«Укр­энер­го» на­ско­чи­ло на раз­да­чу?

Zerkalo Nedeli - - ТИТУЛЬНЫЙ ЛИСТ - Игорь МАСКАЛЕВИЧ

На энер­ге­ти­че­ском рын­ке попытка но­во­го пе­ре­де­ла — под раз­да­чу по­па­ла НЭК «Укр­энер­го». У ком­па­нии по­про­бо­ва­ли пе­ре­хва­тить опе­ра­тив­ный кон­троль. По­хо­же, неудач­но, хо­тя про­цесс про­дол­жа­ет­ся.

Уди­ви­тель­но то, по­че­му так позд­но взя­лись за На­ци­о­наль­ную энер­ге­ти­че­скую ком­па­нию «Укр­энер­го»? Ку­сок вкус­ный, кра­си­вый и, по украинским «по­ня­ти­ям», по­чти бес­хоз­ный. Ком­па­ния от­ве­ча­ет за пе­ре­да­чу элек­тро­энер­гии вы­со­ко­вольт­ны­ми се­тя­ми (220– 750 кв), так что обыч­но­му по­тре­би­те­лю не слиш­ком из­вест­на. С мел­ки­ми для ее мас­шта­ба або­нен­та­ми она не ра­бо­та­ет. Хо­тя по­тре­би­те­ли элек­тро­энер­гии ча­сто пу­та­ют НЭК с дру­ги­ми энер­го­ком­па­ни­я­ми.

Меж­ду тем «Укр­энер­го» — это бо­лее сот­ни под­стан­ций вы­со­ко­го на­пря­же­ния, свы­ше двух де­сят­ков ты­сяч ки­ло­мет­ров элек­тро­ли­ний вы­со­ко­го на­пря­же­ния, по ко­то­рым по­став­ля­ет­ся око­ло 70% вы­ра­ба­ты­ва­е­мой в стране элек­тро­энер­гии. Она же обес­пе­чи­ва­ет экс­порт элек­тро­энер­гии, а в пер­спек­ти­ве и им­порт, — на подходе ин­те­гра­ция с энер­го­си­сте­мой ЕС.

И глав­ное — лю­ди, ко­то­рые со всем этим ра­бо­та­ют. И день­ги…

В бли­жай­шее вре­мя НЭК «Укр­энер­го» ста­нет еще бо­лее при­вле­ка­тель­ной. В но­вой мо­де­ли энер­го­рын­ка (вве­де­ния ко­то­рой еще ожи­да­ют к ле­ту сле­ду­ю­ще­го го­да) на ее ба­зе со­зда­ет­ся клю­че­вой Оператор си­сте­мы пе­ре­да­чи элек­тро­энер­гии. Роль этой ком­па­нии и фи­нан­со­вые по­то­ки, про­хо­дя­щие че­рез нее, значительно воз­рас­тут.

Впро­чем, и сей­час есть что кон­тро­ли­ро­вать. Хо­тя в об­щей сто­и­мо­сти элек­тро­энер­гии стра­ны НЭК «Укр­энер­го» по­лу­ча­ет ме­нее 3%, но и это при­лич­но — око­ло 8 млрд грн. С неп­ло­хой рен­та­бель­но­стью.

По­пыт­ки по­ста­вить ком­па­нию под кон­троль пред­при­ни­ма­лись и рань­ше, но до­воль­но осто­рож­ные. Оста­нав­ли­ва­ла до­ста­точ­но гра­мот­ная стра­те­гия по­ве­де­ния ме­недж­мен­та ком­па­нии. Не ис­клю­че­но, что и от безыс­ход­но­сти, ина­че бы это ру­ко­вод­ство дав­но сло­па­ли.

Гла­ва НЭК «Укр­энер­го» Все­во­лод Ко­валь­чук чет­вер­тый год гор­до но­сит при­став­ку вре­мен­но ис­пол­ня­ю­ще­го обя­зан­но­сти. Это­му есть мно­го при­чин, в том чис­ле и про­иг­ран­ный им кон­курс за ме­сто гла­вы ком­па­нии. Его на­зна­че­ние в 2015 го­ду свя­зы­ва­ли с то­гдаш­ним вли­я­ни­ем Кон­стан­ти­на Гри­го­ри­ши­на.

