­ко­мен­дую ро­ди­те­лям по­лу­чить та­кие до­ку­мен­ты. Об­ра­ти­те вни­ма­ние, что в пред­ло­жен­ных из­ме­не­ни­ях речь не идет о до­го­во­ре меж­ду ро­ди­те­ля­ми о со­дер­жа­нии и вос­пи­та­нии ре­бен­ка. По­это­му, ес­ли ме­сто про­жи­ва­ния ре­бен­ка бы­ло опре­де­ле­но до­го­вор­ным об­ра­зом, это ли­ша­ет воз­мож­но­сти то­го из ро­ди­те­лей, с кем про­жи­ва­ет ре­бе­нок, са­мо­сто­я­тель­но ре­шать во­прос ее вре­мен­но­го вы­ез­да. Не­ло­гич­но? Со­глас­на. Но мы име­ем имен­но та­кую нор­му, ко­то­рая, несмот­ря на до­го­во­рен­ность и от­сут­ствие кон­флик­та меж­ду ро­ди­те­ля­ми, за­ста­вит об­ра­щать­ся в ор­ган опе­ки и суд с ис­ком об опре­де­ле­нии ме­ста жи­тель­ства ре­бен­ка.

Цель вы­ез­да ре­бен­ка за пре­де­лы Укра­и­ны мо­жет быть под­твер­жде­на лю­бым до­ступ­ным спо­со­бом — справ­кой от ме­ди­цин­ско­го или учеб­но­го за­ве­де­ния, за­бро­ни­ро­ван­ным би­ле­том, пу­тев­кой, до­ку­мен­том о ту­ре, экс­кур­сии и т.п.. Вполне воз­мож­но, что бу­дет до­ста­точ­но и уст­но­го рас­ска­за по­гра­нич­ни­кам, ведь ко­му имен­но долж­ны по­ка­зы­вать та­кие под­твер­жде­ния и кто бу­дет осу­ществ­лять их кон­троль, в за­коне не ука­за­но.

По­сколь­ку вво­дит­ся огра­ни­че­ние сро­ка пре­бы­ва­ния за гра­ни­цей — один ме­сяц, то по­за­бо­тить­ся о до­ку­мен­таль­ном под­твер­жде­нии свое­вре­мен­но­го воз­вра­ще­ния в Укра­и­ну все же на­до.

Ве­ро­ят­но, бу­дут вне­се­ны из­ме­не­ния в неко­то­рые под­за­кон­ные ак­ты, и кон­троль за­ѝ­под­твер­жде­ни­е­мѝвре­мен­ны хѝра­мо­кѝвоз­ло­жат имен­но на По­гра­нич­ную служ­бу. По­это­му это мо­жет стать непри­ят­ным сюр­при­зом во вре­мя за­пла­ни­ро­ван­но­го пу­те­ше­ствия.

Преду­смот­ре­на ли от­вет­ствен­ность в слу­чае на­ру­ше­ния сро­ков воз­вра­та ре­бен­ка в Укра­и­ну или из­ме­не­ния це­ли по­езд­ки уже за гра­ни­цей? Нет, не преду­смот­ре­на. Раз­ве что в слу­чае невоз­вра­та бу­дет при­ме­нен при­ну­ди­тель­ный ме­ха­низм.

Как то­му из ро­ди­те­лей, ко­то­рый про­жи­ва­ет от­дель­но от ре­бен­ка, узна­вать о его вы­ез­де и сро­ках воз­вра­ще­ния — неиз­вест­но. По­ка един­ствен­ная ре­ко­мен­да­ция — это об­ра­ще­ние с пись­мен­ным за­про­сом в ту же По­гра­нич­ную служ­бу. Но не рас­счи­ты­вай­те на свое­вре­мен­ный от­вет.

