Но­вые ре­а­лии в тру­до­вых от­но­ше­ни­ях

Uzbekistan Today (Russian) - - ПЕРВАЯ СТРАНИЦА - Игорь САНЕЕВ

Оче­ред­ная сес­сия Меж­ду­на­род­но­го пресс-клу­ба бы­ла по­свя­ще­на две­на­дца­то­му пле­нар­но­му за­се­да­нию Се­на­та Олий Маж­ли­са, на ко­то­ром пар­ла­мен­та­рии рас­смот­ре­ли во­прос об уси­ле­нии мер по обес­пе­че­нию га­ран­ти­ро­ван­ных тру­до­вых прав граж­дан в со­от­вет­ствии с за­ко­но­да­тель­ством рес­пуб­ли­ки и меж­ду­на­род­ны­ми стан­дар­та­ми.

В сес­сии МПК при­ня­ли уча­стие се­на­то­ры, по­слы за­ру­беж­ных го­су­дарств в на­шей стране, пред­ста­ви­те­ли меж­ду­на­род­ных ор­га­ни­за­ций, от­вет­ствен­ные ли­ца ми­ни­стерств и ве­домств, ру­ко­во­ди­те­ли него­су­дар­ствен­ных неком­мер­че­ских ор­га­ни­за­ций, фер­ме­ры, мо­ло­дежь, со­труд­ни­ки оте­че­ствен­ных и за­ру­беж­ных средств мас­со­вой ин­фор­ма­ции.

Спи­ке­ры и экс­пер­ты под­чер­ки­ва­ли, что в на­шей стране уде­ля­ет­ся осо­бое вни­ма­ние обес­пе­че­нию га­ран­ти­ро­ван­ных тру­до­вых прав граж­дан, они по­дроб­но рас­ска­за­ли о ре­ше­ни­ях, при­ня­тых на за­се­да­нии верх­ней па­ла­ты пар­ла­мен­та.

В по­ста­нов­ле­нии Се­на­та под­чер­ки­ва­ет­ся, что Уз­бе­ки­стан, яв­ля­ясь чле­ном Меж­ду­на­род­ной ор­га­ни­за­ции тру­да (МОТ), ра­ти­фи­ци­ро­вал 14 кон­вен­ций МОТ, в том чис­ле о недо­пу­ще­нии дет­ско­го и при­ну­ди­тель­но­го тру­да, по­ло­же­ния ко­то­рых от­ра­же­ны в Кон­сти­ту­ции рес­пуб­ли­ки, за­кре­пив­шей пра­во каж­до­го на труд, сво­бод­ный вы­бор ра­бо­ты, за­щи­ту от без­ра­бо­ти­цы, за­прет на при­ну­ди­тель­ный труд.

На­ци­о­наль­ным за­ко­но­да­тель­ством преду­смот­рен стро­гий за­прет на при­вле­че­ние дет­ско­го и ис­поль­зо­ва­ние при­ну­ди­тель­но­го тру­да, вклю­чая при­нуж­де­ние к вы­пол­не­нию ра­бо­ты под угро­зой при­ме­не­ния ка­ко­го-ли­бо на­ка­за­ния, в том чис­ле в ка­че­стве сред­ства под­дер­жа­ния тру­до­вой дис­ци­пли­ны. Вве­де­на ад­ми­ни­стра­тив­ная от­вет­ствен­ность за при­нуж­де­ние к тру­ду в ка­кой-ли­бо фор­ме.

На­ша стра­на, неукос­ни­тель­но со­блю­дая при­ня­тые меж­ду­на­род­ные обя­за­тель­ства и под­твер­ждая ре­ши­мость к недо­пу­ще­нию та­ко­го ро­да яв­ле­ний, как дет­ский и при­ну­ди­тель­ный труд, от­кры­та для кон­струк­тив­но­го меж­ду­на­род­но­го со­труд­ни­че­ства в этой сфе­ре.

Ин­тен­сив­ный диа­лог меж­ду пра­ви­тель­ством Уз­бе­ки­ста­на и МОТ спо­соб­ству­ет со­вер­шен­ство­ва­нию со­от­вет­ству­ю­щих ор­га­ни­за­ци­он­но-пра­во­вых мер. Сов­мест­но с МОТ по­сле­до­ва­тель­но ре­а­ли­зу­ет­ся Стра­но­вая про­грам­ма по до­стой­но­му тру­ду в Уз­бе­ки­стане на 2017– 2020 го­ды. По­этап­но осу­ществ­ля­ют­ся ме­ры по им­пле­мен­та­ции меж­ду­на­род­ных стан­дар­тов тру­да в на­ци­о­наль­ное за­ко­но­да­тель­ство и пра­во­при­ме­ни­тель­ную прак­ти­ку.

