川普稅改如何影響全球和兩岸

World Journal (Chicago) - - 世界論壇 - 呂錫民(台北) (作者為台灣工研院退休研究員)

美國參眾兩院去年底通過史上最大稅改方案,預期未來十年減稅1.5兆元,創造百萬個就業機會。美國為全球第一大經濟體,稅改將公司稅由35%降至21%,以吸引美國許多企業返鄉,衝擊最大的國家為利用低營業稅吸取跨國企業總部進駐的國家,尤其歐洲如愛爾蘭(蘋果、微軟)、英國(輝瑞)、荷蘭(應用材料)、百慕達(Google)、盧森堡(Amazon)等,估計實施後,在資金匯回率約五分之一下,企業獲利匯回金額可達5000億美元。實務上,因為美國海外財產匯回稅率為12%,雖然減稅,但政府財政稅收可能增加,如此才有資金推動國內基礎建設,增加國家GDP。

Tax Policy Center預估,稅改實施後,前兩年GDP每年增長0.8%,其後每年0.5%,可進而創造美國就業機會。其中,又以高技術及中高技術為主力,相對將直接影響到其他國家的製造業工作數目,根據 Reshoring Initiative資料,從2010-2016年間,美國製造業回流美國,衝擊主要國家就業人口數如下:中國(7萬9540個)、德國(5萬4306個)、日本(3萬5292個)。

川普稅改,共和黨1980年代雷根曾實施過,只是當時背景與現在大不相同,目前美國經濟持續發展,股市創下歷史新高,幾乎完全就業下,川普稅改可謂「錦上添花」,除了企業受益,所得稅降低受惠者仍是擁有大部財富的少數有錢人,將使社會貧富差距更拉大。台灣受此稅改影響,在美國設廠進駐的企業包括台塑(德州、路易斯安那州);中油因美國頁岩油興起,石化業前往設廠方便取得原料,降低製造成本,另一方面接近消費市場,有利行銷與營運成本降低。另一主要案例為鴻海(威斯康辛州) ,雖然美國人力薪資不低,土地水電也不便宜,但主要利基在發展大量製造的自動化生產設備與技術,投資美國取得創新科技,再回饋給母公司,對未來營建先進製程、降低製造成本的策略有助益。 中國將是美國稅改最大受害者,資本外流、人民幣貶值,進而可能引發中國經濟風險。台商在大陸製造的多數產品輸美,貿易(關稅)戰爭將同樣受害,對總部設在台灣或大陸,工廠設在大陸,產品主銷美國的廠商,面對川普製造業回流及美中貿易摩擦首當其衝,承擔風險最大。相反,營運和生產設在中國之外,對產品銷美的承擔風險也有,但相對困境較單純。近年中國人力資源紅利不在,迫於環保壓力,國外投資產業已另覓他處,例如東南亞國家。此外,對台灣與中國產業,高科技產業升級將因此促成。據中華經濟研究院問卷調查,台商赴美投資主要考量有五個面向:政策面為鼓勵性投資措施與政府效能良好;資源面則為基礎建設完善與容易獲得創新技術;市場面則為貼近市場、看好後續產品發展潛力、追隨客戶;環境面最大誘因為匯率與金融環境穩定,例如減稅、美元貶值;最後,需要政府協助的面向則有避免雙重課稅 、理解當地法規、資金協助。美國是台灣的第二大貿易夥伴,台灣是美國的第十大貿易夥伴,2017年台輸美直接貿易額雖僅有369.78億美元,但因台輸美供應鏈關係,台灣經由大陸(41%,含香港)或東南亞(18%)輸入美國的產品金額卻超過1000億美元,1月底,川普對大陸太陽能電池、模組課30%重稅,其實受創最大的為台灣太陽能產業。除了川普利用減稅之外,貨幣方面,美國聯準會升息,將吸取更多全球資金流向美國,進一步弱化美元,美元貶值將有利美國製造產品輸往國外的市場競爭力。川普稅改除了營造「美國製造、美國優先」施政方針之外,更引發世界其他國家跟進,紛紛效法。全球第一大經濟體美國一舉一動,皆將引發世界經濟強烈反應。川普的商人性格,經貿手段時時改變,已成慣用手法,未來美國經貿政策任何轉變,值得注意觀察。 網站,還拚命支持共黨。有些人看見民國78年(1989年)大陸青年擋住坦克照片,看見大陸人在政府衙門面前下跪的照片,居然說是假的。有些居然說網路封鎖很好,共黨獨裁很正確等。國父孫中山早就說過了:「因為睡著了,所以我們這幾百年來文明就是退步,政治就是墮落,變成現在不得了的局面」。共黨媒體還在被封閉的海外網站開帳號、發行報紙等,即使海外華人也難逃被洗腦。例如,共黨停止閉關鎖國,恢復正常經濟運作,美其名曰 「改革開放」。海外大陸反共民主人士也常將民國38年中國分裂說成所謂「新中國成立」。

習近平在19大說:「房子是用來住的,不是用來炒的」。他還說過:黨媒姓黨。大躍進時期黨媒大肆發表虛假新聞,例如糧食畝產超過一萬斤,直接導致大饑荒。如果大陸媒體當時不受政府監控,大饑荒就不可能發生。時至今日,如果共黨繼續本末倒置,監督媒體,只允許媒體為自己歌功頌德,這類事情完全可能再次發生。套用黨媒喜歡說的話,為了「振興中華,祖國的繁榮昌盛,中華民族的偉大復興」,趕快停止政府監督媒體,恢復媒體監督政府的正常功能吧。

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