МВД – на уро­вень со­вре­мен­ных тре­бо­ва­ний

Под пред­се­да­тель­ством Пре­зи­ден­та Шав­ка­та Мир­зи­ёе­ва со­сто­я­лось ви­део­се­лек­тор­ное со­ве­ща­ние, по­свя­щен­ное во­про­сам даль­ней­ше­го по­вы­ше­ния от­вет­ствен­но­сти ор­га­нов внут­рен­них дел, устра­не­ния име­ю­щих­ся про­блем и недо­стат­ков.

Uzbekistan Today (Russian) - - ПЕРВАЯ СТРАНИЦА - Игорь ЧЕР­НЫХ

Для обес­пе­че­ния вер­хо­вен­ства за­ко­на и обуз­да­ния пре­ступ­но­сти в на­шей стране бы­ла кар­ди­наль­но ре­фор­ми­ро­ва­на си­сте­ма ор­га­нов внут­рен­них дел. Так, ес­ли преж­де 60% со­труд­ни­ков си­сте­мы ра­бо­та­ли в го­род­ских и рай­он­ных ве­дом­ствах, а 40% – на ме­стах, то в на­сто­я­щее вре­мя для тес­ной ра­бо­ты с на­се­ле­ни­ем в ма­хал­лях несут служ­бу 65% со­труд­ни­ков. Для со­вер­шен­ство­ва­ния сфе­ры бы­ло при­ня­то бо­лее 80 ак­тов за­ко­но­да­тель­ства. Од­на­ко, не­смот­ря на эти ме­ры, на ме­стах от­вет­ствен­ные ли­ца не до­би­ра­ют­ся до са­мых кор­ней пре­ступ­но­сти. Не изу­ча­ют­ся ис­тин­ные при­чи­ны пре­ступ­ле­ний, об­суж­де­ния в ма­хал­лях, тру­до­вых кол­лек­ти­вах и об­ра­зо­ва­тель­ных учре­жде­ни­ях про­во­дят­ся толь­ко фор­маль­но. По име­ю­щим­ся све­де­ни­ям, в 2017 го­ду ко­ли­че­ство пре­ступ­ле­ний сни­зи­лось на 16% по срав­не­нию с 2016 го­дом, за 6 ме­ся­цев те­ку­ще­го го­да – на 39% в срав­не­нии с ана­ло­гич­ным пе­ри­о­дом про­шло­го го­да. Од­на­ко оста­ет­ся вы­со­ким ко­ли­че­ство пре­ступ­ле­ний, свя­зан­ных с умыш­лен­ным убий­ством, на­не­се­ни­ем тяж­ких те­лес­ных по­вре­жде­ний, гра­бе­жом, раз­бо­ем, во­ров­ством и мо­шен­ни­че­ством. На со­ве­ща­нии от­ме­ча­лось, что в пра­во­охра­ни­тель­ных ор­га­нах уко­ре­ни­лась прак­ти­ка со­по­став­ле­ния по­ка­за- те­лей с преды­ду­щим пе­ри­о­дом. В свя­зи с этим ра­бо­та по обуз­да­нию пре­ступ­но­сти от­ныне бу­дет ве­стись по со­вер­шен­но но­вой си­сте­ме. В со­от­вет­ствии с этой си­сте­мой, ко­то­рая бу­дет на­зы­вать­ся «Прав­да о пре­ступ­но­сти и спра­вед­ли­вость», при об­на­ру­же­нии пре­ступ­ле­ния от­вет­ствен­ные ру­ко­во­ди­те­ли бу­дут изу­чать его при­чи­ны с вы­ез­дом на ме­ста, про­во­дить об­суж­де­ние, при­ни­мать кон­крет­ные ме­ры для недо­пу­ще­ния по­вто­ре­ния слу­чив­ше­го­ся. В сред­ствах мас­со­вой ин­фор­ма­ции бу­дет ор­га­ни­зо­ва­на од­но­имен­ная руб­ри­ка, вся про­во­ди­мая ра­бо­та бу­дет по­дроб­но осве­щать­ся. Для эф­фек­тив­ной борь­бы с пре­ступ­но­стью необ­хо­ди­мо внед­рить дей­ствен­ный ме­ха­низм уче­та пра­во­на­ру­ше­ний и лиц, склон­ных к их со­вер­ше­нию. А Ин­фор­ма­ци­он­ный центр Ми­ни­стер­ства внут­рен­них дел, от­вет­ствен­ный