Brexit: Don’t worry, be happy

В Брюс­се­ле счи­та­ют, что смогут ми­ни­ми­зи­ро­вать нега­тив­ные по­след­ствия от вы­хо­да Ве­ли­ко­бри­та­нии из ЕС

Zerkalo Nedeli - - ТИТУЛЬНЫЙ ЛИСТ - Алек­сей КОВАЛЬ

Два го­да на­зад мно­гим ка­за­лось, что у ев­ро­пей­цев есть до­ста­точ­но вре­ме­ни для ре­ше­ния всех про­блем, свя­зан­ных с вы­хо­дом Ве­ли­ко­бри­та­нии из ЕС.

Те­перь, ко­гда до т.н. Brexit Day — 29 мар­та 2019 го­да — оста­ет­ся пол­го­да, в Лон­доне, в Ев­ро­ко­мис­сии и сто­ли­цах кон­ти­нен­таль­ной Европы все боль­ше рас­тет нер­воз­ность, по­рой пе­ре­хо­дя­щая в па­ни­ку.

И все из-за то­го, что Brexit, ве­ро­ят­но, прой­дет по «жест­ко­му сце­на­рию», т.е. в усло­ви­ях, ко­гда не бу­дет до­стиг­ну­то при­ем­ле­мое для двух сто­рон со­гла­ше­ние, и Бри­та­ния про­сто од­но­мо­мент­но пе­ре­ста­нет быть чле­ном ЕС, со все­ми вы­те­ка­ю­щи­ми из это­го по­след­стви­я­ми. В ми­нув­шие несколь­ко дней сто­ро­ны об­ме­ня­лись уль­ти­ма­ту­ма­ми, по­ка­зы­вая друг дру­гу, что про­стран­ства и вре­ме­ни для ма­нев­ра у них не оста­лось, и на­ча­ли прак­ти­че­скую под­го­тов­ку к «худ­ше­му сце­на­рию».

Еще ме­сяц на раз­мыш­ле­ние

Мы уже не раз пи­са­ли, что про­це­ду­ра утвер­жде­ния ре­ше­ний в ЕС тре­бу­ет, что­бы прин­ци­пи­аль­ные ре­ше­ния по вы­хо­ду Бри­та­нии из Ев­ро­со­ю­за бы­ли при­ня­ты за пол­го­да до да­ты фор­маль­но­го «раз­во­да». За это вре­мя окон­ча­тель­ные до­го­во­рен­но­сти долж­ны быть рас­смот­ре­ны и утвер­жде­ны все­ми стра­на­ми — чле­на­ми ЕС, Ев­ро­пар­ла­мен­том и бри­тан­ски­ми за­ко­но­да­те­ля­ми. Кро­ме то­го, биз­нес и про­стые граж­дане по­лу­чат вре­мя под­го­то­вить­ся к жиз­ни в но­вых усло­ви­ях. Од­на­ко се­го­дня оче­вид­но, что по­ли­ти­ки не смог­ли «уло­жить­ся» в ранее утвер­жден­ный гра­фик. Наста­ло вре­мя чрез­вы­чай­ных мер и дей­ствий.

19—20 сен­тяб­ря все ли­де­ры по­ка еди­но­го ЕС со­бра­лись на нефор­маль­ный сам­мит в ав­стрий­ском Зальц­бур­ге. Во­прос Brexit был клю­че­вым. Сра­зу стало по­нят­но, что бри­тан­ская де­ле­га­ция во гла­ве с премьер-ми­ни­стром Те­ре­зой Мэй бы­ла на­ме­ре­на до­би­вать­ся при­ня­тия сво­е­го ва­ри­ан­та Brexit. На­пом­ним, он был со­гла­со­ван чле­на­ми ее ка­би­не­та в ре­зи­ден­ции Че­керс 6 июля и опуб­ли­ко­ван в ви­де «Белой кни­ги» 12 июля 2018 г. под офи­ци­аль­ным на­зва­ни­ем «Бу­ду­щие вза­и­мо­от­но­ше­ния меж­ду Объ­еди­нен­ным Ко­ро­лев­ством и Ев­ро­пей­ским Со­ю­зом».

