Остановить вра­га — убрать маaeо­ри­тар­ку

Zerkalo Nedeli - - ТИТУЛЬНЫЙ ЛИСТ - Олег РЫБАЧУК,

гла­ва ОО «Центр UA», экс-ви­це-премьер по во­про­сам ев­ро­пей­ской ин­те­гра­ции

Пя­тый год под­ряд про­дол­жа­ет­ся ги­брид­ная вой­на Рос­сии против Украины. Меч­той Пу­ти­на яв­ля­ет­ся пре­об­ра­зо­ва­ние Украины в failed state, в стра­ну, ко­то­рая, за­хле­бы­ва­ясь в меж­до­усоб­ных кон­флик­тах, пе­ре­ста­нет пре­тен­до­вать на успеш­ную ре­а­ли­за­цию кур­са на при­со­еди­не­ние к ЕС и НАТО.

Сле­ду­ю­щий год дол­жен стать опре­де­ля­ю­щим от­но­си­тель­но нашего пра­ва решать соб­ствен­ную судьбу. Пре­зи­дент­ские и пар­ла­мент­ские вы­бо­ры 2019-го мо­гут ли­бо про­дол­жить курс, из­бран­ный Укра­и­ной во вре­мя Ре­во­лю­ции до­сто­ин­ства, ли­бо от­бро­сить нас на­зад, ко вре­ме­нам мно­го­век­тор­ной «вне­бло­ко­во­сти», с ко­неч­ной оста­нов­кой на Крас­ной пло­ща­ди.

Да­же самые ци­нич­ные по­лит­тех­но­ло­ги не верят, что на пре­зи­дент­ских вы­бо­рах мо­жет по­бе­дить по­ли­тик с от­кро­вен­но про­рос­сий­ской ри­то­ри­кой. По­это­му клю­че­вой став­кой Пу­ти­на в процессе ре­кон­ки­сты «ма­ло­рос­сов» бу­дет пар­ла­мент­ская кам­па­ния осе­ни 2019-го. Имен­но на вы­бо­ры в Вер­хов­ную Ра­ду Кремль бро­сит свои ре­сур­сы, что­бы еще на эта­пе кам­па­нии по­ка­зать ми­ру, что укра­ин­ская де­мо­кра­тия не со­сто­я­лась, и по ито­гам вы­бо­ров по­лу­чить со­став пар­ла­мен­та, ко­то­рый смо­жет лишь пло­дить кри­зи­сы, а клю­че­вым «смот­ря­щим» в нем бу­дут зво­нить по те­ле­фо­ну во вре­мя за­се­да­ний уже не с Бан­ко­вой, а из-за Спас­ской башни.

Дей­ству­ю­щие по­ли­ти­че­ские эли­ты, со­хра­няя ги­брид­ный из­би­ра­тель­ный за­кон вре­мен Яну­ко­ви­ча — про­пор­ци­о­наль­но-ма­жо­ри­тар­ную си­сте­му, — создают для крем­лев­ских стра­те­гов и тех­но­ло­гов наи­луч­шие усло­вия. Ведь имен­но этот за­кон яв­ля­ет­ся трам­пли­ном, бла­го­да­ря ко­то­ро­му Пу­тин име­ет шанс по­лу­чить су­ще­ствен­ное вли­я­ние на но­вый укра­ин­ский пар­ла­мент.

Ма­жо­ри­тар­ка на кро­ви

Рос­сий­ская Фе­де­ра­ция мо­жет при­бег­нуть к эле­мен­там си­ло­во­го сце­на­рия, пре­жде все­го на ма­жо­ри­тар­ных окру­гах, что­бы по­пы­тать­ся за­пу­гать про­укра­ин­ских кандидатов и де­ле­ги­ти­ми­зи­ро­вать укра­ин­ские вы­бо­ры.

Ма­жо­ри­тар­ная со­став­ля­ю­щая часть вы­бо­ров в Укра­ине — луч­шая поч­ва для такого сце­на­рия. По­сколь­ку по­бе­ди­тель, да­же ес­ли он по­лу­чил лишь 20% го­ло­сов, по­лу­ча­ет ме­сто в пар­ла­мен­те, со­блазн при­бег­нуть к неза­кон­ным или си­ло­вым дей­стви­ям бу­дет очень ве­лик.

