Пра­во­вой ин­сти­ту­ци­о­на­лизм — зо­ло­той клю­чик к устой­чи­во­му раз­ви­тию

Zerkalo Nedeli - - ТИТУЛЬНЫЙ ЛИСТ - Свет­ла­на ГРУДНИЦКАЯ,

док­тор юри­ди­че­ских на­ук, про­фес­сор

Пра­во­вой ин­сти­ту­ци­о­на­лизм ши­ро­ко прак­ти­ку­ет­ся в стра­нах ЕС с се­ре­ди­ны ХХ ве­ка.

В усло­ви­ях ев­ро­ин­те­гра­ции воз­ник во­прос о ши­ро­ком фор­ми­ро­ва­нии со­от­вет­ству­ю­щих про­цес­сов и в Укра­ине. Для пра­во­во­го по­ля на­шей стра­ны тра­ди­ци­он­но при­ме­не­ние юри­ди­че­ско­го по­зи­ти­виз­ма в ре­гу­ли­ро­ва­нии об­ще­ствен­ных от­но­ше­ний. Это озна­ча­ет, что они ре­гу­ли­ру­ют­ся нор­ма­ми права, на­чи­ная с за­ко­но­да­тель­ных и за­кан­чи­вая раз­но­об­раз­ны­ми ло­каль­ны­ми пра­во­вы­ми нор­ма­ми. По­доб­ная тра­ди­ция кон­ти­нен­таль­но­го права име­ет свою цен­ность. Но все хо­ро­шо в ме­ру. Под чрез­мер­ным тра­ди­ци­о­на­лиз­мом об­ще­ствен­ные от­но­ше­ния ко­сте­не­ют, на­кап­ли­ва­ют­ся про­ти­во­ре­чия, что при­во­дит к фор­ми­ро­ва­нию асо­ци­аль­ных прак­тик, со­ци­аль­ных взры­вов и т.п. По­это­му нор­ма­ти­визм дол­жен урав­но­ве­ши­вать­ся ди­на­мич­ным «жи­вым пра­вом», ша­га­ю­щим в но­гу с раз­ви­ти­ем об­ще­ствен­ных от­но­ше­ний, свое­вре­мен­но кор­рек­ти­руя недо­стат­ки пра­во­вых норм и на­прав­ляя раз­ви­тие нор­ма­тив­ной ба­зы в необ­хо­ди­мое рус­ло. Фор­ми­ро­ва­ние та­ко­го права обес­пе­чи­ва­ет­ся пра­во­вым ин­сти­ту­ци­о­на­лиз­мом.

О пре­иму­ще­ствах меж­от­рас­ле­во­го зна­ния сей­час го­во­рят по­все­мест­но, и это не слу­чай­но, по­сколь­ку на­ста­ло вре­мя «боль­ших син­те­зов». Мы дол­го шли по пу­ти диф­фе­рен­ци­а­ции в ре­гу­ли­ро­ва­нии об­ще­ствен­ных от­но­ше­ний, в эпо­ху пост­мо­дер­на «рас­пад» до­стиг кри­ти­че­ской от­мет­ки, и ре­гу­ля­то­ры дви­ну­лись в об­рат­ную сто­ро­ну.

В про­цес­се это­го дви­же­ния фор­ми­ру­ет­ся уни­фи­ци­ро­ван­ное меж­от­рас­ле­вое зна­ние, что на­хо­дит от­ра­же­ние в но­вых от­рас­лях права. К та­ким от­рас­лям от­но­сит­ся и хо­зяй­ствен­ное пра­во, раз­ви­ва­ю­ще­е­ся на сты­ке эко­но­ми­ки и права, при этом на сты­ке раз­ных от­рас­лей права. Пра­во­вой ин­сти­ту­ци­о­на­лизм в хо­зяй­ствен­ном пра­ве от­кры­ва­ет но­вую стра­ни­цу. Это но­вый, со­вре­мен­ный пе­ри­од в его раз­ви­тии.