По сло­вам Мэй, Евросоюз своими тре­бо­ва­ни­я­ми о со­хра­не­нии та­мо­жен­но­го ре­жи­ма ЕС на гра­ни­це меж­ду Ир­ланд­ской Рес­пуб­ли­кой и бри­тан­ской про­вин­ци­ей Се­вер­ная Ир­лан­дия ста­вит Объ­еди­нен­ное Ко­ро­лев­ство пе­ред угро­зой тер­ри­то­ри­аль­но­го раскола. «А вы бы со­гла­си­лись утвер­дить решение, ко­то­рое раз­де­лит ва­шу стра­ну?», — спра­ши­ва­ла Мэй у других 27 глав го­су­дарств и пра­ви­тельств. По со­об­ще­нию участ­ни­ков этой дис­кус­сии, ев­ро­пей­ские ли­де­ры пред­по­чли про­мол­чать, тем са­мым да­вая по­нять, что ком­про­мис­са по этому во­про­су не бу­дет. Ведь ес­ли Бри­та­ния уста­но­вит жест­кую гра­ни­цу с Ир­лан­ди­ей, это при­ве­дет к на­ру­ше­нию со­гла­ше­ния Страст­ной пят­ни­цы (Бел­фаст­ско­го со­гла­ше­ния 1998 г.), ко­гда Лон­дон и Дуб­лин до­го­во­ри­лись на­чать мир­ный про­цесс в ре­ги­оне, ко­то­рый де­сят­ки лет был зо­ной кон­флик­та. Се­го­дня ру­ко­вод­ство ЕС без­ого­во­роч­но вы­сту­па­ет на сто­роне Ир­лан­дии. Од­на­ко для Мэй от вопроса по гра­ни­це с Ир­лан­ди­ей за­ви­сит под­держ­ка юни­о­ни­стов Оль­сте­ра. В част­но­сти, членов Де­мо­кра­ти­че­ской юни­о­нист­ской партии (DUP), которые вхо­дят в пар­ла­мент­ское боль­шин­ство вме­сте с кон­сер­ва­то­ра­ми и име­ют 10 мест в Па­ла­те об­щин бри­тан­ско­го пар­ла­мен­та.

Аб­со­лют­но непри­ем­ле­мы­ми бри­тан­ский премьер на­зва­ла так­же идеи ЕС о том, что­бы Бри­та­ния оста­ва­лась в еди­ном рынке с ЕС и при этом под­чи­ня­лась об­ще­ев­ро­пей­ским пра­ви­лам — осо­бен­но в во­про­се сво­бод­но­го пе­ре­дви­же­ния граж­дан. Лон­дон пред­по­ла­га­ет, что он под­пи­шет но­вые торговые со­гла­ше­ния со все­ми стра­на­ми Европы, но по от­дель­но­сти с каждой из стран, сфор­ми­ро­вав зо­ну сво­бод­ной тор­гов­ли про­мыш­лен­ны­ми и сель­ско­хо­зяй­ствен­ны­ми то­ва­ра­ми, но не для услуг.

По еще од­ной важ­ной про­бле­ме пе­ре­го­во­ров Мэй го­во­ри­ла и в при­ми­ри­тель­ном тоне. В част­но­сти по­обе­ща­ла, что бо­лее 3 млн граж­дан с пас­пор­та­ми стран ЕС на Бри­тан­ских ост­ро­вах не бу­дут ущем­ле­ны в пра­вах по­сле Brexit. Такого же дру­же­ско­го от­но­ше­ния Мэй тре­бо­ва­ла от сво­их кол­лег в отношении 1,7 млн бри­тан­цев, про­жи­ва­ю­щих на ма­те­ри­ке.

Мэй так­же на­ста­и­ва­ла, что Brexit с опре­де­лен­ны­ми до­го­во­рен­но­стя­ми для нее яв­ля­ет­ся пред­по­чти­тель­нее, неже­ли вы­ход Бри­та­нии из ЕС без со­гла­ше­ния.