Его на­зна­че­ние в 2015 го­ду свя­зы­ва­ли с то­гдаш­ним вли­я­ни­ем Кон­стан­ти­на Гри­го­ри­ши­на. Од­на­ко, по­лу­чив долж­ность, Ко­валь­чук, во­пре­ки всем ожи­да­ни­ям, «за­ру­бил» клю­че­вой для Гри­го­ри­ши­на кон­курс на несколь­ко мил­ли­ар­дов гри­вен — на за­куп­ку транс­фор­ма­то­ров по «ин­те­рес­ным» це­нам у «За­по­ро­жтранс­фор­ма­то­ра». При­чем в то вре­мя, ко­гда Кон­стан­тин Ива­но­вич был еще в фа­во­ре у Бан­ко­вой.

Транс­фор­ма­то­ры в ито­ге та­ки ку­пи­ли, но вдвое дешевле, чем из­на­чаль­но бы­ло за­яв­ле­но, то есть за ре­аль­ную, а не «пра­виль­ную» це­ну. Для Гри­го­ри­ши­на это был, ве­ро­ят­но, «ки­док» в чи­стом ви­де. А вот для ком­па­нии… да как вам ска­зать.

Покупка обо­ру­до­ва­ния без на­це­нок и ста­ла тем ноу-хау, ко­то­рым ме­недж­мент НЭК три го­да от­би­ва­ет­ся от же­ла­ю­щих «по­ру­лить» «Укр­энер­го». Это вы­зы­ва­ет крайне сме­шан­ные (и да­ле­кие от вос­тор­га) чув­ства у ря­да кол­лег по це­ху: покупка обо­ру­до­ва­ния по за­вы­шен­ным це­нам — ти­по­вая кор­муш­ка ме­недж­мен­та гос­пред­при­я­тий (и их ку­ра­то­ров). Как и по­сле­ду­ю­щий де­леж дель­ты меж­ду ценой про­да­жи и ценой за­куп­ки. Но те­перь слож­нее объ­яс­нять, по­че­му од­ни и те же ком­плек­ту­ю­щие «Укр­энер­го» по­ку­па­ет дешевле, чем, ска­жем, «Энер­го­атом» или об­л­энер­го, или «Укр­за­ліз­ни­ця». Хо­тя в на­зван­ных ком­па­ни­ях на­хо­дят «убе­ди­тель­ные» ар­гу­мен­ты.

Та­кая по­зи­ция «Укр­энер­го» от­кро­вен­но по­нра­ви­лась внеш­ним до­но­рам (у НЭК боль­шой ин­вест­порт­фель от за­пад­ных бан­ков). Да­же то, что Ко­валь­чук, про­иг­рав кон­курс по на­зна­че­нию ру­ко­во­ди­те­ля «Укр­энер­го», оспо­рил и за­тя­нул про­цесс в су­дах, этой сим­па­тии не по­ме­ша­ло.

Борь­ба с кор­руп­ци­ей в НЭК вы­год­но смот­ре­лась на фоне про­ва­лов в дру­гих гос­пред­при­я­ти­ях. На ка­кое­то вре­мя ком­па­ния ста­ла при­ме­ром уси­лий лю­би­мо­го пра­ви­тель­ства по борь­бе с кор­руп­ци­ей во­об­ще и неудер­жи­мо­го по­то­ка «рі­шу­чих ре­форм», в част­но­сти. Но вре­мя шло, и тер­пе­ние бы­ло на ис­хо­де. Да еще в пред­две­рии вы­бо­ров. Гос­пред­при­я­тия уве­рен­но ухо­ди­ли под кон­троль «смот­ря­щих», и бес­хоз­ное «Укр­энер­го» про­сто ре­за­ло им глаз. Вот чест­но, чем оно луч­ше «Цен­тр­энер­го» или «Энер­го­ато­ма»?

По­го­ва­ри­ва­ли, что за НЭК при­смат­ри­ва­ет Игорь Ко­но­нен­ко. Но, су­дя по ви­ди­мой опе­ра­тив­ной де­я­тель­но­сти, ка­ких-то осо­бых плю­шек от НЭК для дру­же­ствен­ных ему фирм не вид­но.

