最高法院法官 改政治任命擬

因應訴訟金字塔制度改革 大幅縮編 基層法官憂扭曲司法公信力

World Journal (New York) - - 台灣(二) - 記者蘇位榮/台北10日電

司法院已擬出專案報告提交司改第二分組會議,司法院表示,希望改成金字塔型訴訟制度,讓最上層的最高法院法官人數,從目前的108人,降為15到17人,最高行政法院法官為五到七人,由司法院長從一審或二審法官中,提出應任名額的三倍人選,經遴選委員會選出應任名額二倍人選,交由總統提名,經立法院同意後任命(或不經立法院),這樣可以打破現在法官由一審到三審逐級升遷的方式,加入基層見解及增加民主正當性。

最高院院長:還能獨立審個案?

面對司法院直接在全國司改會議上點名改革最高法院,最高法院院長鄭玉山昨天 說,「有這麼急迫嗎?這是人民要的司改嗎?」他嘆一口氣,「還沒有改革,就已經弄得人心惶惶。」鄭玉山表示,最高法院法官審理民眾的個案,如果法官是由總統任命,再經立法院同意,雖然民意基礎很高,但難免有政治任命或酬庸性質,能否獨立審理個案將引人質疑。司法院秘書長呂太郎表示,目前的訴訟制度是圓筒式,像煙囪,從一審到三審法院的法官人數及資源都一樣多,當案子上訴到最高法院,時間隔太久,證據早已滅失,所以常見案子在最高法院和高院間來來回回,查不清楚,訴訟制度必須改革。

司法院建議,仿效1999年全國司改會議通過的金字塔型訴訟制度,也就是所有的 證據調查和事實認定都在一審完成,第二審成為事後審,僅就一審認定事實及適用法律有無不當判斷,第三審採純粹法律審並採許可上訴制,同時各審採律師強制代理,如此一來,案件上訴到第三審會大幅減少,最高法院法官人數也要減少。鄭玉山說,他贊成將最高法院改為嚴格的法律審,統一法律見解,但是金字塔訴訟制度的建構,成敗不在組織,而是訴訟程序要先改。最高法院改成嚴格法律審後,案件會減少,而現在最高法院實任法官75人(加上調辦事法官為108人),年齡平均為63歲,五年後大多數退休,到時金字塔訴訟制度水到渠成,何必急在此刻大費周章縮減最高法院法官。

全國司法改革國是會議第二分組今天討論終審法院改革,其中,最重要是最高法院(下圖,本報資料照片)法官大幅縮編,改為政治任命,由總統提名並為終身職。司法院表示,這是因應訴訟金字塔制度改革而生,但基層法官憂心「政治任命」的法官,將扭曲司法公信力,一黨獨大的國會將和最高法院法官形成共生體。

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