Вы­бо­ры бу­дут про­хо­дить одновременно в 200 ма­жо­ри­тар­ных окру­гах па­рал­лель­но с борь­бой по пар­тий­ным спис­кам. Вни­ма­ние ме­диа бу­дет со­сре­до­то­че­но на пер­вых пар­тий­ных пя­тер­ках, клю­че­вые дис­кус­сии бу­дут ве­сти в теп­лых сту­ди­ях ки­ев­ских те­ле­ка­на­лов, а па­рал­лель­но — 200 ло­каль­ных битв, 80 из ко­то­рых в юж­ных и во­сточ­ных ре­ги­о­нах, где Рос­сия все еще ока­зы­ва­ет су­ще­ствен­ное вли­я­ние.

Де­мон­стра­тив­ное расследование на­па­де­ния на про­укра­ин­ских ак­ти­ви­стов (за по­след­ний год их произошло бо­лее пя­ти­де­ся­ти) мо­жет по­ро­дить у рос­сий­ских ку­ра­то­ров оте­че­ствен­ных кандидатов со­блазн ис­поль­зо­вать по­доб­ные методы в больших мас­шта­бах. Под ударом ока­жут­ся кан­ди­да­ты-ма­жо­ри­тар­щи­ки, их шта­бы, чле­ны из­би­ра­тель­ных ко­мис­сий, чле­ны семей, ря­до­вые аги­та­то­ры.

Вполне оче­вид­но, что дей­ству­ю­щая укра­ин­ская власть — против от­ме­ны ма­жо­ри­тар­ки, по­сколь­ку на пре­зи­дент­ских вы­бо­рах на­де­ет­ся на под­держ­ку мест­ных «ре­шал» в слож­ных ре­ги­о­нах, которые по оче­вид­ным при­чи­нам дер­жат­ся за од­но­ман­дат­ные окру­га.

На на­па­де­ния и убий­ства об­ще­ствен­ных и по­ли­ти­че­ских де­я­те­лей в юж­ных и во­сточ­ных ре­ги­о­нах си­ло­вая вер­ти­каль пре­зи­ден­та и ли­ца из «стра­те­ги­че­ской де­вят­ки» ре­а­ги­ру­ют, как обе­зьян­ки с из­вест­ной кар­ти­ны — за­кры­вая гла­за, рот и уши. Та­кая без­на­ка­зан­ность де­мо­ти­ви­ру­ет укра­ин­ских граж­дан и фак­ти­че­ски уве­ли­чи­ва­ет шан­сы Рос­сии по­вли­ять на ре­зуль­та­ты вы­бо­ров. Кремль, используя лю­бые сред­ства и при­ме­няя нема­лые фи­нан­со­вые ре­сур­сы, спо­со­бен су­ще­ствен­но по­вы­сить гра­дус на­пря­же­ния в слож­ных ре­ги­о­нах. Ор­га­ни­зуя на­па­де­ния и вол­не­ния, при­бе­гая к за­пу­ги­ва­нию и да­же фи­зи­че­ско­му устра­не­нию опас­ных кандидатов или членов их ко­манд, Кремль бу­дет рас­чи­щать путь к по­бе­де для тех, кто бу­дет опи­рать­ся на мест­ный ад­ми­ни­стра­тив­ный ресурс и рос­сий­ские день­ги.

Ни­ка­ко­го со­мне­ния, что в усло­ви­ях ор­га­ни­зо­ван­но­го бес­по­ряд­ка рос­сий­ские СМИ бу­дут раз­го­нять мес­седж об ужа­се укра­ин­ских вы­бо­ров и ги­бе­ли укра­ин­ской де­мо­кра­тии. Про­бле­мы с ма­жо­ри­тар­кой да­дут кар­ты в ру­ки Крем­ля, ко­то­рый, с од­ной сто­ро­ны бу­дет про­дав­ли­вать сво­их кандидатов, а с дру­гой — по­лу­чит лиш­ний повод го­во­рить об Укра­ине как о failed state.