Со­здан и эф­фек­тив­но функ­ци­о­ни­ру­ет Ко­ор­ди­на­ци­он­ный со­вет по во­про­сам дет­ско­го и при­ну­ди­тель­но­го тру­да. Ре­а­ли­зо­ван комплекс мер, про­ве­ден ряд встреч, кон­фе­рен­ций, се­ми­на­ров и «круг­лых сто­лов» по раз­ви­тию со­труд­ни­че­ства с МОТ и обес­пе­че­нию внед­ре­ния прин­ци­пов меж­ду­на­род­но­го тру­до­во­го пра­ва.

Ре­а­ли­за­ция си­стем­ных мер поз­во­ли­ла до­стичь по­ло­жи­тель­ных ре­зуль­та­тов в сфе­ре со­блю­де­ния меж­ду­на­род­ных тру­до­вых стан­дар­тов и норм. В част­но­сти, пол­но­стью ис­ко­ре­нен дет­ский труд, со­зда­ют­ся усло­вия и внед­ря­ют­ся дей­ствен­ные ме­ха­низ­мы недо­пу­ще­ния и непри­ем­ле­мо­сти при­ну­ди­тель­но­го тру­да. В ре­зуль­та­те про­ве­ден­ных ра­бот в этой сфе­ре МОТ с 2014 го­да не вклю­ча­ет Уз­бе­ки­стан в пе­ре­чень го­су­дарств, име­ю­щих се­рьез­ные не­до­стат­ки при со­блю­де­нии ее кон­вен­ций.

Вме­сте с тем, несмот­ря на при­ни­ма­е­мые ме­ры, недо­ста­точ­ной яв­ля­ет­ся ра­бо­та по обес­пе­че­нию их ком­плекс­но­сти и си­стем­но­сти, неудо­вле­тво­ри­тель­ной оста­ет­ся де­я­тель­ность го­су­дар­ствен­ных и дру­гих ор­га­ни­за­ций по до­ве­де­нию до ми­ро­во­го со­об­ще­ства и меж­ду­на­род­ных ор­га­ни­за­ций ин­фор­ма­ции о про­во­ди­мой в стране мас­штаб­ной ра­бо­те по обес­пе­че­нию га­ран­ти­ро­ван­ных тру­до­вых прав граж­дан, что при­во­дит в от­дель­ных слу­ча­ях к фор­ми­ро­ва­нию необъ­ек­тив­но­го пред­став­ле­ния о со­сто­я­нии дел в этой сфе­ре.

Кро­ме то­го, нема­лым пре­пят­стви­ем для пре­ду­пре­жде­ния и недо­пу­ще­ния при­ну­ди­тель­но­го тру­да яв­ля­ют­ся неэф­фек­тив­но про­во­ди­мая ор­га­на­ми го­су­дар­ствен­ной вла­сти и управ­ле­ния на ме­стах ин­фор­ма­ци­он­ная кам­па­ния по обес­пе­че­нию се­зон­ных сель­ско­хо­зяй­ствен­ных и дру­гих об­ще­ствен­ных ра­бот, низ­кий уро­вень их ор­га­ни­за­ции, незна­ние за­ко­но­да­тель­ства ру­ко­во­ди­те­ля­ми ор­га­ни­за­ций и учре­жде­ний, фер­мер­ских и дех­кан­ских хо­зяйств.

На за­се­да­нии пар­ла­мен­та от­ме­ча­лось, что осо­бо­го вни­ма­ния и кар­ди­наль­но но­во­го под­хо­да тре­бу­ет ра­бо­та по по­вы­ше­нию уров­ня ме­ха­ни­за­ции сель­ско­го хо­зяй­ства, при­ме­не­нию но­вых аг­ро­тех­но­ло­гий и со­вре­мен­ных стан­дар­тов устой­чи­во­го раз­ви­тия хлоп­ко­вод­ства, опе­ре­жа­ю­ще­му раз­ви­тию и внед­ре­нию в сель­ском и вод­ном хо­зяй­стве ин­но­ва­ций, до­сти­же­ний на­у­ки и со­вре­мен­ных ин­фор­ма­ци­он­но-ком­му­ни­ка­ци­он­ных тех­но­ло­гий, со­зда­нию и внед­ре­нию эф­фек­тив­ной си­сте­мы ор­га­ни­за­ции се­зон­ных сель­ско­хо­зяй­ствен­ных ра­бот и ма­те­ри­аль­но­го сти­му­ли­ро­ва­ния ра­бот­ни­ков, по­вы­ше­нию ква­ли­фи­ка­ции кад­ров в дан­ной сфе­ре.