Ес­ли ро­ди­тель, про­жи­ва­ю­щий с ре­бен­ком, та­ким об­ра­зом из­ме­нит его ме­сто­жи­тель­ство, то для воз­вра­ще­ния в Укра­и­ну бу­дет при­ме­не­на уже го­да­ми про­ве­рен­ная про­це­ду­ра, преду­смот­рен­ная Кон­вен­ци­ей о граж­дан­ско-пра­во­вых ас­пек­тах меж­ду­на­род­но­го по­хи­ще­ния де­тей. Для под­твер­жде­ния фак­та на­ру­ше­ния за­ко­на бу­дет до­ста­точ­но дан­ных имен­но По­гра­нич­ной служ­бы о вы­ез­де и невоз­вра­те ре­бен­ка в Укра­и­ну.

Ес­ли же ро­ди­тель, с ко­то­рым про­жи­ва­ет ре­бе­нок, на­ме­рен вы­вез­ти его за пре­де­лы Укра­и­ны на срок, пре­вы­ша­ю­щий один ме­сяц, то та­кая воз­мож­ность мо­жет быть ре­а­ли­зо­ва­на в сле­ду­ю­щих слу­ча­ях:

1) на­ли­чие за­дол­жен­но­сти по али­мен­там, со­во­куп­ный раз­мер ко­то­рой пре­вы­ша­ет сум­му со­от­вет­ству­ю­щих пла­те­жей за че­ты­ре ме­ся­ца, под­твер­жден­ной справ­кой о на­ли­чии за­дол­жен­но­сти по упла­те али­мен­тов;

2) на­ли­чие за­дол­жен­но­сти по упла­те али­мен­тов, под­твер­жден­ной справ­кой о на­ли­чии за­дол­жен­но­сти по упла­те али­мен­тов, со­во­куп­ный раз­мер ко­то­рой пре­вы­ша­ет сум­му со­от­вет­ству­ю­щих пла­те­жей за три ме­ся­ца, ес­ли али­мен­ты упла­чи­ва­ют­ся на со­дер­жа­ние ре­бен­ка с ин­ва­лид­но­стью, ре­бен­ка, бо­ле­ю­ще­го тя­же­лы­ми пе­ри­на­таль­ны­ми по­ра­же­ни­я­ми нерв­ной си­сте­мы, тя­же­лы­ми врож­ден­ны­ми по­ро­ка­ми раз­ви­тия, ред­ки­ми ор­фан­ны­ми за­бо­ле­ва­ни­я­ми, он­ко­ло­ги­че­ски­ми, он­ко­ге­ма­то­ло­ги­че­ски­ми за­бо­ле­ва­ни­я­ми, дет­ским це­ре­браль­ным па­ра­ли­чом, тя­же­лы­ми пси­хи­че­ски­ми рас­строй­ства­ми, са­хар­ным диа­бе­том I ти­па (ин­су­ли­но­за­ви­си­мый), ост­ры­ми или хро­ни­че­ски­ми за­бо­ле­ва­ни­я­ми по­чек IV сте­пе­ни, или на со­дер­жа­ние ре­бен­ка, по­лу­чив­ше­го тя­же­лые трав­мы, тре­бу­ет­ся транс­план­та­ции ор­га­на, тре­бу­ет­ся пал­ли­а­тив­ная по­мощь, что под­твер­жда­ет­ся до­ку­мен­том, вы­дан­ным ле­чеб­но-кон­суль­та­тив­ной ко­мис­си­ей ле­чеб­но-про­фи­лак­ти­че­ско­го учре­жде­ния в по­ряд­ке и по фор­ме, уста­нов­лен­ным цен­траль­ным ор­га­ном ис­пол­ни­тель­ной вла­сти, обес­пе­чи­ва­ю­щим фор­ми­ро­ва­ние и ре­а­ли­зу­ю­щим го­су­дар­ствен­ную по­ли­ти­ку в сфе­ре здра­во­охра­не­ния.

Итак, ес­ли вы пла­ни­ру­е­те вы­езд на срок бо­лее од­но­го ме­ся­ца, то долж­ны по­за­бо­тить­ся о на­ли­чии сле­ду­ю­щих до­ку­мен­тов:

1) ре­ше­ние су­да или за­клю­че­ние ор­га­на опе­ки и по­пе­чи­тель­ства об опре­де­ле­нии ме­ста жи­тель­ства ре­бен­ка с ва­ми;

2) справ­ки о за­дол­жен­но­сти по упла­те али­мен­тов, со­во­куп­ный раз­мер ко­то­рой пре­вы­ша­ет сум­му со­от­вет­ству­ю­щих пла­те­жей по че­ты­ре или три ме­ся­ца.