Вы­ход за пре­де­лы тра­ди­ци­он­но­го юри­ди­че­ско­го по­зи­ти­виз­ма и пе­ре­вод ис­сле­до­ва­ний в плос­кость пра­во­во­го ин­сти­ту­ци­о­на­лиз­ма поз­во­ля­ют вы­яв­лять в ре­аль­ных со­об­ще­ствах ин­сти­ту­ты пра­во­во­го ти­па, дру­гие со­ци­аль­ные ин­сти­ту­ты при­во­дить в со­от­вет­ствие с пра­вом, обес­пе­чи­вая прак­ти­че­скую ре­а­ли­за­цию вер­хо­вен­ства права и по­стро­е­ние со­ци­аль­но­го пра­во­во­го го­су­дар­ства. То есть ре­шать зло­бо­днев­ные во­про­сы со­вре­мен­но­сти.

В об­щих чер­тах оте­че­ствен­ная пра­во­вая ин­сти­ту­ци­он­ная тео­рия преду­смат­ри­ва­ет вос­хож­де­ние от юри­ди­че­ско­го по­зи­ти­виз­ма к пра­во­во­му ин­сти­ту­ци­о­на­лиз­му, ста­вит в центр права не за­кон, а преду­смот­рен­ные Кон­сти­ту­ци­ей Укра­и­ны и меж­ду­на­род­ны­ми до­ку­мен­та­ми права и сво­бо­ды че­ло­ве­ка и граж­да­ни­на, ко­то­рые по су­ти в их сба­лан­си­ро­ван­ном ви­де и со­став­ля­ют пра­во. Это­го права долж­но при­дер­жи­вать­ся го­су­дар­ство и все осталь­ные субъ­ек­ты пра­во­вых от­но­ше­ний. За­кон яв­ля­ет­ся лишь од­ним из ис­точ­ни­ков права, рав­но как и го­су­дар­ство яв­ля­ет­ся толь­ко од­ним из ин­сти­ту­тов граж­дан­ско­го об­ще­ства.

Каж­дый из но­си­те­лей ин­те­ре­сов име­ет во­лю для ре­а­ли­за­ции сво­е­го ин­те­ре­са — име­ет пра­во, с ко­то­рым го­су­дар­ство долж­но счи­тать­ся. За­кон име­ет под­чи­нен­ное по­ло­же­ние пе­ред пра­вом, рав­но как го­су­дар­ство пе­ред граж­дан­ским об­ще­ством — Укра­ин­ским на­ро­дом. Сба­лан­си­ро­ва­ние кон­сти­ту­ци­он­ных прав и сво­бод в Укра­ине — глав­ная обя­зан­ность го­су­дар­ства. Для это­го оно при­ме­ня­ет та­кие ры­ча­ги, как за­ко­но­твор­че­ство и пра­во­су­дие, и долж­но обес­пе­чить об­ще­ствен­ный кон­троль над их осу­ществ­ле­ни­ем прежде все­го в ви­де об­ще­ствен­ных су­дов по пра­вам че­ло­ве­ка.

На­ла­жи­ва­ние дей­ствен­ной си­сте­мы об­ще­ствен­ных су­дов — де­ло граж­дан­ско­го об­ще­ства. Это де­ло мог­ла бы взять под свой кон­троль Со­ве­ща­тель­ная груп­па по во­про­сам устой­чи­во­го раз­ви­тия укра­ин­ской сто­ро­ны, ко­то­рая долж­на быть со­зда­на в Укра­ине со­глас­но ста­тье 299 Со­гла­ше­ния об ас­со­ци­а­ции с ЕС. Го­су­дар­ствен­ные ор­га­ны не впра­ве вме­ши­вать­ся в этот про­цесс боль­ше, чем со­дей­ство­вать его про­дви­же­нию на ос­но­ве тео­рии услуг. Это долж­но про­ти­во­дей­ство­вать пе­ре­ли­ва­нию го­су­дар­ствен­ной кор­руп­ции в об­ще­ствен­ный сек­тор и сра­ще­нию этих вет­вей вла­сти в Укра­ине, ко­то­рые долж­ны со­хра­нять неза­ви­си­мость друг от дру­га, что­бы обес­пе­чи­вал­ся ба­ланс.