Опять же не сто­и­ло злить до­но­ров, и на ка­кое-то вре­мя от ком­па­нии от­ста­ли. Не то что­бы со­всем — обыс­ки, вы­ем­ки и про­чая «бла­го­дать» пер­ма­нент­но про­дол­жа­лись. Но без яв­но­го фа­на­тиз­ма, в ра­бо­чем ре­жи­ме.

И вдруг — рез­кое обостре­ние. Минэнер­го­уголь­пром за­яви­ло, что «с це­лью ка­че­ствен­но­го за­вер­ше­ния про­цес­са ре­ор­га­ни­за­ции» при­ня­ло ре­ше­ние о пе­ре­да­че пол­но­мо­чий по управ­ле­нию НЭК пред­се­да­те­лю ко­мис­сии по ре­ор­га­ни­за­ции «Укр­энер­го», зам­ми­ни­стра энер­ге­ти­ки Ми­ха­и­лу Близ­ню­ку. Его как раз на­зна­чи­ли гла­вой ко­мис­сии на за­вер­ша­ю­щем эта­пе (9 ок­тяб­ря 2018-го).

По­во­дом от­тес­нить на­хо­дя­ще­го­ся чет­вер­тый год в ста­ту­се вре­мен­но­го гла­ву «Укр­энер­го» ста­ло неутвер­жде­ние оцен­ки иму­ще­ства на ос­но­ва­нии до­ку­мен­тов, предо­став­лен­ных энер­го­ком­па­ни­ей, «из-за су­ще­ствен­ных раз­но­гла­сий и недо­стат­ков в них». Соб­ствен­но, про­то­ко­лы ко­мис­сии сви­де­тель­ству­ют, что су­ще­ствен­ный во­прос один — два ауди­тор­ских от­че­та с разными циф­ра­ми. Один — на 99,8 млрд грн, дру­гой — на 67,4 млрд. Раз­ни­ца впе­чат­ля­ет — 32,4 мил­ли­ар­да.

Впро­чем, кри­ми­на­ла нет: по-раз­но­му учте­ны объ­ек­ты, на­хо­дя­щи­е­ся у НЭК «Укр­энер­го» в хо­зяй­ствен­ной де­я­тель­но­сти. Что под­твер­жда­ет и об­суж­де­ние дан­но­го во­про­са на за­се­да­нии са­мой ко­мис­сии. Там мно­го го­во­ри­ли о «ме­ло­чах», а это­го пунк­та во­об­ще не ка­са­лись. Пред­ло­же­ние «Укр­энер­го» де­таль­но об­су­дить пре­тен­зии по пунк­там чле­ны ко­мис­сии друж­но «про­ка­ти­ли». За­то в от­че­те тро­га­тель­но ука­за­ли, что у Фон­да го­си­му­ще­ства есть пре­тен­зии и раз­но­гла­сия по 82 по­зи­ци­ям аж на пол­мил­ли­о­на гри­вен (0,001% ба­лан­са).

В об­щем, ре­ши­ли, что нуж­ны но­вые оцен­ка и аудит. Ну и вре­мя... Ми­нистр да­же озву­чил да­ту — до фев­ра­ля 2019 го­да. И все это вре­мя управ­лять «Укр­энер­го» со­би­ра­лись «свои» лю­ди.

Вес­ной это­го го­да гла­ву Минэнер­го осчаст­ли­ви­ли но­вым за­мом. Хо­тя прес­са от­ме­ти­ла, что они зем­ля­ки, су­ще­ству­ют раз­ные мне­ния на­счет степени ра­до­сти, ко­то­рые ми­нистр ис­пы­тал по по­во­ду по­яв­ле­ния но­во­го за­ме­сти­те­ля, а так­же о вли­я­нии пар­тий­ной дис­ци­пли­ны.

По иро­нии судь­бы, Ми­ха­ил Близ­нюк ухо­дил из «Укр­транс­га­за» из-за су­ще­го пу­стя­ка — од­но и то же обо­ру­до­ва­ние ку­пи­ли по очень раз­ным це­нам. Впро­чем, рас­сле­до­ва­ние это­го ин­ци­ден­та за­кон­чи­лось ни­чем. Про­сто звез­ды так неудач­но в дни за­ку­пок со­шлись. Бы­ва­ет.