Справ­ку о за­дол­жен­но­сти вы­да­ет ор­ган го­су­дар­ствен­ной ис­пол­ни­тель­ной служ­бы или част­ный ис­пол­ни­тель. По­это­му оче­вид­но, что ре­а­ли­зо­вать пра­во вы­ез­да за пре­де­лы Укра­и­ны с ре­бен­ком сро­ком свы­ше од­но­го ме­ся­ца мо­жет ро­ди­тель, ко­то­рый при­ну­ди­тель­но взыс­ки­ва­ет али­мен­ты че­рез ис­пол­ни­тель­ную служ­бу или част­но­го ис­пол­ни­те­ля на ос­но­ва­нии ре­ше­ния су­да или ис­пол­ни­тель­ной над­пи­си но­та­ри­уса. Ес­ли али­мен­ты взыс­ки­ва­ют­ся на со­дер­жа­ние ре­бен­ка с ука­зан­ны­ми в п. 2 на­ру­ше­ни­я­ми здо­ро­вья, то под­твер­жда­ю­щую ме­ди­цин­скую до­ку­мен­та­цию необ­хо­ди­мо предо­ста­вить ис­пол­ни­те­лям, так как за­ко­ном №8296 преду­смот­ре­на их обя­зан­ность в трех­днев­ный срок с мо­мен­та об­ра­ще­ния взыс­ка­те­ля с со­от­вет­ству­ю­щим за­яв­ле­ни­ем, предо­ста­вить справ­ку о за­дол­жен­но­сти.

За­меть­те: та­кая справка дей­стви­тель­на один ме­сяц. Вме­сте с тем, не за­бы­вай­те о необ­хо­ди­мо­сти под­твер­дить цель вы­ез­да ре­бен­ка — так же, как и при вы­ез­де на один ме­сяц.

Важ­ное но­во­вве­де­ние преду­смот­ре­но для то­го из ро­ди­те­лей, ко­то­рый про­жи­ва­ет от­дель­но от ре­бен­ка. Им предо­став­ле­на воз­мож­ность по­лу­чить ре­ше­ние су­да о раз­ре­ше­нии на вы­езд ре­бен­ка за гра­ни­цу без со­гла­сия и со­про­вож­де­ния ро­ди­те­ля, про­жи­ва­ю­ще­го с ре­бен­ком, в рам­ках упро­щен­но­го ис­ко­во­го про­из­вод­ства — так ска­зать, в ко­рот­кие сро­ки. Для та­ко­го об­ра­ще­ния в суд на­до со­брать сле­ду­ю­щие до­ку­мен­ты:

1) справ­ку об от­сут­ствии за­дол­жен­но­сти по упла­те али­мен­тов (вы­да­ет­ся го­су­дар­ствен­ным или част­ным ис­пол­ни­те­лем)

2) кви­тан­цию о на­прав­ле­нии за­каз­но­го пись­ма с уве­дом­ле­ни­ем о вру­че­нии то­му из ро­ди­те­лей, с ко­то­рым про­жи­ва­ет ре­бе­нок, с прось­бой дать со­гла­сие на вы­езд ре­бен­ка за пре­де­лы Укра­и­ны с це­лью ле­че­ния, обу­че­ния, уча­стия ре­бен­ка в дет­ских со­рев­но­ва­ни­ях, фе­сти­ва­лях, на­уч­ных вы­став­ках, уче­ни­че­ских олимпиадах и кон­кур­сах, эко­ло­ги­че­ских, тех­ни­че­ских, ху­до­же­ствен­ных, ту­ри­сти­че­ских, ис­сле­до­ва­тель­ских, спор­тив­ных ме­ро­при­я­ти­ях, а так­же для оздо­ров­ле­ния и от­ды­ха ре­бен­ка за гра­ни­цей, в том чис­ле в со­ста­ве ор­га­ни­зо­ван­ной груп­пы де­тей;