На­ко­нец, каж­дый клю­че­вой участ­ник об­ще­ствен­ных от­но­ше­ний рас­смат­ри­ва­ет­ся как пра­во­вой ин­сти­тут. Он оли­це­тво­ря­ет со­во­куп­ность прав всех участ­ни­ков от­но­ше­ний с ним, при­ни­ма­ю­щих уча­стие в его функ­ци­о­ни­ро­ва­нии. С пра­вом каж­до­го из них сле­ду­ет счи­тать­ся при при­ня­тии ре­ше­ний. Это кон­тро­ли­ру­ет­ся как га­ран­ти­ро­ван­ным уча­сти­ем в при­ня­тии ре­ше­ний, так и об­ще­ствен­ны­ми су­да­ми пу­тем их вли­я­ния на право­твор­че­ство. Ор­га­ны го­су­дар­ствен­ной вла­сти обя­за­ны обоб­щать прак­ти­ку об­ще­ствен­ных су­дов и учи­ты­вать ее в за­ко­но­твор­че­стве и пра­во­су­дии.

Ши­ро­кое внед­ре­ние пра­во­во­го ин­сти­ту­ци­о­наль­но­го под­хо­да поз­во­лит под­нять пра­во­вое раз­ви­тие об­ще­ствен­ных от­но­ше­ний в Укра­ине на но­вый уро­вень, бу­дет со­дей­ство­вать пре­одо­ле­нию кор­руп­ции, ста­нов­ле­нию неза­ви­си­мой су­деб­ной вла­сти, ре­ше­нию дру­гих про­блем пра­во­во­го ин­сти­ту­ци­о­наль­но­го ха­рак­те­ра. Прежде все­го бла­го­да­ря то­му, что он преду­смат­ри­ва­ет уча­стие раз­ных но­си­те­лей ин­те­ре­сов в право­твор­че­стве как на уровне пред­при­я­тий, так и на уровне го­ро­дов, ре­ги­о­нов, кла­сте­ров, дру­гих ин­сти­ту­тов са­мых раз­но­об­раз­ных их ви­дов.

С его при­ме­не­ни­ем мож­но рас­смат­ри­вать та­к­же пра­во­вое ре­гу­ли­ро­ва­ние меж­ду­на­род­ных от­но­ше­ний, что осо­бен­но ак­ту­а­ли­зи­ру­ет­ся в усло­ви­ях стре­ми­тель­ной гло­ба­ли­за­ции. Це­ле­со­об­раз­но его при­ме­не­ние при осу­ществ­ле­нии им­пле­мен­та­ции Со­гла­ше­ния об ас­со­ци­а­ции Укра­и­на—ес, фор­ми­ро­ва­нии и раз­ви­тии ин­сти­ту­тов граж­дан­ско­го об­ще­ства, что важ­но для ор­га­ни­за­ции вы­яв­ле­ния, со­гла­со­ва­ния и ре­а­ли­за­ции об­ще­ствен­ных ин­те­ре­сов укра­ин­ской сто­ро­ны, со­гла­со­ва­ния их с ев­ро­пей­ской сто­ро­ной и т.п.

На Со­ве­ща­тель­ную груп­пу по во­про­сам устой­чи­во­го раз­ви­тия с точ­ки зре­ния обес­пе­че­ния внед­ре­ния пра­во­во­го ин­сти­ту­ци­он­но­го под­хо­да в юри­ди­че­скую прак­ти­ку Укра­и­ны воз­ла­га­ют­ся осо­бые на­деж­ды. Сей­час она на­хо­дит­ся на ста­дии фор­ми­ро­ва­ния, ее со­зда­ние преду­смот­ре­но ста­тьей 299 Со­гла­ше­ния об ас­со­ци­а­ции меж­ду Укра­и­ной и ЕС с це­лью предо­став­ле­ния ре­ко­мен­да­ций по им­пле­мен­та­ции гла­вы 13 «Тор­гов­ля и устой­чи­вое раз­ви­тие» это­го Со­гла­ше­ния. При этом важ­ным яв­ля­ет­ся со­зда­ние и раз­ви­тие Со­ве­ща­тель­ной груп­пы имен­но как неза­ви­си­мо­го ин­сти­ту­та. От­сто­ять неза­ви­си­мость Со­ве­ща­тель­ной груп­пы — это на­ша обя­зан­ность пе­ред ев­ро­пей­ской сто­ро­ной и наш шанс на пе­ре­ве­де­ние от­но­ше­ний с го­су­дар­ством в кон­струк­тив­ное рус­ло.