за ве­де­ние еди­но­го уче­та пра­во­на­ру­ше­ний, их ана­лиз и об­мен ин­фор­ма­ци­ей, без­дей­ству­ет. В свя­зи с этим це­ле­со­об­раз­но пе­ре­дать Ин­фор­ма­ци­он­ный центр в струк­ту­ру Ге­не­раль­ной про­ку­ра­ту­ры. Вме­сте с тем необ­хо­ди­мо внед­рить элек­трон­ную си­сте­му фик­са­ции пра­во­на­ру­ше­ний. В ка­че­стве ло­ги­че­ско­го про­дол­же­ния этой ра­бо­ты сле­ду­ет внед­рить в каж­дом ре­ги­оне рей­тинг де­я­тель­но­сти по пре­ду­пре­жде­нию и про­ти­во­дей­ствию пре­ступ­но­сти. В струк­ту­ру Ко­ми­те­та жен­щин, на­уч­но-прак­ти­че­ско­го ис­сле­до­ва­тель­ско­го цен­тра «Ои­ла» и дру­гих непо­сред­ствен­но ра­бо­та­ю­щих с на­се­ле­ни­ем ор­га­ни­за­ций, от­де­лов внут­рен­них дел вве­де­на долж­ность за­ме­сти­те­ля по во­про­сам мо­ло­де­жи. Од­на­ко их ак­тив­ность в про­фи­лак­ти­ке пре­ступ­ле­ний не про­яв­ля­ет­ся. От­вет­ствен­ные ли­ца на ме­стах долж­ны са­ми ор­га­ни­зо­вать об­суж­де­ние со­вер­шен­ных пре­ступ­ле­ний, вы­яв­лять их при­чи­ны и ин­фор­ми­ро­вать че­рез сред­ства мас­со­вой ин­фор­ма­ции. Толь­ко так мож­но бу­дет до­брать­ся до са­мых кор­ней каж­до­го пре­ступ­ле­ния. В про­тив­ном слу­чае все бу­дут за­ни­мать­ся толь­ко по­след­стви­я­ми вме­сто фор­ми­ро­ва­ния в об­ще­стве им­му­ни­те­та про­тив пре­ступ­но­сти. На со­ве­ща­нии об­суж­де­на пробле­ма, свя­зан­ная с уча­стив­ши­ми­ся слу­ча­я­ми су­и­ци­да. В рам­ках про­грамм даль­ней­ше­го со­вер­шен­ство­ва­ния ока­за­ния пси­хи­ат­ри­че­ской по­мо­щи на­се­ле­нию улуч­ше­на ма­те­ри­аль­но-тех­ни­че­ская ба­за пси­хи­ат­ри­че­ских боль­ниц и пси­хо­нев­ро­ло­ги­че­ских дис­пан­се­ров, на­ла­же­на си­сте­ма по­вы­ше­ния ква­ли­фи­ка­ции кадров, ор­га­ни­зу­ют­ся Рес­пуб­ли­кан­ский центр ре­а­би­ли­та­ции и адап­та­ции лиц, по­стра­дав­ших от на­си­лия, и пре­ду­пре­жде­ния су­и­ци­дов, спе­ци­аль­ные цен­тры при рай­он­ных ко­ми­те­тах жен­щин, фор­ми­ру­ет­ся еди­ная элек­трон­ная ба­за дан­ных о ли­цах, находящихся в груп­пе рис­ка. Не­смот­ря на это, не на­блю­да­ет­ся рез­кое из­ме­не­ние в под­хо­де и от­но­ше­нии от­вет­ствен­ных лиц к дан­но­му во­про­су. Рес­пуб­ли­кан­ский со­вет ма­хал­лей, ми­ни­стер­ства здра­во­охра­не­ния, выс­ше­го и сред­не­го спе­ци­аль­но­го об­ра­зо­ва­ния, на­род­но­го об­ра­зо­ва­ния, Со­юз мо­ло­де­жи и Ко­ми­тет жен­щин долж­ны рас­смат­ри­вать каж­дый слу­чай по­ся­га­тель­ства на соб­ствен­ную жизнь как чрез­вы­чай­ную си­ту­а­цию и раз­ра­бо­тать про­грам­мы пси­хо­ло­ги­че­ской по­мо­щи, на­це­лен­ные на упре­жде­ние воз­ник­но­ве­ния су­и­ци­даль­но­го по­ве­де­ния в об­ра­зо­ва­тель­ных учре­жде­ни­ях.