По­ло­же­ние дел в сфе­ре ука­зы­ва­ет на необ­хо­ди­мость по­вы­ше­ния уров­ня пар­ла­мент­ско­го и об­ще­ствен­но­го кон­тро­ля, со­зда­ния в свя­зи с этим пар­ла­мент­ской струк­ту­ры с вклю­че­ни­ем в ее со­став де­пу­та­тов За­ко­но­да­тель­ной па­ла­ты и чле­нов Се­на­та Олий Маж­ли­са, пред­ста­ви­те­лей него­су­дар­ствен­ных неком­мер­че­ских ор­га­ни­за­ций, ин­сти­ту­тов граж­дан­ско­го об­ще­ства и воз­ло­же­ния на нее кон­крет­ных за­дач по обес­пе­че­нию га­ран­ти­ро­ван­ных тру­до­вых прав граж­дан в тес­ном вза­и­мо­дей­ствии с Ко­ор­ди­на­ци­он­ным со­ве­том по во­про­сам дет­ско­го и при­ну­ди­тель­но­го тру­да.

В при­ня­том по­ста­нов­ле­нии Се­на­та ру­ко­во­ди­те­ли и долж­ност­ные ли­ца го­су­дар­ствен­ных ор­га­нов и иных ор­га­ни­за­ций стро­го пре­ду­пре­жде­ны об их пер­со­наль­ной от­вет­ствен­но­сти за ис­поль­зо­ва­ние дет­ско­го и при­ну­ди­тель­но­го тру­да.

Со­зда­на Пар­ла­мент­ская ко­мис­сия по во­про­сам обес­пе­че­ния га­ран­ти­ро­ван­ных тру­до­вых прав граж­дан.

Эта ко­мис­сия во вза­и­мо­дей­ствии с Ко­ор­ди­на­ци­он­ным со­ве­том по во­про­сам дет­ско­го и при­ну­ди­тель­но­го тру­да долж­на при­нять ком­плекс­ные ме­ры по ис­пол­не­нию за­ко­но­да­тель­ства рес­пуб­ли­ки по обес­пе­че­нию га­ран­ти­ро­ван­ных тру­до­вых прав граж­дан, в том чис­ле пре­ду­пре­жде­нию и недо­пу­ще­нию ис­поль­зо­ва­ния дет­ско­го и при­ну­ди­тель­но­го тру­да, а та­к­же мер, преду­смот­рен­ных Стра­но­вой про­грам­мой по до­стой­но­му тру­ду в Уз­бе­ки­стане на 2017–2020 го­ды.

В ее обя­зан­но­сти вхо­дит уста­нов­ле­ние пар­ла­мент­ско­го и об­ще­ствен­но­го кон­тро­ля за тем, что­бы го­су­дар­ствен­ные ор­га­ны, пред­при­я­тия и ор­га­ни­за­ции, а та­к­же фи­зи­че­ские ли­ца не на­ру­ша­ли га­ран­ти­ро­ван­ных тру­до­вых прав граж­дан; про­ве­де­ние ра­бо­ты по по­вы­ше­нию от­вет­ствен­но­сти долж­ност­ных лиц го­су­дар­ствен­ных ор­га­нов и иных ор­га­ни­за­ций за со­блю­де­ние тру­до­вых прав граж­дан и свое­вре­мен­ную ре­а­ли­за­цию про­грам­мы со­зда­ния ра­бо­чих мест и обес­пе­че­ния за­ня­то­сти на­се­ле­ния; изу­че­ние на ме­стах про­блем и недо­стат­ков в этой сфе­ре.

Та­к­же ей необ­хо­ди­мо про­ве­сти ин­вен­та­ри­за­цию дей­ству­ю­ще­го за­ко­но­да­тель­ства, вы­ра­бо­тать кон­крет­ные пред­ло­же­ния по его со­вер­шен­ство­ва­нию в об­ла­сти обес­пе­че­ния га­ран­ти­ро­ван­ных тру­до­вых прав граж­дан, в том чис­ле по­сред­ством им­пле­мен­та­ции и ра­ти­фи­ка­ции меж­ду­на­род­ных стан­дар­тов тру­да.