При ны­неш­ней несо­сто­я­тель­но­сти си­ло­вых струк­тур и по­твор­стве Ки­е­ва мест­ным фе­о­да­лам вы­бо­ры в ма­жо­ри­тар­ных окру­гах мо­гут пре­вра­тить­ся в кон­вей­ер нега­тив­ных новостей о незре­ло­сти укра­ин­ской де­мо­кра­тии. Это мо­жет во­об­ще де­ле­ги­ти­ми­зи­ро­вать из­бран­ную на та­ких вы­бо­рах власть в гла­зах как меж­ду­на­род­но­го со­об­ще­ства, так и граж­дан Украины. Сей­час, со­глас­но ис­сле­до­ва­ни­ям Цен­тра Ра­зум­ко­ва, доверие к пар­ла­мен­ту невероятно низ­ко — ан­ти­рей­тинг ор­га­на бо­лее 75%. В слу­чае, ес­ли вы­бо­ры бу­дут со­про­вож­дать­ся на­си­ли­ем и без­за­ко­ни­ем, мы мо­жем по­лу­чить Вер­хов­ную Ра­ду, ко­то­рая не бу­дет иметь ни­ка­кой ле­ги­тим­но­сти в гла­зах об­ще­ства уже на мо­мент при­не­се­ния при­ся­ги. За­то бу­дет иметь нема­лую пя­тую ко­лон­ну.

Ги­брид­ная из­би­ра­тель­ная система — часть ги­брид­ной вой­ны

Не­да­ром спи­ке­ры про­рос­сий­ских сил не скрывают на­ме­ре­ния ес­ли не сформировать боль­шин­ство, то хо­тя бы по­лу­чить «зо­ло­тую ак­цию» — при­ве­сти в Ра­ду до­ста­точ­ное ко­ли­че­ство де­пу­та­тов, что­бы на­вя­зы­вать свою во­лю, иметь воз­мож­ность бло­ки­ро­вать при­ня­тие ре­ше­ний пар­ла­мен­та. Учи­ты­вая те­ку­щую со­цио­ло­гию, мож­но про­гно­зи­ро­вать, что сим­па­ти­зи­ру­ю­щим Крем­лю это тео­ре­ти­че­ски по си­лам, ес­ли они удач­но вос­поль­зу­ют­ся недо­стат­ка­ми за­кры­тых спис­ков и ма­жо­ри­тар­ки. До­ста­точ­но рас­кру­тить за рос­сий­ские день­ги на те­ле­ви­де­нии несколь­ко пар­тий, которые со­во­куп­но со­бе­рут 17–20% го­ло­сов, и про­ве­сти 50– 60 про­крем­лев­ских де­пу­та­тов по окру­гам на Юге и Во­сто­ке Украины.

Рос­сий­ский «чер­ный кэш» и ма­жо­ри­тар­ка

Глав­ная без­опас­ност­ная про­бле­ма ма­жо­ри­тар­ки — «чер­ный кэш», ко­то­рый лег­ко завезти из Рос­сии. При боль­шом ко­ли­че­стве са­мо­вы­дви­жен­цев и кандидатов во­об­ще зна­чи­тель­но труднее от­сле­дить про­ис­хож­де­ние де­неж­ной на­лич­но­сти, чем при про­пор­ци­о­наль­ной системе. Неф­те­дол­ла­ры Крем­ля пре­вра­тят­ся в про­дук­то­вые пакеты и ста­нут ин­стру­мен­том скуп­ки го­ло­сов той части из­би­ра­те­лей, ко­то­рая не слиш­ком учи­ты­ва­ет по­ли­ти­че­скую ри­то­ри­ку, но бу­дет под­дер­жи­вать «сы­но­вей и до­че­рей сво­е­го края, которые хоть что-то де­ла­ют и по­мо­га­ют лю­дям не сло­вом, а де­лом» (да-да — «До­ве­ряй де­лам!»).