Ко­ми­те­ту по де­лам ре­ли­гий и Управ­ле­нию му­суль­ман Уз­бе­ки­ста­на сле­ду­ет ши­ро­ко, с при­ме­не­ни­ем дей­ствен­ных ме­то­дов разъ­яс­нять от­но­ше­ние на­шей свя­щен­ной ре­ли­гии к су­и­ци­ду. Ос­нов­ную часть за­фик­си­ро­ван­ных за 6 ме­ся­цев те­ку­ще­го го­да пре­ступ­ле­ний со­ста­ви­ли во­ров­ство, мо­шен­ни­че­ство, раз­бой и гра­беж. Это сви­де­тель­ству­ет о со­вер­шен­но неудо­вле­тво­ри­тель­ной де­я­тель­но­сти служб про­фи­лак­ти­ки, уго­лов­но­го ро­зыс­ка и охра­ны. Так, к пуль­ту охра­ны под­клю­че­ны лишь 0,7% до­мов и 12% объ­ек­тов пред­при­ни­ма­тель­ства на­шей стра­ны, ви­део­ка­ме­ры в общественных ме­стах не объ­еди­не­ны в еди­ную си­сте­му. Это озна­ча­ет, что служ­ба охра­ны все еще ра­бо­та­ет по-ста­ро­му, со­вре­мен­ные ин­фор­ма­ци­он­но-ком­му­ни­ка­ци­он­ные тех­но­ло­гии внед­ря­ют­ся мед­лен­но. По­доб­ная си­ту­а­ция яв­ля­ет­ся од­ной из при­чин про­блем, свя­зан­ных с рас­кры­ти­ем пре­ступ­ле­ний. В свя­зи с этим необ­хо­ди­мо ор­га­ни­зо­вать де­я­тель­ность служ­бы охра­ны по но­вой си­сте­ме, пол­но­стью внед­рить ин­фор­ма­ци­он­ные тех­но­ло­гии, по­вы­сить ка­че­ство и мас­штаб сер­ви­са на ос­но­ве го­су­дар­ствен­но-част­но­го парт­нер­ства. На со­ве­ща­нии рас­смот­ре­на пробле­ма не сни­жа­ю­ще­го­ся ко­ли­че­ства пре­ступ­ле­ний сре­ди мо­ло­де­жи. Вы­зы­ва­ет обес­по­ко­ен­ность, что мо­ло­дежь при­част­на к со­вер­ше­нию 30% всех пре­ступ­ле­ний, за­фик­си­ро­ван­ных за ми­нув­шие 6 ме­ся­цев те­ку­ще­го го­да. При­чи­ной то­му яв­ля­ет­ся от­сут­ствие спло­чен­но­сти мо­ло­дых лю­дей во­круг еди­ной идеи и це­лей, на­ли­чие мно­же­ства си­стем­ных про­блем в вос­пи­та­нии и обес­пе­че­нии за­ня­то­сти. К при­ме­ру, за год шко­лы, ли­цеи и кол­ле­джи за­кан­чи­ва­ют бо­лее 600 тыс. юно­шей и де­ву­шек. В выс­шие учеб­ные за­ве­де­ния по­сту­па­ют лишь 10–15% из них. По­это­му необ­хо­ди­мо за­ду­мать­ся о том, что бу­дет с осталь­ны­ми. Без со­зда­ния до­стой­ных усло­вий для мо­ло­де­жи ни­кто не име­ет мо­раль­но­го пра­ва что-то тре­бо­вать от нее. По­это­му бы­ла при­ня­та Го­су­дар­ствен­ная про­грам­ма «Yoshlar – kelаjagimiz», на­прав­ле­но 800 млрд су­мов на мо­ло­деж­ное пред­при­ни­ма­тель­ство и обес­пе­че­ние за­ня­то­сти. От­вет­ствен­ные ли­ца долж­ны хо­дить по до­мам, бе­се­до­вать с мо­ло­де­жью и на этой ос­но­ве обес­пе­чить пол­ное ис­пол­не­ние про­грам­мы. Об­суж­ден во­прос, свя­зан­ный с ро­стом ко­ли­че­ства до­рож­но-транс­порт­ных про­ис­ше­ствий. От­ме­ча­лось, что