В об­ла­стях рес­пуб­ли­ки бу­дут со­зда­ны тер­ри­то­ри­аль­ные ко­мис­сии по во­про­сам обес­пе­че­ния га­ран­ти­ро­ван­ных тру­до­вых прав граж­дан. Они ста­нут на ме­стах изу­чать про­бле­мы и не­до­стат­ки в сфе­ре ре­а­ли­за­ции за­ко­но­да­тель­ства по обес­пе­че­нию га­ран­ти­ро­ван­ных тру­до­вых прав граж­дан, в том чис­ле по пре­ду­пре­жде­нию и недо­пу­ще­нию ис­поль­зо­ва­ния дет­ско­го и при­ну­ди­тель­но­го тру­да; вно­сить в тер­ри­то­ри­аль­ные ор­га­ны за­ня­то­сти и тру­до­вых от­но­ше­ний и ор­га­ны про­ку­ра­ту­ры ин­фор­ма­цию о на­ру­ше­ни­ях го­су­дар­ствен­ны­ми струк­ту­ра­ми, пред­при­я­ти­я­ми, учре­жде­ни­я­ми и ор­га­ни­за­ци­я­ми, а та­к­же фи­зи­че­ски­ми ли­ца­ми га­ран­ти­ро­ван­ных тру­до­вых прав граж­дан для при­ме­не­ния мер воз­дей­ствия за до­пу­щен­ные на­ру­ше­ния; пред­став­лять в Пар­ла­мент­скую ко­мис­сию ин­фор­ма­цию по ре­зуль­та­там про­во­ди­мой ра­бо­ты, а та­к­же пред­ло­же­ния по со­вер­шен­ство­ва­нию за­ко­но­да­тель­ства.

Пар­ла­мент­ская ко­мис­сия по во­про­сам обес­пе­че­ния га­ран­ти­ро­ван­ных тру­до­вых прав граж­дан по ре­зуль­та­там про­во­ди­мой ра­бо­ты бу­дет го­то­вить еже­год­ную ин­фор­ма­цию о ме­рах, при­ни­ма­е­мых рес­пуб­ли­кой по обес­пе­че­нию га­ран­ти­ро­ван­ных тру­до­вых прав граж­дан в со­от­вет­ствии с за­ко­но­да­тель­ством и меж­ду­на­род­ны­ми стан­дар­та­ми тру­да.

Ми­ни­стер­ству ино­стран­ных дел ре­ко­мен­до­ва­но рас­про­стра­нять ма­те­ри­а­лы о ме­рах, при­ни­ма­е­мых Уз­бе­ки­ста­ном по обес­пе­че­нию га­ран­ти­ро­ван­ных тру­до­вых прав граж­дан в со­от­вет­ствии с за­ко­но­да­тель­ством и меж­ду­на­род­ны­ми стан­дар­та­ми тру­да, в ка­че­стве офи­ци­аль­но­го до­ку­мен­та Ге­не­раль­ной Ас­сам­блеи ООН.

Че­рез кон­суль­ские учре­жде­ния за ру­бе­жом бу­дут при­ня­ты дей­ствен­ные ша­ги по до­ве­де­нию до све­де­ния ми­ро­во­го со­об­ще- ства и меж­ду­на­род­ных ор­га­ни­за­ций, в том чис­ле меж­ду­на­род­ных фи­нан­со­вых ин­сти­ту­тов, ин­фор­ма­ции о про­во­ди­мой в стране мас­штаб­ной ра­бо­те по обес­пе­че­нию га­ран­ти­ро­ван­ных тру­до­вых прав граж­дан.

Ка­би­не­ту Ми­ни­стров рес­пуб­ли­ки ре­ко­мен­до­ва­но при­нять ме­ры по рас­ши­ре­нию объ­е­мов ма­шин­но­го сбо­ра хлоп­ка-сыр­ца, улуч­ше­нию при­ме­не­ния со­вре­мен­ных аг­ро­тех­но­ло­гий, раз­ви­тию се­лек­ции сор­тов хлоп­ка, обес­пе­чи­ва­ю­щих под­го­тов­лен­ность к ме­ха­ни­зи­ро­ван­ной убор­ке и мак­си­маль­ный эф­фект от ме­ха­ни­за­ции, вы­ра­бот­ке раз­лич­ных ме­то­дов эко­но­ми­че­ско­го сти­му­ли­ро­ва­ния при­вле­ка­е­мых се­зон­ных ра­бот­ни­ков, раз­ра­бот­ке пред­ло­же­ний по со­вер­шен­ство­ва­нию тру­до­вых от­но­ше­ний в этой сфе­ре.