В этой ча­сти со­труд­ни­че­ства с ЕС ев­ро­ин­те­гра­ци­он­ная по­ли­ти­ка Укра­и­ны про­во­дит­ся мед­лен­но и с от­ста­ва­ни­ем. Ведь пер­вое за­се­да­ние сов­мест­но­го фо­ру­ма диа­ло­га граж­дан­ско­го об­ще­ства пла­ни­ро­ва­лось про­ве­сти в Ки­е­ве еще в но­яб­ре 2016 го­да. В це­лом пред­по­ла­га­ют­ся еже­год­ные сов­мест­ные встре­чи в Брюс­се­ле или Укра­ине. Кро­ме то­го, для пол­но­го ис­поль­зо­ва­ния это­го ме­ха­низ­ма нуж­ны опре­де­лен­ные меж­сес­си­он­ные ра­бо­ты. Первую Со­ве­ща­тель­ную груп­пу в Укра­ине ос­но­ва­ли вес­ной про­шло­го го­да, а 29–30 мая 2017-го Со­ве­ща­тель­ная груп­па уже пре­зен­то­ва­ла се­бя ев­ро­пей­ско­му со­об­ще­ству, при­няв уча­стие в Пер­вом Фо­ру­ме граж­дан­ско­го об­ще­ства в Брюс­се­ле. Вме­сте с тем со сто­ро­ны го­су­дар­ствен­ных ор­га­нов эта ини­ци­а­ти­ва граж­дан­ско­го об­ще­ства бы­ла про­игно­ри­ро­ва­на, что вы­зва­ло непо­ни­ма­ние и обес­по­ко­ен­ность.

По ини­ци­а­ти­ве го­су­дар­ствен­ных ор­га­нов в этом го­ду на­ча­то фор­ми­ро­ва­ние дру­гой со­ве­ща­тель­ной груп­пы, с этой це­лью бы­ло преду­смот­ре­но об­ра­зо­ва­ние кон­суль­та­тив­но-со­ве­ща­тель­но­го ор­га­на для обес­пе­че­ния со­гла­со­ван­ных дей­ствий ор­га­нов го­су­дар­ствен­ной вла­сти и граae­дан­ско­го об­ще­ства. Но со­гла­со­ван­ных дей­ствий ор­га­нов го­су­дар­ствен­ной вла­сти и граж­дан­ско­го об­ще­ства в де­ле со­зда­ния и раз­ви­тия Со­ве­ща­тель­ной груп­пы, на­о­бо­рот, нуж­но из­бе­гать. Это яв­ля­ет­ся пря­мым на­ру­ше­ни­ем пунк­та 2 ста­тьи 299 Со­гла­ше­ния о неза­ви­си­мом от го­су­дар­ства и его ор­га­нов со­ста­ве Со­ве­ща­тель­ной груп­пы.

По дан­ным Груп­пы раз­ви­тия Ор­га­ни­за­ции Объ­еди­нен­ных На­ций (UNDG, 2013), граж­дан­ское об­ще­ство ока­зы­ва­ет боль­шое вли­я­ние на раз­ви­тие Це­лей устой­чи­во­го раз­ви­тия. Граж­дан­ское об­ще­ство долж­но иг­рать ре­ша­ю­щую роль в по­сред­ни­че­стве в раз­ра­бот­ке по­ли­ти­ки опре­де­ле­нии при­о­ри­те­тов раз­ви­тия, пред­ла­гая прак­ти­че­ские ре­ше­ния и по­ли­ти­че­ские воз­мож­но­сти, кри­ти­куя непрак­тич­ную или про­блем­ную по­ли­ти­ку (UNDP, 2014). Роль Ко­мис­сии ЕС со­сто­ит в обес­пе­че­нии то­го, что­бы со­став груп­пы со­от­вет­ство­вал по­ло­же­ни­ям Со­гла­ше­ния и груп­па име­ла управ­ля­е­мый раз­мер.

В Ев­ро­со­ю­зе Со­ве­ща­тель­ная груп­па со­зда­ет­ся для диа­ло­га с пра­ви­тель­ством в по­ряд­ке са­мо­ор­га­ни­за­ции. По­это­му она долж­на быть неза­ви­си­мой, кри­те­рии фор­ми­ро­ва­ния груп­пы экс­пер­ты опре­де­ля­ют са­мо­сто­я­тель­но. До­ста­точ­но да­же ин­те­ре­са для то­го, что­бы на­чать про­цесс мо­би­ли­за­ции опыт­ных экс­пер­тов для обес­пе­че­ния устой­чи­во­го раз­ви­тия.