глав­ной про­бле­мой яв­ля­ют­ся недо­ста­ток зна­ний и на­вы­ков у во­ди­те­лей и пе­ше­хо­дов, от­сут­ствие за­ко­но­по­слуш­но­сти и низ­кая куль­ту­ра, вза­им­ное неува­же­ние участ­ни­ков до­рож­но­го дви­же­ния. При­ме­не­ние мер на­ка­за­ния за на­ру­ше­ние пра­вил до­рож­но­го дви­же­ния не да­ет ожи­да­е­мых ре­зуль­та­тов. Кро­ме то­го, не от­ве­ча­ет тре­бо­ва­ни­ям со­сто­я­ние до­рог, ра- бо­та по ин­вен­та­ри­за­ции до­рож­ных зна­ков, их по­этап­ной за­мене на со­вре­мен­ные. Ми­ни­стер­ству внут­рен­них дел, Агент­ству ав­то­мо­биль­но­го транс­пор­та, Го­су­дар­ствен­но­му ко­ми­те­ту по ав­то­мо­биль­ным до­ро­гам по­ру­че­но обес­пе­чить пол­ное и ка­че­ствен­ное ис­пол­не­ние за­дач, ука­зан­ных в Кон­цеп­ции обес­пе­че­ния без­опас­но­сти до­рож­но­го дви­же­ния на 2018–2022 го­ды. Необ­хо­ди­мо при­нять ме­ры по внед­ре­нию в сфе­ру механизма го­су­дар­ствен­но-част­но­го парт­нер­ства, при­ва­ти­за­ции ма­ги­страль­ных до­рог в ре­ги­о­нах, на­ла­жи­ва­нию ока­за­ния плат­ных услуг, уси­ле­нию от­вет­ствен­но­сти за умыш­лен­ное на­ру­ше­ние пра­вил до­рож­но­го дви­же­ния. Вслед­ствие этих недо­стат­ков ор­га­ны внут­рен­них дел до сих пор не ста­ли струк­ту­рой, по-на­сто­я­ще­му за­бо­тя­щей­ся о на­ро­де. Все еще на­блю­да­ют­ся слу­чаи неудо­вле­тво­ри­тель­ной ра­бо­ты с об­ра­ще­ни­я­ми, ха­лат­но­го от­но­ше­ния к слу­жеб­ным обя­зан­но­стям. В по­след­нее вре­мя неумест­ные дей­ствия со­труд­ни­ков си­сте­мы, слу­чаи зло­упо­треб­ле­ния долж­ност­ны­ми пол­но­мо­чи­я­ми ши­ро­ко об­суж­да­ют­ся в Ин­тер­не­те, что под­ры­ва­ет ав­то­ри­тет ор­га­нов внут­рен­них дел. Ми­ни­стер­ству внут­рен­них дел необ­хо­ди­мо про­ве­сти рас­ши­рен­ное за­се­да­ние кол­ле­гии, об­су­дить по­доб­ные слу­чаи и опре­де­лить как недо­пу­стить по­вто­ре­ния по­доб­но­го. Ана­лиз об­суж­ден­ных на со­ве­ща­нии во­про­сов по­ка­зы­ва­ет, что ана­ли­ти­че­ски-пра­во­вая и про­гноз­ная де­я­тель­ность ор­га­нов внут­рен­них дел не от­ве­ча­ет со­вре­мен­ным тре­бо­ва­ни­ям. Нель­зя на­звать удо­вле­тво­ри­тель­ной де­я­тель­ность Ака­де­мии Ми­ни­стер­ства внут­рен­них дел по под­го­тов­ке кадров-ана­ли­ти­ков. Ведь про­гно­зи­ро­ва­ние ди­на­ми­ки пре­ступ­но­сти яв­ля­ет­ся од­ним из важ­ных усло­вий ее ран­не­го предот­вра­ще­ния. По рас­смот­рен­ным на со­ве­ща­нии во­про­сам при­ня­ты со­от­вет­ству­ю­щие ре­ше­ния, опре­де­ле­ны кон­крет­ные ме­ры.

Newspapers in Russian

Newspapers from Uzbekistan

© PressReader. All rights reserved.