По­сколь­ку на ма­жо­ри­тар­ном окру­ге для по­бе­ды до­ста­точ­но про­сто на­брать го­ло­сов боль­ше, чем дру­гие кан­ди­да­ты (а во мно­гих окру­гах это до 20 ты­сяч го­ло­сов), под­куп яв­ля­ет­ся очень эф­фек­тив­ной тех­но­ло­ги­ей. При ло­яль­но­сти мест­ных пра­во­охра­ни­тель­ных ор­га­нов на Юге и Во­сто­ке стра­ны Кремль смо­жет с по­мо­щью под­ку­па, ре­кла­мы в мест­ных СМИ и дав­ле­ния на про­укра­ин­ских кандидатов по­лу­чить 50–60 ман­да­тов.

При этом кан­ди­да­там да­же не на­до бу­дет афи­ши­ро­вать свои про­рос­сий­ские на­стро­е­ния — обыч­ная схе­ма са­мо­вы­дви­же­ния поз­во­лит прой­ти в Ра­ду «бе­лым и пу­ши­стым» за­щит­ни­кам обез­до­лен­ных, а уже там, под ку­по­лом, снять мас­ку и при­об­щить­ся к ку­коль­но­му те­ат­ру Пу­ти­на.

Те­ле­ви­зор и за­кры­тые спис­ки

Как по­ка­за­ли уже несколь­ко по­след­них пар­ла­мент­ских вы­бо­ров, наи­бо­лее эф­фек­тив­ным сред­ством аги­та­ции в Укра­ине яв­ля­ет­ся те­ле­ви­де­ние. Осо­бен­но хо­ро­шо оно ра­бо­та­ет для за­кры­тых пар­тий­ных спис­ков, где партии до­ста­точ­но иметь пять–семь узна­ва­е­мых лиц, которые ре­гу­ляр­но хо­дят по эфи­рам и за ко­то­рых из­би­ра­тель в результате и го­ло­су­ет. Рей­тинг партии «За жит­тя», до недав­не­го вре­ме­ни пред­став­лен­ной все­го дву­мя по­ли­ти­ка­ми (которые не ис­че­за­ли с экра­на, транс­фор­ми­ру­ясь из экс­пер­тов в ведущих и на­обо­рот), — яр­кое то­му под­твер­жде­ние.

Кремль уже за год до вы­бо­ров агрес­сив­но за­шел руб­лем на укра­ин­ские об­ще­на­ци­о­наль­ные те­ле­ка­на­лы, у про­рос­сий­ских по­ли­ти­ков бе­рут очень удоб­ные для них интервью в прайм­тайм, ру­ко­во­ди­те­ли пар­тий ра­бо­та­ют ве­ду­щи­ми ча­со­вых те­ле­пе­ре­дач. Пред­ста­ви­те­ли про­рос­сий­ских сил уже хва­ста­ют в интервью, что под­держ­ка те­ле­ви­зо­ра мо­жет обес­пе­чить им бо­лее 20% под­держ­ки по пар­тий­ным спис­кам.

Из­би­ра­тель­ная система как эле­мент на­ци­о­наль­ной без­опас­но­сти

Все опи­сан­ные рис­ки и сце­на­рии уже об­ра­ба­ты­ва­лись и ло­жи­лись на стол пер­вых лиц го­су­дар­ства. Да­же бы­ли по­пыт­ки за­явить о ре­ше­ни­ях, которые мо­гут про­ти­во­дей­ство­вать рос­сий­ской по­ли­ти­че­ской угро­зе. В ана­ли­ти­че­ском до­кла­де к еже­год­но­му По­сла­нию пре­зи­ден­та Украины к Вер­хов­ной Ра­де Украины «О внут­рен­нем и внеш­нем по­ло­же­нии Украины в 2017 го­ду» на­хо­дим чет­кую ре­ко­мен­да­цию о «пе­ре­хо­де к про­пор­ци­о­наль­ным вы­бо­рам в Вер­хов­ную Ра­ду по от­кры­тым тер­ри­то­ри­аль­ным спис­кам». Ведь оче­вид­но, что открытые ре­ги­о­наль­ные спис­ки, по срав­не­нию со сме­шан­ной си­сте­мой, создают ряд преград для вме­ша­тель­ства Рос­сии.