По­это­му от­сут­ству­ют ос­но­ва­ния для иг­но­ри­ро­ва­ния со­здан­ной в 2017 го­ду Со­ве­ща­тель­ной груп­пы. Она фор­ми­ро­ва­лась с уче­том кри­те­ри­ев, при­ме­нен­ных при фор­ми­ро­ва­нии Со­ве­ща­тель­ной груп­пы ев­ро­пей­ской сто­ро­ны EU Civil Society Advisory Group on the Eu-ukraine trade agreement, от­кры­та к диа­ло­гу и вступ­ле­нию но­вых чле­нов. Не­убе­ди­тель­ны ссыл­ки на от­сут­ствие над­ле­жа­щей пра­во­вой ос­но­вы для ее со­зда­ния, ведь в со­зда­ние Плат­фор­мы граж­дан­ско­го об­ще­ства укра­ин­ской сто­ро­ны пра­ви­тель­ство не вме­ши­ва­лось.

Раз­вер­ты­ва­ние ши­ро­ко­го фрон­та фор­ми­ро­ва­ния пра­во­вых ин­сти­ту­тов под кон­тро­лем Со­ве­ща­тель­ной груп­пы, ко­то­рая ор­га­ни­за­ци­он­но на­прав­ле­на на обес­пе­че­ние устой­чи­во­го раз­ви­тия Укра­и­ны, име­ет боль­шое и да­же клю­че­вое зна­че­ние. Ини­ци­а­ция и со­про­вож­де­ние про­цес­са со­зда­ния Со­ве­ща­тель­ной груп­пы со сто­ро­ны го­су­дар­ствен­ных ор­га­нов вы­зы­ва­ют опре­де­лен­ные со­мне­ния. По­это­му бы­ло бы нелиш­ним про­дол­жить раз­ви­тие на­ча­той в 2017 го­ду в по­ряд­ке са­мо­ор­га­ни­за­ции граж­дан­ско­го об­ще­ства пер­вой Со­ве­ща­тель­ной груп­пы как аль­тер­на­тив­но­го про­ек­та. А ев­ро­пей­ской сто­роне — под­хо­дить к вы­стра­и­ва­нию от­но­ше­ний с ни­ми на кон­ку­рент­ной ос­но­ве, ведь прин­цип кон­ку­рен­ции в со­вре­мен­ном ми­ре еще не утра­тил свой смысл.

Осо­бен­но сле­ду­ет под­черк­нуть ту ед­ва ли не важ­ней­шую роль, ко­то­рая от­во­дит­ся на­уч­ным ис­сле­до­ва­ни­ям в де­ле фор­ми­ро­ва­ния пра­во­вых ин­сти­ту­тов с тем, что­бы бы­ло обес­пе­че­но их со­от­вет­ствие тра­ди­ци­он­ным нрав­ствен­ным ос­но­вам об­ще­ства и тре­бо­ва­ни­ям устой­чи­во­го об­ще­ствен­но­го раз­ви­тия. Это долж­но стать од­ним из пер­во­оче­ред­ных на­прав­ле­ний ор­га­ни­за­ци­он­ной де­я­тель­но­сти Со­ве­ща­тель­ной груп­пы.

Мо­раль­ные ос­но­вы об­ще­ства — клю­че­вое на­прав­ле­ние на­уч­ных ис­сле­до­ва­ний на пер­спек­ти­ву, необ­хо­ди­мая вещь в де­ле раз­ви­тия пра­во­во­го ин­сти­ту­ци­о­на­лиз­ма в Укра­ине. Их учет в пра­во­при­ме­не­нии преду­смот­рен Граж­дан­ским ко­дек­сом Укра­и­ны и дру­ги­ми за­ко­но­да­тель­ны­ми ак­та­ми. Но эта ка­те­го­рия тре­бу­ет фор­ма­ли­за­ции, что­бы све­сти к од­но­му зна­ме­на­те­лю раз­но­об­раз­ные пред­став­ле­ния о спра­вед­ли­во­сти, доб­ро­со­вест­но­сти, ра­зум­но­сти и т.п.