Поначалу в Минэнер­го г-н Близ­нюк со­сре­до­то­чил­ся на неф­те­га­зо­вых де­лах. Но гла­ва НАК Ан­дрей Ко­бо­лев (с дру­же­ствен­ной по­мо­щью аме­ри­кан­ской груп­пы сим­па­ти­ков) до­ста­точ­но быст­ро объ­яс­нил ре­аль­ную си­ту­а­цию со сте­пе­нью кон­тро­ля. Бла­го, что чуть ра­нее это же са­мое до­ве­ли и до г-на На­са­ли­ка.

Поз­же пол­но­мо­чия но­во­го за­ма рас­ши­ри­ли и на элек­тро­энер­ге­ти­ку. В ней сей­час идет очень слож­ный про­цесс вве­де­ния но­вой мо­де­ли энер­го­рын­ка. В том чис­ле кор­по­ра­ти­за­ции НЭК «Укр­энер­го» с пре­вра­ще­ни­ем из уни­тар­но­го гос­пред­при­я­тия в ак­ци­о­нер­ное об­ще­ство.

Од­ним из клю­че­вых во­про­сов и стал раз­дел соб­ствен­но­сти в «Укр­энер­го», плюс соз­да­ние но­во­го на­блю­да­тель­но­го со­ве­та. В нем из се­ми чле­нов че­ты­ре — неза­ви­си­мые от го­су­дар­ства (чи­тай — иностранцы). Та­кой со­вет по фак­ту рез­ко ослаб­ля­ет кон­троль над НЭК ми­ни­стер­ства, да и Ка­б­ми­на це­лом над опе­ра­тив­ной де­я­тель­но­стью ком­па­нии. Имен­но для это­го наб­со­вет и со­зда­ет­ся.

Ра­нее ми­ни­стер­ство не слиш­ком то­ро­пи­лось упус­кать кон­троль. Но по­сле ре­ше­ния ко­мис­сии о по­пыт­ке пе­ре­хва­та управ­ле­ния ино­стран­ца­ми (до­но­ра­ми) сроч­но бро­си­ли ко­сточ­ку, сра­зу утвер­див наб­со­вет и по­обе­щав в бли­жай­шее вре­мя под­пи­сать кон­трак­ты.

«Ко­сточ­ку» не про­гло­ти­ли. До­но­ры не во­оду­ше­ви­лись, а со­всем на­обо­рот. «Укр­энер­го» за­яви­ло о со­зна­тель­ном пре­пят­ство­ва­нии кор­по­ра­ти­за­ции ком­па­нии и о том, что «со­мне­ва­ет­ся в бес­при­страст­но­сти ко­мис­сии в про­цес­се ре­ор­га­ни­за­ции гос­пред­при­я­тия; пе­ре­ход функ­ции управ­ле­ния те­ку­щей де­я­тель­но­стью к пред­се­да­те­лю ко­мис­сии Ми­ха­и­лу Близ­ню­ку счи­та­ет необос­но­ван­ным и без­осно­ва­тель­ным». И об­ра­ти­лось за по­мо­щью в… Ми­ни­стер­ство энер­ге­ти­ки и уголь­ной про­мыш­лен­но­сти. От­ку­да, соб­ствен­но го­во­ря, это сча­стье им и при­ле­те­ло с прось­бой «вме­шать­ся в си­ту­а­цию и обес­пе­чить ста­биль­ную ра­бо­ту ком­па­нии». Ми­лые осо­бен­но­сти бю­ро­кра­ти­че­ско­го про­ти­во­сто­я­ния.

На­деж­да на «за­гра­ни­ца нам по­мо­жет» в об­щем-то ока­за­лась пра­виль­ной. Про­тив но­вых пе­ре­ста­но­вок вы­сту­пи­ли и Ев­ро­пей­ское энер­ге­ти­че­ское со­об­ще­ство, и ЕБРР. Банк во­об­ще за­явил: «Бла­го­да­ря ны­неш­ней ко­ман­де топ-ме­не­дже­ров в по­след­ние несколь­ко лет «Укр­энер­го» ста­ло од­ним из клю­че­вых парт­не­ров в Укра­ине для меж­ду­на­род­ных фи­нан­со­вых ор­га­ни­за­ций и ЕБРР, в част­но­сти. Мы счи­та­ем эту ком­па­нию глав­ным драй­ве­ром ре­фор­мы рын­ка элек­тро­энер­ге­ти­ки в Укра­ине». Там от про­ис­хо­дя­ще­го явно не в вос­тор­ге от сло­ва «со­всем», а еще они уста­ли от сло­ва «Укра­и­на» и осо­бен­но­стей (и мо­ти­ва­ции) ве­де­ния дел в ней.