Пар­ла­мент­ской ко­мис­сии по управ­ле­нию сред­ства­ми Об­ще­ствен­но­го фон­да по под­держ­ке него­су­дар­ствен­ных неком­мер­че­ских ор­га­ни­за­ций и дру­гих ин­сти­ту­тов граж­дан­ско­го об­ще­ства при Олий Маж­ли­се пред­ло­же­но рас­смот­реть во­прос о вы­де­ле­нии суб­си­дий, гран­тов и со­ци­аль­ных за­ка­зов него­су­дар­ствен­ным неком­мер­че­ским ор­га­ни­за­ци­ям для ре­а­ли­за­ции в рам­ках со­ци­аль­но­го парт­нер­ства це­ле­вых про­грамм по со­зда­нию до­стой­ных усло­вий тру­да.

Ге­не­раль­ная про­ку­ра­ту­ра рес­пуб­ли­ки долж­на обес­пе­чить стро­гий над­зор за ис­пол­не­ни­ем за­ко­но­да­тель­ства по обес­пе­че­нию га­ран­ти­ро­ван­ных тру­до­вых прав граж­дан, в том чис­ле пре­ду­пре­жде­нию и недо­пу­ще­нию ис­поль­зо­ва­ния дет­ско­го и при­ну­ди­тель­но­го тру­да, об­ра­тив осо­бое вни­ма­ние на со­блю­де­ние норм дей­ству­ю­щих нор­ма­тив­но-пра­во­вых ак­тов при про­ве­де­нии се­зон­ных сель­ско­хо­зяй­ствен­ных и дру­гих об­ще­ствен­ных ра­бот.

На сес­сии МПК заместитель Пре­мьер-ми­ни­стра Уз­бе­ки­ста­на, пред­се­да­тель Ко­ми­те­та жен­щин Тан­зи­ла Нар­ба­е­ва от­ме­ти­ла, что Уз­бе­ки­стан ра­ти­фи­ци­ро­вал ос­но­во­по­ла­га­ю­щие меж­ду­на­род­ные конвенции тру­да.

– Все на­ши за­ко­ны в сфе­ре тру­до­во­го за­ко­но­да­тель­ства со­став­ле­ны с уче­том этих кон­вен­ций. По­след­нее, что бы­ло ра­ти­фи­ци­ро­ва­но, – это пра­во объ­еди­не­ния в про­фес­си­о­наль­ные со­ю­зы. В на­сто­я­щее вре­мя есть трех­сто­рон­ние от­но­ше­ния в сфе­ре за­ня­то­сти – пред­ста­ви­те­ли Ми­ни­стер­ства тру­да и за­ня­то­сти, ра­бо­то­да­те­ли и Тор­го­во-про­мыш­лен­ная па­ла­та, а та­к­же про­фес­си­о­наль­ные со­ю­зы, ко­то­рые и со­став­ля­ют «три­пар­тизм», – про­ком­мен­ти­ро­ва­ла спи­кер.

С 2015 го­да Ми­ро­вой банк при­со­еди­нил­ся к на­шей де­я­тель­но­сти по борь­бе с раз­ны­ми фор­ма­ми дет­ско­го тру­да. В де­каб­ре каж­до­го го­да груп­па меж­ду­на­род­ных экс­пер­тов про­во­дит мо­ни­то­ринг в сфе­ре дет­ско­го тру­да, по ито­гам ко­то­ро­го уже вы­яв­ле­но, что в Уз­бе­ки­стане его нет. Су­ще­ству­ют 11 ви­дов на­силь­ствен­но­го тру­да, с 2011 го­да экс­пер­ты меж­ду­на­род­ных ор­га­ни­за­ций осу­ществ­ля­ют мо­ни­то­ринг, где они да­ли за­клю­че­ние, что в Уз­бе­ки­стане нет при­ну­ди­тель­но­го тру­да по этим мер­кам.

Заместитель Пре­мьер-ми­ни­стра рес­пуб­ли­ки, пред­се­да­тель прав­ле­ния АО «Уза­гро­тех­са­но­атхол­динг» Но­дир Ота­жо­нов в сво­ем вы­ступ­ле­нии от­ме­тил, что прав­ле­ние ве­дет свою де­я­тель­ность по трем на­прав­ле­ни­ям – тех­ни­че­ское, ли­зинг и ме­ха­ни­за­ция. Ос­нов­ная за­да­ча АО – про­из­вод­ство со­вре­мен­ной тех­ни­ки для сбо­ра хлоп­ка, а та­к­же по­вы­ше­ние ме­ха­ни­за­ции в сфе­ре сель­ско­го хо­зяй­ства. Та­к­же он от­ме­тил, что к 2018 го­ду пла­ни­ру­ет­ся зна­чи­тель­но уве­ли­чить чис­ло про­из­во­ди­мых ма­шин по сбо­ру хлоп­ка. Каж­дая та­кая ма­ши­на за­ме­нит руч­ной труд 100–250 че­ло­век. К то­му же ис­поль­зо­ва­ние этой тех­ни­ки почти в два раза де­шев­ле, чем ис­поль­зо­ва­ние руч­но­го тру­да.

