América Latina sin políti­cas claras para afrontar el trá­fico hu­mano

Latin Amer­ica Lacks Clear Poli­cies to Tackle Hu­man Traf­fick­ing

La Semana - - FRONT PAGE / PORTADA - POR DANIELA PASTRANA | MÉXICO

Cada año, unos tres mil­lones de per­sonas que em­i­gran de sus países en­tran ile­gal­mente a Es­ta­dos Unidos y la mi­tad lo hace con la guía de al­gún traf­i­cante, en un ne­go­cio de casi 7.000 mil­lones de dólares, según datos de la Ofic­ina de las Na­ciones Unidas con­tra la Droga y el Delito (UNODC).

Aunque México sigue siendo el ori­gen prin­ci­pal de los mi­grantes ha­cia Es­ta­dos Unidos, en las úl­ti­mas dé­cadas se ha reg­istrado un au­mento del flujo prove­niente de América Cen­tral y América del Sur, y más re­cien­te­mente de países del Caribe, Asia y África.

Tres cuar­tas partes de es­tos nuevos mi­grantes deben cruzar el ter­ri­to­rio mex­i­cano y mu­chos de el­los son víc­ti­mas de re­des crim­i­nales.

“Cuando Es­ta­dos Unidos habla de políti­cas trasna­cionales quiere de­cir que no en­tren los mi­grantes a su país y que van a perseguir a los coy­otes, pero no de políti­cas que atien­dan los prob­le­mas alrede­dor de todo el fenó­meno y mu­cho menos a las víc­ti­mas”: Ana Lorena Del­gadillo.

Es una de las vi­o­la­ciones es­con­di­das de los dere­chos hu­manos para de­ce­nas de miles de per­sonas. Pero, aunque el trá­fico ilíc­ito de mi­grantes es un delito transna­cional, en los países in­volu­cra­dos en este fenó­meno no ex­iste una política transna­cional para en­frentar el prob­lema.

“Los acuer­dos que hay en­tre los países son para reprimir a la gente, para no de­jarla pasar. Pero no hay un solo acuerdo bi­lat­eral o tri­lat­eral que real­mente busque re­solver el prob­lema in­te­gral­mente”, dijo a IPS en una en­tre­vista Martha Sánchez Soler, co­or­di­nadora del Movimiento Mi­grante Me­soamer­i­cano (MMM).

El MMM or­ga­niza cada año la car­a­vana de madres cen­troamer­i­canas que bus­can a sus hi­jos de­sa­pare­ci­dos en México y que ha im­pul­sado un es­fuerzo para ten­der puentes en­tre los países para la lo­cal­ización de los ausentes.

“Nosotros hemos de­nun­ci­ado mil ve­ces a ‘coy­otes’ (traf­i­cantes de seres hu­manos, tam­bién cono­ci­dos como polleros) y nos les ha­cen nada porque no hay un in­tento se­rio de parar el prob­lema. Los coy­otes son un buen ne­go­cio para los go­b­ier­nos”, ex­plicó la ac­tivista.

La trata de per­sonas y el trá­fico ile­gal de mi­grantes son deli­tos que en los úl­ti­mos años han pren­dido fo­cos ro­jos en América Latina, al igual que los or­gan­is­mos mul­ti­lat­erales.

En noviem­bre de 2000, la re­spuesta mundial frente al crec­imiento de este tipo de crim­i­nal­i­dad, con­sid­er­ada una forma mod­erna de es­clav­i­tud, fue la Con­ven­ción de las Naci­cones Unidas con­tra la Delin­cuen­cia Or­ga­ni­zada Transna­cional fir­mada en la ciu­dad ital­iana de Palermo.

La Con­ven­ción se re­forzó con dos acuer­dos op­er­a­tivos com­ple­men­tar­ios: Pro­to­colo con­tra el trá­fico ilíc­ito de mi­grantes por tierra, mar y aire y Pro­to­colo para pre­venir, reprimir y san­cionar la trata de per­sonas, es­pe­cial­mente mu­jeres y niños.

Aunque mu­chos con­fun­den trata y trá­fico y los mane­jan como sinón­i­mos, se trata de deli­tos que pueden es­tar vin­cu­la­dos, pero que en re­al­i­dad se re­fieren a dos ac­tivi­dades dis­tin­tas: el ob­je­tivo de la trata es la ex­plotación de la per­sona y ha sido con­sid­er­ada una forma de es­clav­i­tud mod­erna, pero no es nece­sario que las víc­ti­mas cru­cen fron­teras.

Mi­grantes que recor­ren México para in­ten­tar in­gre­sar a Es­ta­dos Unidos re­al­izan un vi­acru­cis en uno de los pun­tos del camino, para sim­bolizar lo que pade­cen como víc­ti­mas del trá­fico hu­mano en la región, que gen­era an­ual­mente unos 7.000 mil­lones de dólares an­uales. Crédito: Xi­mena Nat­era/Pie de Página

En cam­bio, el trá­fico es un delito to­tal­mente trasna­cional, porque im­plica la fa­cil­itación de la en­trada ile­gal de una per­sona en un Es­tado para obtener un ben­efi­cio económico; suele re­alizarse en condi­ciones peli­grosas o degradantes; las víc­ti­mas dan su con­sen­timiento, y gen­eral­mente ter­mina con la lle­gada de los mi­grantes a su des­tino, o in­cluso antes.