Во-пер­вых, все партии бу­дут вы­нуж­де­ны вы­став­лять минимум по пять кандидатов в каж­дом из 27 ре­ги­о­наль­ных окру­гов. По­сколь­ку из­би­ра­те­ли бу­дут об­ра­щать вни­ма­ние не толь­ко на пар­тий­ный бренд, но и на кон­крет­ных кандидатов по своей об­ла­сти, невоз­мож­но бу­дет вы­став­лять во­ди­те­лей и мас­са­жи­стов и на­де­ять­ся, что и за них про­го­ло­су­ют. Это со­кра­тит шан­сы пар­тий, ори­ен­ти­ро­ван­ных лишь на кон­крет­ные ре­ги­о­ны и не име­ю­щих ко­ман­ды в несколь­ко со­тен по­ли­ти­ков по всей Укра­ине.

Во-вто­рых, об­ще­на­ци­о­наль­ные рей­тин­ги не бу­дут про­ро­че­ством, ко­то­рое точ­но сбу­дет­ся. На из­би­ра­те­лей бу­дет вли­ять не толь­ко те­ле­ви­де­ние, но и по­ле­вая ра­бо­та де­мо­кра­ти­че­ских сил в юж­ных и во­сточ­ных ре­ги­о­нах, доб­ро­по­ря­доч­ность и про­шлое кандидатов из ре­ги­о­наль­ных спис­ков пар­тий, которые бу­дут как на ла­до­ни и не смогут спря­тать­ся в чет­вер­том или пя­том де­сят­ке об­ще­на­ци­о­наль­но­го спис­ка.

В-тре­тьих, в слож­ных ре­ги­о­нах голоса за про­укра­ин­ских кандидатов не бу­дут сго­рать, как это про­ис­хо­дит при ма­жо­ри­тар­ке. По­сколь­ку бу­дут кон­ку­ри­ро­вать партии и кан­ди­да­ты внут­ри ре­ги­о­наль­ных спис­ков, бу­дет мень­ше сти­му­лов при­бе­гать к дав­ле­нию на кон­крет­ных кандидатов, а зна­чит — умень­шит­ся ве­ро­ят­ность на­си­лия. В ре­ги­о­наль­ных окру­гах бу­дут соревноваться ко­ман­ды, которые труд­но обес­си­лить то­чеч­ны­ми ата­ка­ми на од­но­го че­ло­ве­ка.

В-чет­вер­тых, про­рос­сий­ским кан­ди­да­там бу­дет труднее про­хо­дить, мас­ки­ру­ясь под неза­ви­си­мых са­мо­вы­дви­жен­цев, которые по­том при­со­еди­нят­ся к про­рос­сий­ской ко­а­ли­ции. Из­би­ра­тель­ные фон­ды бу­дут об­ра­зо­вы­вать и сред­ства бу­дут рас­пре­де­лять на уровне об­ласт­ных пар­тий­ных цен­тров. Про­ис­хож­де­ние этих средств мож­но быть от­сле­жи­вать, по­сколь­ку партии от­чи­ты­ва­ют­ся по­квар­таль­но. Это услож­нит путь рос­сий­ской де­неж­ной на­лич­но­сти. А ес­ли пар­ла­мент при­слу­ша­ет­ся к при­зы­вам граж­дан­ско­го об­ще­ства и вме­сте с при­ня­ти­ем Из­би­ра­тель­но­го ко­дек­са уси­лит наказание за под­куп, то это станет еще од­ной пре­гра­дой для пла­нов Крем­ля.