Бри­тан­ская прес­са изоб­ра­зи­ла встре­чу в Зальц­бур­ге пре­иму­ще­ствен­но как уни­же­ние премьера Те­ре­зы Мэй пе­ред ев­ро­пей­ца­ми, од­на­ко диа­лог не был без­ре­зуль­тат­ным. Так, гла­ва Со­ве­та ЕС До­нальд Туск, на­при­мер, от­ме­тил, что желание Лон­до­на со­труд­ни­чать с ЕС в во­про­сах обо­ро­ны и без­опас­но­сти в период по­сле Brexit мо­жет сви­де­тель­ство­вать о по­зи­тив­ной ди­на­ми­ке в под­хо­дах Лон­до­на. Он уве­рен, что бри­тан­ское пра­ви­тель­ство смо­жет из­ме­нить несколь­ко пунк­тов сво­е­го пла­на, что­бы до­стичь ком­про­мис­са.

По­сле сам­ми­та в Зальц­бур­ге стало из­вест­но, что ев­ро­пей­ские чи­нов­ни­ки со­об­щи­ли, что да­ли бри­тан­ской сто­роне еще ме­сяц для об­ду­мы­ва­ния. Те­перь 18 ок­тяб­ря обо­зна­че­но как да­та «ре­ша­ю­ще­го мо­мен­та», к ко­то­ро­му дол­жен быть най­ден ком­про­мисс по спор­ным во­про­сам с Лон­до­ном. В та­ком слу­чае ев­ро­пей­ские ли­де­ры мо­гут со­брать­ся еще раз на вы­ход­ных 17—18 но­яб­ря, что­бы утвер­дить окон­ча­тель­ный ва­ри­ант со­гла­ше­ния. При этом источ­ни­ки в Брюс­се­ле и Лон­доне не ис­клю­ча­ют, что пе­ре­го­во­ры (ес­ли в них бу­дет про­гресс) мо­гут быть про­дол­же­ны вплоть до рож­де­ствен­ских ка­ни­кул.

Пред­се­да­тель Ев­ро­пей­ской ко­мис­сии Aeан-клод Юн­кер, ком­мен­ти­руя ито­ги сам­ми­та в Зальц­бур­ге, ска­зал, что ЕС пол­но­стью го­тов к лю­бо­му по­во­ро­ту со­бы­тий в хо­де пе­ре­го­во­ров с Лон­до­ном, и сообщил, что Евросоюз уже раз­ра­бо­тал ал­го­ритм дей­ствий на случай про­ва­ла пе­ре­го­во­ров и вы­хо­да Бри­та­нии из ЕС без со­гла­ше­ния. «Не вол­нуй­тесь и будь­те счаст­ли­вы», — про­ци­ти­ро­вал Юн­кер сло­ва по­пу­ляр­ной пе­сен­ки, ко­гда жур­на­ли­сты по­про­си­ли его уточ­нить, к чему го­то­вить­ся по­сле 29 мар­та 2019 г.

Од­на­ко уже 26 сен­тяб­ря в бри­тан­ской и ев­ро­пей­ской прес­се бы­ли об­на­ро­до­ва­ны вы­держ­ки из ме­мо­ран­ду­ма, разо­слан­но­го из Брюс­се­ля по ди­пло­ма­ти­че­ским ка­на­лам всем стра­нам-чле­нам о ме­рах по под­го­тов­ке к ва­ри­ан­ту вы­хо­да Бри­та­нии из ЕС без со­гла­ше­ния — «жест­ко­му» Brexit. В нем, в част­но­сти, го­во­рит­ся, что ко­ор­ди­на­ция долж­на быть уси­ле­на как на на­ци­о­наль­ном, так и на об­ще­ев­ро­пей­ском уровне. В ЕС счи­та­ют, что по­ли­ти­че­ские и эко­но­ми­че­ские по­след­ствия вы­хо­да Ве­ли­ко­бри­та­нии бу­дут иметь «огра­ни­чен­ный эф­фект», и что для Лон­до­на по­след­ствия «жест­ко­го» Brexit бу­дут намного се­рьез­нее и бо­лез­нен­ней, чем для все­го ЕС.