Sin em­bargo, en México, el trá­fico de per­sonas se ha mez­clado con otras for­mas de crim­i­nal­i­dad y mu­chos mi­grantes caen en re­des de trata para la ex­plotación sex­ual o para el tra­bajo forzado con carte­les de la droga.

De acuerdo con UNODC, el trá­fico de mi­grantes desde México a Es­ta­dos Unidos deja casi 7.000 mil­lones de dólares al año, lo que lo con­vierte en uno Each year, some three mil­lion un­doc­u­mented im­mi­grants en­ter the United States, half of them with the help of traf­fick­ers, as part of a nearly seven-bil­lion- dol­lar busi­ness, ac­cord­ing to the United Na­tions Of­fice on Drugs and Crime (UNODC).

Although Mex­ico is still the main source of mi­grants to the United States, a rise in the flow of mi­grants from Cen­tral Amer­ica and South Amer­ica has been seen in the last few decades, and more re­cently from the Caribbean, Asia and Africa.

Three-quar­ters of these new mi­grants cross Mex­ico and many of them are vic­tims of crim­i­nal net­works.

“When they re­fer to transna­tional poli­cies in the U.S., they mean not let­ting mi­grants into the coun­try and pur­su­ing the coy­otes. But they are not re­fer­ring to poli­cies to ad­dress the prob­lems sur­round­ing the whole phenomenon, and even less to the vic­tims.” -- Ana Lorena Del­gadillo

Hu­man traf­fick­ing is one of the hid­den vi­o­la­tions of the hu­man rights of hun­dreds of thou­sands of peo­ple. But, although the smug­gling of mi­grants is a transna­tional crime, in the coun­tries in­volved in this phenomenon there are no transna­tional poli­cies to ad­dress the prob­lem.

“The agree­ments that ex­ist be­tween coun­tries are aimed at crack­ing down on peo­ple to keep them from cross­ing bor­ders. But there is not one bi­lat­eral or tri­lat­eral agree­ment that re­ally seeks to solve the prob­lem in an in­te­gral man­ner,” Martha Sánchez Soler, co­or­di­na­tor of the Me­soamer­i­can Mi­grant Move­ment (MMM), said in an in­ter­view with IPS.

Ev­ery year, the MMM or­gan­ises a con­voy of Cen­tral Amer­i­can moth­ers search­ing for their miss­ing chil­dren in Mex­ico, which has prompted an ef­fort to build bridges be­tween coun­tries in the re­gion to trace the miss­ing mi­grants.

“We have re­ported ‘coy­otes’ (peo­ple smug­glers) a thou­sand times and they don’t do any­thing to them be­cause there is no se­ri­ous in­ten­tion to stop the prob­lem. Coy­otes are good busi­ness for gov­ern­ments,” the ac­tivist ex­plained.

Hu­man traf­fick­ing and peo­ple smug­gling are crimes that have come into the spot­light in Latin Amer­ica, and in mul­ti­lat­eral bod­ies, in re­cent years.

The U.N. Con­ven­tion Against Transna­tional Or­gan­ised Crime, signed in Palermo, Italy in 2000, was the in­ter­na­tional com­mu­nity’s re­sponse to the rise in hu­man traf­fick­ing, con­sid­ered a modern form of slav­ery.

The Con­ven­tion was re­in­forced by the Pro­to­col Against the Smug­gling of Mi­grants by Land, Sea and Air and the Pro­to­col to Pre­vent, Sup­press and Pun­ish Traf­fick­ing in Per­sons, es­pe­cially Women and Chil­dren.

Although many peo­ple con­fuse hu­man traf­fick­ing and peo­ple smug­gling and use them as syn­ony­mous terms, they are re­lated but in­volve dif­fer­ent ac­tiv­i­ties: the ob­jec­tive of traf­fick­ing is the ex­ploita­tion of a hu­man be­ing,it is con­sid­ered a form of modern slav­ery, and vic­tims do not nec­es­sar­ily cross bor­ders.

Smug­gling, on the other hand, is a transna­tional crime, since it in­volves the fa­cil­i­tat­ing of the il­le­gal en­try of a per­son to a coun­try for eco­nomic ben- efit; it is of­ten done in dan­ger­ous or de­grad­ing con­di­tions; the vic­tims give their con­sent; and it gen­er­ally ends with the ar­rival of mi­grants to their des­ti­na­tions.

How­ever, in Mex­ico, peo­ple smug­gling has com­bined with other forms of crime and many mi­grants fall vic­tim to traf­fick­ing net­works for sex­ual ex­ploita­tion or forced labour for drug car­tels.

Ac­cord­ing to the UNODC, the smug­gling of mi­grants from Mex­ico to the U.S. gen­er­ates nearly seven bil­lion dol­lars a year in prof­its, which makes it one of the most lu­cra­tive transna­tional or­gan­ised crimes, since it is less risky than drug traf­fick­ing. (IPS)

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