Под­держ­ка по­дей­ство­ва­ла. За­пла­ни­ро­ван­ный на на­ча­ло неде­ли за­ход но­вой «груп­пы управ­ле­ния» не со­сто­ял­ся. А во втор­ник про­шло за­се­да­ние у пре­мье­ра по во­про­су «Укр­энер­го». По фак­ту оно вер­ну­ло си­ту­а­цию по­чти на стар­то­вую по­зи­цию. По­чти, но не со­всем.

Так, ко­мис­сию Минэнер­го обя­за­ли от­ме­нить ре­ше­ние о пе­ре­да­че управ­ле­ния те­ку­щей де­я­тель­но­стью ком­па­нии М.близ­ню­ку. Это яв­ная неуда­ча ата­ку­ю­щих. Од­на­ко про­ве­де­ние пе­ре­оцен­ки не от­ме­не­но. Соб­ствен­но, и при­каз о на­зна­че­нии Близ­ню­ка управ­ля­ю­щим то­же по­ка в си­ле. Как по­ка­зы­ва­ет прак­ти­ка, мед­лить с вы­пол­не­ни­ем мож­но долго. Вы­пол­не­ние трех­днев­но­го по­ру­че­ния по «Цен­тр­энер­го» за­тя­ну­ли по­чти ме­сяц.

Кро­ме то­го, по­ру­чи­ли под­го­то­вить про­ект по­ста­нов­ле­ния о пе­ре­да­че «Укр­энер­го» от Минэнер­го под кон­троль дру­го­го ми­ни­стер­ства. Ра­нее ос­нов­ным пре­тен­ден­том на­зы­ва­ли Минэко­но­мраз­ви­тия, но сей­час, по дан­ным ZN.UA, боль­ше скло­ня­ют­ся к Мин­фи­ну. С этим вро­де бы со­глас­ны и гла­ва Минэнер­го­уголь­про­ма Игорь На­са­лик, и про­филь­ный ви­це-пре­мьер Вла­ди­мир Ки­сти­он. Тем бо­лее что «Укр­энер­го» попало и в спи­сок клю­че­вых ори­ен­ти­ров для до­но­ров.

В сен­тяб­ре Укра­и­на и ЕС под­пи­са­ли ме­мо­ран­дум о вза­и­мо­по­ни­ма­нии и кре­дит­ное со­гла­ше­ние на два тран­ша по 500 млн ев­ро. Фор­ми­ро­ва­ние на­блю­да­тель­но­го со­ве­та НЭК «Укр­энер­го» и ее эф­фек­тив­ная ра­бо­та с неза­ви­си­мы­ми чле­на­ми наб­со­ве­та яв­ля­ют­ся од­ни­ми из усло­вий предо­став­ле­ния тран­шей, но да­ле­ко не един­ствен­ны­ми. К то­му же по­ка МВФ не предо­ста­вит кре­дит, мак­ро­фи­нан­со­вая по­мощь от ЕС все рав­но по­лу­че­на не бу­дет.

Ка­б­ми­ну про­ис­хо­дя­щее с «Укр­энер­го» бы­ло точ­но не в тему. Но, кро­ме Грой­сма­на, у нас есть и дру­гие цен­тры вли­я­ния, и не толь­ко на Бан­ко­вой.

Во­об­ще же про­ис­хо­дя­щее как ми­ни­мум на ме­сяц (ес­ли не на три) тор­моз­ну­ло кор­по­ра­ти­за­цию НЭК «Укр­энер­го». За­то юри­стам бу­дет чем за­нять­ся.

Про­бле­ма в дру­гом. Как ни стран­но для мно­гих, но у нас не де­леж по­то­ков, а слож­ней­шая (и уже бук­су­ю­щая) ре­фор­ма энер­го­сек­то­ра.

Newspapers in Russian

Newspapers from Ukraine

© PressReader. All rights reserved.