Это во мно­гом объ­яс­ня­ет, по­че­му ЕС на­ста­и­ва­ет на при­ня­тии Лон­до­ном сво­их идей и не хо­чет ид­ти на уступ­ки. «Мы с вни­ма­ни­ем сле­дим за по­ли­ти­че­ской си­ту­а­ци­ей на Бри­тан­ских ост­ро­вах», — за­яви­ли источ­ни­ки в Брюс­се­ле.

По­след­ний шанс для Те­ре­зы Мэй

Шат­кость внут­ри­по­ли­ти­че­ско­го по­ло­же­ния пра­ви­тель­ства Мэй по­сле то­го, как ее план был фак­ти­че­ски от­верг­нут в Зальц­бур­ге осталь­ны­ми ли­де­ра­ми ЕС, толь­ко уси­ли­лась. Вернувшись до­мой, Мэй заявила, что в бли­жай­шие дни она об­на­ро­ду­ет но­вые ком­про­мисс­ные пред­ло­же­ния по спор­ным во­про­сам, вклю­чая и во­прос ир­ланд­ской гра­ни­цы. Од­на­ко это­го не произошло до сих пор по­то­му, что на бу­ду­щей неде­ле состоится важ­ней­шая для бри­тан­ско­го премьера конференция Кон­сер­ва­тив­ной партии. Уже сей­час яс­но, что да­ле­ко не все од­но­пар­тий­цы бри­тан­ско­го премьера под­дер­жи­ва­ют «план до­го­во­рен­но­стей с ЕС» от 12 июля 2018 г. По­ла­га­ют, что Мэй по­ста­ра­ет­ся до­не­сти свой план до ря­до­вых членов партии и по­пы­та­ет­ся за­ру­чить­ся под­держ­кой сто­рон­ни­ков «мяг­ко­го» вы­хо­да из ЕС против тех твер­до­ло­бых кон­сер­ва­то­ров, которые го­во­рят, что вы­ход по «жест­ко­му сце­на­рию» без со­гла­ше­ния с ЕС луч­ше, чем вы­ход с «пло­хим» со­гла­ше­ни­ем. Та­ким об­ра­зом, пар­тий­ная конференция — фак­ти­че­ски по­след­ний шанс для бри­тан­ско­го премьера от­сто­ять свою по­зи­цию и до­бить­ся един­ства в рядах партии. На дан­ный мо­мент план Мэй под­вер­га­ет­ся на­пад­кам со сто­ро­ны раз­ных фрак­ций внут­ри кон­сер­ва­то­ров — и вы­сту­па­ю­щих за жест­кий раз­рыв с ЕС, и тех, что ра­ту­ют за по­иск ком­про­мис­сов. Де­сят­ки де­пу­та­тов се­го­дня го­во­рят, что в Пар­ла­мен­те они бу­дут го­ло­со­вать против пла­на Мэй, что с боль­шой до­лей ве­ро­ят­но­сти при­ве­дет к по­ли­ти­че­ско­му кри­зи­су.

Не ис­клю­че­но, что на своей пар­тий­ной кон­фе­рен­ции, ко­то­рая про­длит­ся до начала ок­тяб­ря, «то­ри» так­же рас­смот­рят воз­мож­ных кандидатов на пост бри­тан­ско­го премьера вме­сто Те­ре­зы Мэй. Спи­сок по­тен­ци­аль­ных кандидатов уже был разо­слан пар­ла­мен­та­ри­ям от Кон­сер­ва­тив­ной партии. Ве­ли­ка ве­ро­ят­ность, что Мэй ли­шит­ся сво­е­го по­ста неза­дол­го по­сле да­ты Brexit, что­бы при­нять на се­бя пол­ную от­вет­ствен­ность за все по­след­ствия это­го ша­га. Но ес­ли слу­чит­ся так, что «план Мэй» бу­дет про­ва­лен во вре­мя го­ло­со­ва­ния в Бри­тан­ском пар­ла­мен­те, то это мо­жет да­же при­ве­сти к от­став­ке пра­ви­тель­ства и необ­хо­ди­мо­сти про­ве­де­ния до­сроч­ных вы­бо­ров.