3) под­твер­жде­ние фак­та непредо­став­ле­ния тем из ро­ди­те­лей, с ко­то­рым про­жи­ва­ет ре­бе­нок, но­та­ри­аль­но за­ве­рен­но­го со­гла­сия на вы­езд ре­бен­ка за гра­ни­цу с ука­зан­ной це­лью, в де­ся­ти­днев­ный срок с мо­мен­та уве­дом­ле­ния о вру­че­нии за­каз­но­го пись­ма. В ка­че­стве под­твер­жде­ния мо­жет быть имен­но уве­дом­ле­ние о вру­че­нии за­каз­но­го пись­ма и, на­при­мер, неяв­ка ад­ре­са­та в ука­зан­ный срок к опре­де­лен­но­му в пись­ме но­та­ри­усу.

Вме­сте с тем, ес­ли меж­ду ро­ди­те­ля­ми, ко­то­рые ре­ша­ли во­про­сы со­дер­жа­ния и вос­пи­та­ния ре­бен­ка до­го­вор­ным спо­со­бом, воз­ник­нет спор о вы­ез­де ре­бен­ка, то им при­дет­ся об­ра­щать­ся в суд по об­щим пра­ви­лам ис­ко­во­го про­из­вод­ства. А ес­ли спо­ра нет и все во­про­сы ро­ди­те­ли ре­ша­ют по до­го­во­рен­но­сти, то в слу­чае вы­ез­да ре­бен­ка за гра­ни­цу они долж­ны предо­став­лять друг дру­гу но­та­ри­аль­ное со­гла­сие.

Ве­ро­ят­но, что та­ким об­ра­зом за­ко­но­да­тель опре­де­лил но­та­ри­аль­ное со­гла­сие как фор­му ци­ви­ли­зо­ван­но­го диа­ло­га меж­ду ро­ди­те­ля­ми, их бес­спор­но­го до­ве­рия друг дру­гу и бес­пре­ко­слов­но­го ра­вен­ства в во­про­се ро­ди­тель­ских прав и обя­зан­но­стей. По­это­му, ес­ли вы оста­е­тесь сто­рон­ни­ком ра­вен­ства ро­ди­тель­ских прав, не до­пус­кай­те кон­флик­та меж­ду со­бой и из­бе­гай­те вме­ша­тель­ства го­су­дар­ства в во­про­сы вос­пи­та­ния ва­ше­го ре­бен­ка, по­сколь­ку ви­де­ние тре­тьих лиц о ра­вен­стве мо­жет вас разо­ча­ро­вать.

А тем, кто за­мо­ро­зил кон­фликт, при­няв мо­дель уст­но­го от­ри­ца­ния диа­ло­га и иг­но­ри­ро­ва­ния спо­ра, ре­ко­мен­дую как мож­но быст­рее ре­шить в су­деб­ном по­ряд­ке во­прос ме­ста жи­тель­ства ре­бен­ка и взыс­ка­ния али­мен­тов. Все же не сто­ит упус­кать воз­мож­ность в пол­ной ме­ре вос­поль­зо­вать­ся предо­став­лен­ны­ми за­ко­ном пре­иму­ще­ства­ми прав ро­ди­те­ля, про­жи­ва­ю­ще­го с ре­бен­ком.

Ес­ли пред­ло­жен­ные из­ме­не­ния качественно обес­пе­чи­ва­ют до­стой­ный уро­вень бла­го­по­лу­чия ре­бен­ка и дей­ству­ют в наи­луч­ших его ин­те­ре­сах, то опре­де­лен­ное на­ру­ше­ние прин­ци­па ра­вен­ства ро­ди­тель­ских прав и обя­зан­но­стей мож­но на­звать незна­чи­тель­ным. За неуме­ние до­го­ва­ри­вать­ся, ува­жать и бе­речь друг дру­га на­до пла­тить.

Newspapers in Russian

Newspapers from Ukraine

© PressReader. All rights reserved.