В-пя­тых, про­пор­ци­о­наль­ная система с от­кры­ты­ми ре­ги­о­наль­ны­ми спис­ка­ми про­де­мон­стри­ру­ет об­ще­ству и ми­ру, что мо­но­по­ли­тич­ность юж­ных и во­сточ­ных ре­ги­о­нов — миф. К при­ме­ру, на про­шлых вы­бо­рах от Харь­ков­ской об­ла­сти в Ра­ду прошли 13 ма­жо­ри­тар­щи­ков, 12 из ко­то­рых бал­ло­ти­ро­ва­лись как са­мо­вы­дви­жен­цы и поз­же при­со­еди­ни­лись к Оп­по­бло­ку и «Від­род­жен­ню». Ес­ли бы вы­бо­ры про­хо­ди­ли по про­пор­ци­о­наль­ной системе с от­кры­ты­ми ре­ги­о­наль­ны­ми спис­ка­ми, то от Харь­ков­щи­ны в Ра­де бы­ло бы де­вять пред­ста­ви­те­лей Оп­по­бло­ка, четверо пред­ста­ви­те­лей БПП, по двое от «Народного фрон­та» и «Са­мо­по­мочі», по од­но­му от «Бать­ків­щи­ни» и Ра­ди­каль­ной партии. И та­кую тен­ден­цию де­мон­стри­ру­ет мо­де­ли­ро­ва­ние по всем об­ла­стям Юга и Во­сто­ка стра­ны.

Оче­вид­но, что всех рис­ков од­но лишь из­ме­не­ние из­би­ра­тель­ной си­сте­мы не сни­мет. СН­БО, СБУ, Ми­но­бо­ро­ны, по­ли­ция, прокуратура, На­ци­о­наль­ный со­вет по во­про­сам те­ле­ви­де­ния и ра­дио­ве­ща­ния, НАПК, ЦИК — все долж­ны го­то­вить­ся к вы­бо­рам и ко­ор­ди­ни­ро­вать дей­ствия меж­ду собой уже сей­час. И за­яв­лять об этом пуб­лич­но. Но гро­мо­глас­но про­яв­лять за­бо­ту о ки­бер­без­опас­но­сти, остав­ляя за­кон Яну­ко­ви­ча, — это все рав­но что бро­ни­ро­вать во­ро­та, остав­ляя дыр­ку в за­бо­ре: ко­му на­до, тот прой­дет.

Ни­ко­им об­ра­зом не иде­а­ли­зи­руя си­сте­му от­кры­тых пар­тий­ных спис­ков, не утвер­ждая, что она яв­ля­ет­ся без­ого­во­роч­ным ан­ти­до­том против крем­лев­ско­го яда, я и тысячи мо­их еди­но­мыш­лен­ни­ков уве­ре­ны: но­вая модель умень­ша­ет рис­ки вли­я­ния Крем­ля на во­ле­изъ­яв­ле­ние укра­ин­ских граж­дан.

Сло­во за га­ран­том

Петр По­ро­шен­ко (я умыш­лен­но упо­ми­наю га­ран­та Кон­сти­ту­ции в по­след­них стро­ках это­го тек­ста) дол­жен вспом­нить о сво­ем обе­ща­нии, ко­то­рое он озву­чил еще в 2014-м в ПАСЕ, и при­ло­жить уси­лия, что­бы сле­ду­ю­щие вы­бо­ры не со­сто­я­лись по закону Яну­ко­ви­ча и сце­на­рию Пу­ти­на. Окру­же­ние пре­зи­ден­та и сам Верховный глав­но­ко­ман­ду­ю­щий обя­за­ны учесть угро­зы не толь­ко ев­ро­пей­ским и ев­ро­ат­лан­ти­че­ским стрем­ле­ни­ям Украины, но и на­шей го­су­дар­ствен­но­сти. Пар­ла­мент вплот­ную при­бли­зил­ся к из­ме­не­нию из­би­ра­тель­ных пра­вил. Мы слы­шим от ли­де­ров всех пар­ла­мент­ских сил, что они го­то­вы к этим из­ме­не­ни­ям, но бо­ят­ся, что мо­жет не хва­тить по­ли­ти­че­ской во­ли, — стране ну­жен сиг­нал. Чет­кий сиг­нал о го­тов­но­сти ре­аль­но га­ран­ти­ро­вать без­опас­ность сле­ду­ю­щих вы­бо­ров по но­вым пра­ви­лам.

Newspapers in Russian

Newspapers from Ukraine

© PressReader. All rights reserved.