Об­ще­ствен­ная экс­пер­ти­за как эф­фек­тив­ная фор­ма кон­тро­ля

Uzbekistan Today (Russian) - - СЕГОДНЯ В УЗБЕКИСТАНЕ - Игорь САНЕЕВ

В Таш­кен­те про­шел «круг­лый стол», по­свя­щен­ный об­ще­ствен­ной экс­пер­ти­зе за­ко­нов и дру­гих нор­ма­тив­но-пра­во­вых ак­тов, ор­га­ни­зо­ван­ный На­ци­о­наль­ным цен­тром по пра­вам че­ло­ве­ка при под­держ­ке Ко­ор­ди­на­то­ра про­ек­тов ОБСЕ в Уз­бе­ки­стане.

При­няв­шие уча­стие в ме­ро­при­я­тии пар­ла­мен­та­рии, пред­ста­ви­те­ли ми­ни­стерств и ве­домств, а так­же ев­ро­пей­ские экс­пер­ты в сво­их вы­ступ­ле­ни­ях под­чер­ки­ва­ли, что в Уз­бе­ки­стане идет ак­тив­ная ра­бо­та по пра­во­во­му ре­гу­ли­ро­ва­нию об­ще­ствен­ных от­но­ше­ний, при­ни­ма­ют­ся но­вые за­ко­ны и дру­гие пра­во­вые ак­ты, вос­пол­ня­ю­щие про­бе­лы в за­ко­но­да­тель­стве, от­ме­ня­ют­ся уста­рев­шие нор­мы и пред­пи­са­ния, пре­пят­ству­ю­щие ре­фор­ми­ро­ва­нию стра­ны. Плав­ное те­че­ние дис­кус­сий за «круг­лым сто­лом» не­сколь­ко на­ру­ши­ло вы­ступ­ле­ние пред­се­да­те­ля Ас­со­ци­а­ции ин­ва­ли­дов Уз­бе­ки­ста­на Ой­бе­ка Иса­ко­ва, ко­то­рый вы­ска­зал свое мне­ние о по­ста­нов­ле­нии Пре­зи­ден­та от 12.06.2018 г. «Об ор­га­ни­за­ци­он­ных ме­рах по сти­му­ли­ро­ва­нию обес­пе­че­ния за­ня­то­сти со­ци­аль­но уяз­ви­мых сло­ев на­се­ле­ния». – Про­ект это­го до­ку­мен­та, ко­то­рый был предо­став­лен на об­суж­де­ние об­ще­ствен­но­сти, со­дер­жал льго­ты в ви­де осво­бож­де­ния от на­ло­га на до­хо­ды фи­зи­че­ских лиц ин­ва­ли­дов пер­вой и вто­рой групп – это бы­ло пред­ло­же­ние Уз­бек­ско­го об­ще­ства ин­ва­ли­дов, – от­ме­тил Ой­бек Юсуф­бе­ко­вич. – Од­на­ко по непо­нят­ным при­чи­нам этот пункт сня­ли и ни­кто нам не объ­яс­нил, по­че­му. По­ста­нов­ле­ние не име­ет кон- крет­ных ме­ха­низ­мов по со­зда­нию ра­бо­чих мест для тру­до­устрой­ства ин­ва­ли­дов и ока­за­ния под­держ­ки пред­при­я­ти­ям об­ще­ствен­ных ор­га­ни­за­ций ин­ва­ли­дов. К то­му же на­ша ас­со­ци­а­ция не бы­ла при­гла­ше­на на об­суж­де­ние про­ек­та по­ста­нов­ле­ния, а ведь она объ­еди­ня­ет в сво­ем со­ста­ве 25 ор­га­ни­за­ций ин­ва­ли­дов. По мне­нию вы­сту­пав­ше­го, по­ста­нов­ле­ние ме­ста­ми «но­сит де­кла­ра­тив­ный ха­рак­тер». На­при­мер, в пунк­те 2 го­во­рит­ся «Ре­ко­мен­до­вать ком­мер­че­ским бан­кам вы­де­лять кре­ди­ты от­дель­ным ка­те­го­ри­ям субъ­ек­тов пред­при­ни­ма­тель­ства». Но ведь сло­во «ре­ко­мен­до­вать» не но­сит обя­за­тель­ный ха­рак­тер, что при­во­дит к неис­пол­не­нию дан­но­го пунк­та. Ас­со­ци­а­ция ин­ва­ли­дов пред­ла­га­ла вклю­чить в до­ку­мент по­ло­же­ние, преду­смат­ри­ва­ю­щее уста­нов­ле­ние обя­за­тель­ной кво­ты за­ка­за по го­су­дар­ствен­ным за­куп­кам