– По­сле ви­зи­та Пре­зи­ден­та Шав­ка­та Мир­зи­ёе­ва в США бы­ли под­пи­са­ны до­го­во­ры с ли­ди­ру­ю­щи­ми ком­па­ни­я­ми мира по раз­ра­бот­ке тех­ни­ки по сбо­ру хлоп­ка, в со­от­вет­ствии с ко­то­ры­ми мы та­к­же бу­дем внед­рять но­вые тех­но­ло­гии в на­шу хлоп­ко­вую от­расль. В сред­нем один ком­байн за день (с го­ри­зон­таль­ным шпин­де­лем) со­би­ра­ет 10–20 тонн хлоп­ка. Все хлоп­ко­убо­роч­ные ма­ши­ны вы­со­ко­эф­фек­тив­ные и мо­гут ра­бо­тать це­лый год с раз­ны­ми функ­ци­я­ми, – про­ком­мен­ти­ро­вал спи­кер.

Пред­се­да­тель Ко­ми­те­та Се­на­та Олий Маж­ли­са по во­про­сам на­у­ки, об­ра­зо­ва­ния, куль­ту­ры и спор­та Зай­нид­дин Ни­зо­мход­жа­ев от­ме­тил важ­ность раз­ви­тия и мо­ни­то­рин­га в сфе­ре тру­до­устрой­ства, со­от­вет­ствия оте­че­ствен­ных норм меж­ду­на­род­ным стан­дар­там.

– На пле­нар­ном за­се­да­нии Се­на­та об­суж­де­ны за­да­чи в сфе­ре тру­до­вых прав. Та­к­же бы­ла со­зда­на ко­мис­сия, со­сто­я­щая из него­су­дар­ствен­ных, неком­мер­че­ских ор­га­ни­за­ций и меж­ду­на­род­ных экс­пер­тов, – ска­зал спи­кер. – Эти ша­ги зна­чи­тель­но улуч­шат усло­вия в сфе­ре тру­да.

Глав­ный тех­ни­че­ский со­вет­ник МОТ Йо­нас Аструп в сво­ем вы­ступ­ле­нии за­явил:

– Мы ви­де­ли и слы­ша­ли по­зи­тив­ную и вдох­нов­ля­ю­щую речь Пре­зи­ден­та Уз­бе­ки­ста­на на три­буне 72-й Ге­не­раль­ной Ас­сам­блеи ООН в Нью-Йор­ке, сра­зу по­сле ко­то­рой сту­ден­ты и граж­дан­ские ра­бо­чие вер­ну­лись с хлоп­ко­вых по­лей. Уз­бе­ки­стан уже 25 лет в МОТ, и на­ши от­но­ше­ния только креп­нут и улуч­ша­ют­ся. Мы про­во­дим мо­ни­то­ринг сбо­ра уро­жая хлоп­ка в ва­шей стране и, чест­но го­во­ря, по­ра­жа­ем­ся ско­ро­сти по­зи­тив­ных из­ме­не­ний в этом на­прав­ле­нии. Сей­час, на мой взгляд, необ­хо­ди­мо фо­ку­си­ро­вать­ся на со­зда­нии го­то­во­го сы­рья в Уз­бе­ки­стане, а не экс­пор­ти­ро­вать чи­стый хло­пок.

– Все­мир­ный банк все­сто­ронне под­дер­жи­ва­ет транс­фор­ма­цию эко­но­ми­ки рес­пуб­ли­ки, в ко­то­рой со­зда­ют­ся достойные ра­бо­чие ме­ста для всех сло­ев об­ще­ства. Транс­фор­ма­ция хлоп­ко­во­го сек­то­ра по­мо­жет стране ис­ко­ре­нить все рис­ки при­ну­ди­тель­но­го тру­да. Для Все­мир­но­го бан­ка очень важ­ны все ме­ры предот­вра­ще­ния при­вле­че­ния к при­ну­ди­тель­но­му сбо­ру хлоп­ка – сре­ди сту­ден­тов, учи­те­лей и дру­гих спе­ци­а­ли­стов. Создание пар­ла­мент­ской ко­мис­сии под­ни­ма­ет эту ра­бо­ту на очень вы­со­кий уро­вень. Как спе­ци­а­лист по со­ци­аль­но­му раз­ви­тию хо­чу от­ме­тить важ­ность диа­ло­га с на­ро­дом, об­суж­де­ния жа­лоб и пред­ло­же­ний граж­дан, ко­то­рый идет в стране в рам­ках Стра­те­гии дей­ствий, – про­ком­мен­ти­ро­ва­ла экс­перт, стар­ший спе­ци­а­лист по со­ци­аль­но­му раз­ви­тию UNLP Ни­на Ка­лы­ба­ши­на.