Ес­ли это про­изой­дет, то, оче­вид­но, до мар­та 2019 г. ни­ка­кой но­вый план или со­гла­ше­ние с ЕС по­ли­ти­ки в Лон­доне уже вы­ра­бо­тать не смогут. Бо­лее то­го, оп­по­зи­ци­он­ная Лей­бо­рист­ская пар­тия уже заявила, что на­ме­ре­на пре­вра­тить до­сроч­ные вы­бо­ры в свое­об­раз­ный ре­фе­рен­дум по от­мене ре­зуль­та­тов го­ло­со­ва­ния о вы­хо­де Бри­та­нии из ЕС ле­том 2016 г.

Лей­бо­ри­сты про­ве­ли свой еже­год­ный пар­тий­ный форум на про­шлой неде­ле. На нем они по­тре­бо­ва­ли от бри­тан­ско­го премьера раз­ра­бо­тать но­вый план бу­ду­щих от­но­ше­ний Ве­ли­ко­бри­та­нии с ЕС по­сле Brexit, ко­то­рый они мог­ли бы под­дер­жать в пар­ла­мен­те. В то же вре­мя ли­дер лей­бо­ри­стов Дже­ре­ми Кор­бин вы­сту­пил с жест­ким за­яв­ле­ни­ем, что ни­ко­гда не под­дер­жит ва­ри­ант вы­хо­да Ве­ли­ко­бри­та­нии из ЕС по жест­ко­му сце­на­рию. Лей­бо­ри­сты яв­но рас­счи­ты­ва­ют на вы­иг­рыш­ный для них ва­ри­ант до­сроч­ных вы­бо­ров в результате про­ва­ла го­ло­со­ва­ния в бри­тан­ском пар­ла­мен­те по со­гла­ше­нию с ЕС. В та­ком слу­чае Дже­ре­ми Кор­бин да­же не ис­клю­ча­ет, что, воз­гла­вив бри­тан­ское пра­ви­тель­ство, он смо­жет до­го­во­рить­ся с ЕС «ото­дви­нуть» да­ту Brexit на поз­же, что­бы на­чать но­вые пе­ре­го­во­ры с ЕС или да­же ини­ци­и­ро­вать по­втор­ный ре­фе­рен­дум по во­про­су о член­стве Ве­ли­ко­бри­та­нии в ЕС, ко­то­рый в ны­неш­них усло­ви­ях, оче­вид­но, вы­иг­ра­ют те, кто хо­чет остать­ся в Ев­ро­со­ю­зе.

Не­дав­ний опрос показал: 86% членов партии лей­бо­ри­стов счи­та­ют, что из­би­ра­те­ли долж­ны иметь окон­ча­тель­ное мнение об ито­гах пе­ре­го­во­ров по Brexit, и 90% те­перь го­ло­со­ва­ли бы за то, что­бы оста­вать­ся в ЕС.

Та­ким об­ра­зом, в на­сто­я­щее вре­мя стра­нам ЕС не оста­ет­ся ни­че­го луч­ше­го, чем про­сто ждать, чем раз­ре­шат­ся по­ли­ти­че­ские ба­та­лии в Лон­доне, и смо­жет ли пра­ви­тель­ство Те­ре­зы Мэй вый­ти из кри­зи­са, в ко­то­ром оно ока­за­лось, и пред­ста­вить к ок­тяб­рю но­вые идеи и под­хо­ды в вы­стра­и­ва­нии от­но­ше­ний с ЕС по­сле Brexit.

Newspapers in Russian

Newspapers from Ukraine

© PressReader. All rights reserved.