на про­дук­цию и услу­ги, про­из­во­ди­мые пред­при­я­ти­я­ми об­ще­ствен­ных ор­га­ни­за­ции ин­ва­ли­дов. Эта ме­ра по­мог­ла бы под­дер­жать эти пред­при­я­тия и со­зда­вать но­вые ра­бо­чие ме­ста для лиц с ин­ва­лид­но­стью. Это пред­ло­же­ние ис­хо­дит из тре­бо­ва­ний пунк­та 14 про­грам­мы «Ком­плекс­ных мер по даль­ней­ше­му со­вер­шен­ство­ва­нию си­сте­мы под­держ­ки лиц с ин­ва­лид­но­стью и уси­ле­нию га­ран­тий за­щи­ты их прав и сво­бод», под­пи­сан­ной Пре­зи­ден­том Уз­бе­ки­ста­на 01.12.2017 го­да. К со­жа­ле­нию, ав­то­ры по­ста­нов­ле­ния его не учли. На за­се­да­нии со­сто­я­лась пре­зен­та­ция на­уч­но-ме­то­ди­че­ско­го по­со­бия «Ор­га­ни­за­ция ис­пол­не­ния меж­ду­на­род­ных обя­за­тельств Рес­пуб­ли­ки Уз­бе­ки­стан в сфе­ре прав, сво­бод и ин­те­ре­сов че­ло­ве­ка: пра­во­вые ас­пек­ты», вы­пу­щен­но­го На­ци­о­наль­ным цен­тром по пра­вам че­ло­ве­ка. Это по­со­бие очень ин­те­рес­ное и до­воль­но… кри­тич­ное. В част­но­сти, го­во­ря о том, что мно­гие меж­ду­на­род­ные стан­дар­ты в об­ла­сти прав че­ло­ве­ка на­шли свое во­пло­ще­ние в Кон­сти­ту­ции и бо­лее 700 за­ко­нах на­шей стра­ны, тем не ме­нее ав­то­ры утвер­жда­ют, что они в пол­ном объ­е­ме не дей­ству­ют, не при­ме­ня­ют­ся, не со­блю­да­ют­ся го­су­дар­ствен­ны­ми ор­га­на­ми вви­ду их недо­ста­точ­ной им­пле­мен­та­ции в на­ци­о­наль­ное за­ко­но­да­тель­ство. На­при­мер, Кон­сти­ту­ция рес­пуб­ли­ки «не со­дер­жит чет­ких по­ло­же­ний, опре­де­ля­ю­щих ста­тус об­ще­при­знан­ных прин­ци­пов и норм меж­ду­на­род­но­го пра­ва и меж­ду­на­род­ных до­го­во­ров Уз­бе­ки­ста­на в пра­во­вой си­сте­ме на­ше­го го­су­дар­ства. Со­дер­жа­щи­е­ся в пре­ам­бу­ле Ос­нов­но­го За­ко­на по­ло­же­ния о при­зна­нии при­о­ри­те­та об­ще­при­знан­ных норм меж­ду­на­род­но­го пра­ва не мо­гут в до­ста­точ­ной сте­пе­ни слу­жить ос­но­вой для их ре­аль­но­го при­ме­не­ния на прак­ти­ке». Обра­ща­ет­ся так­же вни­ма­ние на от­сут­ствие кон­сти­ту­ци­он­но­го за­креп­ле­ния пра­ва граж­дан на­шей стра­ны на об­ра­ще­ния с жа­ло­бой в меж­ду­на­род­ные ор­га­ны, хо­тя рес­пуб­ли­ка яв­ля­ет­ся участ­ни­цей со­от­вет­ству­ю­щих меж­ду­на­род­ных пак­тов. Еще од­но се­рьез­ное за­ме­ча­ние – меж­ду­на­род­ные до­ку­мен­ты, к ко­то­рым при­со­еди­нил­ся Уз­бе­ки­стан, прак­ти­че­ски недо­ступ­ны гро­мад­но­му кру­гу граж­дан и долж­ност­ных лиц, что дик­ту­ет необ­хо­ди­мость их бо­лее ши­ро­кой пуб­ли­ка­ции. Участ­ни­ки ме­ро­при­я­тия утвер­ди­ли ре­ко­мен­да­ции по со­вер­шен­ство­ва­нию ор­га­ни­за­ци­он­но-пра­во­вых ос­нов про­ве­де­ния об­ще­ствен­ной экс­пер­ти­зы.

Newspapers in Russian

Newspapers from Uzbekistan

© PressReader. All rights reserved.