За­ве­ду­ю­щий сек­то­ром Ев­ро­пы и Цен­траль­ной Азии МОТ (Же­не­ва), экс­перт Сер­ге­юс Гло­вац­кас ска­зал, что он при­е­хал с меж­ду­на­род­ной кон­фе­рен­ции, на ко­то­рой был от­ме­чен су­ще­ствен­ный про­гресс в Уз­бе­ки­стане в сфе­ре до­стой­но­го тру­да:

– От­ме­чу, что в ва­шей стране про­во­дят­ся дей­ствен­ные ме­ро­при­я­тия про­тив при­ме­не­ния дет­ско­го и при­ну­ди­тель­но­го тру­да. И осо­бый эф­фект в этом на­прав­ле­нии до­сти­га­ет­ся в ре­зуль­та­те ак­тив­но­го сов­мест­но­го уча­стия в этой ра­бо­те го­су­дар­ствен­ных ор­га­нов и ин­сти­ту­тов граж­дан­ско­го об­ще­ства.

Фе­де­ра­ция проф­со­ю­зов Уз­бе­ки­ста­на сов­мест­но с За­ко­но­да­тель­ной па­ла­той и Се­на­том Олий Маж­ли­са, а та­к­же Меж­ду­на­род­ной кон­фе­де­ра­ци­ей проф­со­ю­зов (МКП) и Меж­ду­на­род­ной ор­га­ни­за­ци­ей тру­да (МОТ) про­ве­ли кон­фе­рен­цию «До­стой­ный труд – ос­но­ва до­стой­ной жиз­ни», посвященную Все­мир­но­му дню до­стой­но­го тру­да, ко­то­рый от­ме­ча­ет­ся еже­год­но 7 ок­тяб­ря.

Как из­вест­но, Кон­цеп­ция до­стой­но­го тру­да МОТ ос­но­вы­ва­ет­ся на сле­ду­ю­щих че­ты­рех важ­ней­ших стра­те­ги­че­ских це­лях: ре­а­ли­за­ция ос­но­во­по­ла­га­ю­щих прав в сфе­ре тру­да, рас­ши­ре­ние воз­мож­но­стей за­ня­то­сти и по­лу­че­ния до­хо­да, со­вер­шен­ство­ва­ние си­стем со­ци­аль­ной за­щи­ты, укреп­ле­ние со­ци­аль­но­го диа­ло­га.

В со­от­вет­ствии с дан­ной кон­цеп­ци­ей, наи­бо­лее важ­ны­ми счи­та­ют­ся та­кие эле­мен­ты до­стой­но­го тру­да, как обес­пе­че­ние ста­биль­ной за­ня­то­сти, охват всех тру­дя­щих­ся тру­до­вы­ми до­го­во­ра­ми, создание бла­го­при­ят­ных и без­опас­ных усло­вий тру­да, раз­ви­тие эф­фек­тив­ных си­стем со­ци­аль­но­го стра­хо­ва­ния и со­ци­аль­ной за­щи­ты, ре­а­ли­за­ция пра­ва тру­дя­щих­ся на объ­еди­не­ние в проф­со­ю­зы, за­клю­че­ние кол­лек­тив­ных до­го­во­ров.

Как от­ме­ча­лось на ме­ро­при­я­тии, по всем на­прав­ле­ни­ям сфе­ры тру­да в Уз­бе­ки­стане осу­ществ­ля­ет­ся си­стем­ная ра­бо­та. В част­но­сти, на пра­ви­тель­ствен­ном уровне при­ни­ма­ют­ся ме­ры по сти­му­ли­ро­ва­нию спро­са на ра­бо­чую си­лу, со­зда­нию ста­биль­ных ра­бо­чих мест, рас­ши­ре­нию си­стем со­ци­аль­ной за­щи­ты. Осо­бое вни­ма­ние уде­ля­ет­ся раз­ви­тию ма­ло­го биз­не­са и част­но­го пред­при­ни­ма­тель­ства, в ко­то­ром за­дей­ство­ва­но 76,6% всех за­ня­тых в эко­но­ми­ке.

