不當部下 要與馬平起平坐? :立院也是政權機關

World Journal (New York) - - 台灣(三) -

記者

林河名

立法院下周臨時會,除監委人事外,「自由經濟示範區特別條例草案」審議有無進展,也是外界關注焦點。立法院長王金平(右圖,記者陳正興/攝影)提到「有捨才有得」、「立法院也是政權機關」,除了向馬總統喊話,也隱含立院要求「平起平坐」的強勢態度。王金平25日向青年學子解釋國會運作實況,特別提到學運衍生的「兩岸協議監督條例草案」,除了批評行政院版本「太簡單、太潦草」,未能「讓國會監督」更是重點。王金平順勢帶到,在國民大會被廢除之後,「立法院也有政權機關之說」,也等於提醒外界:依國父「權能區分」原則,立法院正是代表「人民有權」的政權機關,其地位應與代表「政府有能」的治權機關互為平衡。 他提到,原來國民大會是「政權機關」,在國大被廢之後,現在立院兼有國民大會功能,依新的說法,立法院也有政權機關之說,這個論調到現在為止還沒有人提起,但事實存在。其實,從王金平拒絕擔任國民黨副主席,到今年太陽花學運期間拒絕參與馬總統依憲法第44條院際協調權的邀請,已逐步走出「政權機關」首長的獨立風格。目前憲法規定紊亂,國民大會原是政權機關,但國大廢後,立院成了實質的政權機關,憲法並未跟著調整,於是產生治權機關領袖(總統)有權邀集政權機關領袖(立法院長)協調的矛盾。馬王之爭,意外使得國會議長不願作為「執政黨魁部屬」及「總統的部下」等憲政問題浮出檯面。但「亂套」的憲政體制,馬、王對憲法規定各取所需,只見處處角力。

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