外籍人士赴台 隔靴搔癢式審查專業在哪?

World Journal (New York) - - 台灣(三) -

記者

陳素玲

劇團邀請國外編導等人才赴台授課、表演受阻,固然凸顯外籍人士赴台工作交流法令障礙,但從法國藍帶廚師赴台能否在大學教廚藝?到小眾劇團編導能否赴台開設工作坊?類似爭議一樁又一樁,證明白領外籍人士赴台需要鬆綁的何止法規,目前由勞動部包山包海,一手主導經濟、文化、藝術、體育外籍專業人才赴台許可權,更應思考回歸各專業機關審查,或許才能解決現行「隔靴搔癢」。

僵化的法令與程序

早期外籍人士赴台工作由各部會各自負責,2004年為方便外籍人士申請程序,改 由勞動部的前身勞委會的單一窗口審查,其用意雖是簡化外籍人才來台程序,但當時時空背景為保障台人就業,對外籍人士赴台工作以從嚴為原則。多年來,隨著國際交流密度及廣度不斷擴大,勞動部要應付各領域人才赴台交流已屬力有未逮。去年高雄餐飲學校邀請法國藍帶廚師赴台合作,面臨外籍人士只能教授法語,不能教廚藝尷尬情況,勞動部被迫與教育部協商後再修法解套。如今又有劇團編導與舞台設計人員與表演人員兩套許可制度爭議,儘管有彈性會商機制可處理,類似事件重複上演,已非法令鬆綁就可解決。

何不回歸主管部會? 勞動部的專業在勞動條件與就業保障, 不一定了解文化藝術體育乃至學術界領域特性。舉例而言,文化藝術界既大且廣,脫衣裸露表演,可以是藝術,也可能是色情;既有登上國家級表演場合,也有夜市市井表演之才,這類表演工作許可如何拿捏,絕非靠勞動部制式標準書面審核可以應付。也就是說,白領外籍人士赴台許可頻踩地雷,除了是法令問題,更在制度。文化藝術界領域那些人士具國際聲望?那些國際運動員具有交流價值?最懂的一定是文化部,而非勞動部。既然目前各類爭議案件都由勞動部與目的事業主管機關會商,或是公文往返解答疑問,與其如此,何不直接將審查主導權回歸各主管部會,省去勞動部扮演中間人,反成為最大的石頭。

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