В стране осу­ществ­ля­ет­ся дей­ствен­ный го­су­дар­ствен­ный и об­ще­ствен­ный кон­троль в сфе­ре тру­да, на­ла­жен кон­струк­тив­ный со­ци­аль­ный диа­лог меж­ду го­су­дар­ством, ра­бо­то­да­те­ля­ми и проф­со­ю­за­ми для ре­а­ли­за­ции прин­ци­пов до­стой­но­го тру­да. В дан­ном про­цес­се име­ет осо­бое зна­че­ние Ге­не­раль­ное со­гла­ше­ние по со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ским во­про­сам, под­пи­сан­ное меж­ду Ка­би­не­том Ми­ни­стров, Фе­де­ра­ци­ей проф­со­ю­зов и Тор­го­во-про­мыш­лен­ной па­ла­той.

На кон­фе­рен­ции на­ци­о­наль­ны­ми и меж­ду­на­род­ны­ми экс­пер­та­ми осо­бо от­ме­че­но, что в Уз­бе­ки­стане от­сут­ству­ют про­бле­мы, свя­зан­ные с ис­поль­зо­ва­ни­ем наи­худ­ших форм дет­ско­го тру­да, дис­кри­ми­на­ци­ей в тру­до­вых от­но­ше­ни­ях по при­зна­ку пола, ра­сы, язы­ка, ве­ро­ис­по­ве­да­ния и дру­гим при­зна­кам, не свя­зан­ным с де­ло­вы­ми ка­че­ства­ми ра­бот­ни­ков. Не до­пус­ка­ет­ся на­ру­ше­ния прав проф­со­ю­зов, ко­то­рым предо­став­ле­ны ши­ро­кие пол­но­мо­чия для осу­ществ­ле­ния об­ще­ствен­но­го кон­тро­ля над со­блю­де­ни­ем за­ко­но­да­тель­ства о тру­де, за­щи­те прав ра­бот­ни­ков, ве­де­нию кол­лек­тив­ных пе­ре­го­во­ров.

В рам­ках Стра­те­гии дей­ствий про­во­дят­ся кар­ди­наль­ные ре­фор­мы в сфе­ре тру­да. В част­но­сти, с 1 ян­ва­ря 2018 го­да на 50% сни­жа­ет­ся уста­нов­лен­ная став­ка еди­но­го со­ци­аль­но­го пла­те­жа по до­хо­дам от опла­ты тру­да впер­вые тру­до­устро­ен­ных вы­пуск­ни­ков про­фес­си­о­наль­ных кол­ле­джей, ака­де­ми­че­ских ли­це­ев и выс­ших об­ра­зо­ва­тель­ных учре­жде­ний в те­че­ние пер­во­го го­да по­сле их тру­до­устрой­ства и на 25% – в те­че­ние вто­ро­го и тре­тье­го го­дов их ра­бо­ты. Предо­став­ля­ет­ся раз­ре­ше­ние мик­ро­фир­мам, ма­лым пред­при­я­ти­ям и фер­мер­ским хо­зяй­ствам за­клю­чать с со­гла­сия ра­бот­ни­ков тру­до­вые до­го­во­ры на опре­де­лен­ный срок (сроч­ные тру­до­вые до­го­во­ры), в том чис­ле на вре­мен­ные ра­зо­вые ра­бо­ты.

На кон­фе­рен­ции от­ме­ча­лось, что сов­мест­но с МОТ по­сле­до­ва­тель­но ре­а­ли­зу­ет­ся Стра­но­вая про­грам­ма по до­стой­но­му тру­ду в Уз­бе­ки­стане на 2017–2020 го­ды, про­во­дят­ся встре­чи, кон­фе­рен­ции, се­ми­на­ры и «круг­лые сто­лы» по раз­ви­тию со­труд­ни­че­ства с этой ор­га­ни­за­ци­ей и внед­ре­нию прин­ци­пов меж­ду­на­род­но­го тру­до­во­го пра­ва. Ре­а­ли­зу­е­мые ме­ры поз­во­ли­ли до­стичь по­ло­жи­тель­ных ре­зуль­та­тов в сфе­ре со­блю­де­ния меж­ду­на­род­ных тру­до­вых стан­дар­тов и норм.

Newspapers in Russian

Newspapers from Uzbekistan

© PressReader. All rights reserved.