Че­ло­век че­ло­ве­ку рознь. Ко­неч­но, чув­ство спра­вед­ли­во­сти есть у каж­до­го из нас, но оно бы­ва­ет адек­ват­ным толь­ко в приз­ме та­ких чувств, как честь и до­сто­ин­ство, кор­ре­ли­ру­ю­щих с со­ве­стью. Они же не все­гда вид­ны сквозь тол­щу кор­руп­ци­он­ных на­сло­е­ний да и в це­лом обыч­ных че­ло­ве­че­ских сла­бо­стей. Имен­но по­это­му у каж­до­го своя прав­да и свое пред­став­ле­ние о спра­вед­ли­во­сти. То­гда как ис­тин­ная прав­да од­на. Что­бы услы­шать ее, важ­но мне­ние до­стой­ных лю­дей, ак­ку­му­ли­ро­ван­ное в рам­ках ра­бо­ты спе­ци­аль­ных ор­га­нов — не толь­ко го­су­дар­ства, но и граж­дан­ско­го об­ще­ства. Необ­хо­ди­мо фор­ми­ро­ва­ние в сроч­ном по­ряд­ке не толь­ко об­ще­ствен­ных су­дов по пра­вам че­ло­ве­ка, но и со­ве­тов доб­ро­по­ря­доч­но­сти при уча­стии ува­жа­е­мых пред­ста­ви­те­лей ре­ли­ги­оз­ных гро­мад раз­ных кон­фес­сий и т.п.

Имен­но на прин­ци­пах мо­раль­ных ос­нов об­ще­ства воз­мож­ны на­ра­бот­ка и при­да­ние пра­во­во­го зна­че­ния та­ким по­ня­ти­ям, как защита бо­лее сла­бой сто­ро­ны для обес­пе­че­ния ра­вен­ства, на­чи­ная с ко­рен­но­го на­се­ле­ния Укра­и­ны, ко­то­рое угне­та­лось в те­че­ние ве­ков, толь­ко что об­ре­ло го­су­дар­ствен­ную неза­ви­си­мость и еще долж­но пре­одо­леть путь к ду­хов­ной сво­бо­де, в том чис­ле от гне­та ино­стран­ных куль­тур, к мен­таль­ным глу­би­нам, опре­де­ля­ю­щим на­ци­о­наль­ную иден­тич­ность.

Сов­мест­ная ра­бо­та всех ин­сти­ту­тов граж­дан­ско­го об­ще­ства над мо­раль­ны­ми ос­но­ва­ми об­ще­ства спо­соб­на вер­нуть на­ше­му на­ро­ду ре­аль­ное ощу­ще­ние укра­ин­ской на­ци­о­наль­ной идеи — «зем­ля и сво­бо­да» как со­че­та­ния ма­те­ри­аль­но­го и ду­хов­но­го на­чал в укра­ин­ском мен­та­ли­те­те.

Мож­но вы­ра­зить со­жа­ле­ние по по­во­ду то­го, что в пра­во­вых ис­сле­до­ва­ни­ях прак­ти­че­ски не уде­ля­ет­ся вни­ма­ние ис­сле­до­ва­нию про­блем про­яв­ле­ния ми­ло­сер­дия в пра­ве. Здесь мож­но ве­сти речь о за­щи­те бо­лее сла­бой сто­ро­ны в пра­во­от­но­ше­ни­ях, диф­фе­рен­ци­ро­ван­ном под­хо­де в за­ви­си­мо­сти от по­треб­но­сти в за­щи­те, пра­ве на спра­вед­ли­вую рав­ную сво­бо­ду и на ком­пен­са­цию ее недо­стат­ка, о дру­гих пра­во­вых фор­мах про­яв­ле­ния ми­ло­сер­дия в пра­ве, а та­к­же пра­во­вых средств его по­ощ­ре­ния.

Хо­чет­ся на­де­ять­ся, что в меж­ду­на­род­ных про­грам­мах на­уч­ных ис­сле­до­ва­ний, на­прав­лен­ных на под­держ­ку ин­но­ва­ци­он­ных раз­ра­бо­ток, к чис­лу ко­то­рых от­но­сят­ся проекты, свя­зан­ные с ис­сле­до­ва­ни­ем во­про­сов устой­чи­во­го раз­ви­тия, най­дет­ся ме­сто для по­доб­ных про­ек­тов.

Newspapers in Russian

Newspapers from Ukraine

© PressReader. All rights reserved.