Políticas de ayuda para las pymes
El Gobierno chino busca promover y asegurar la reanudación de la producción de todas ellas
En enero pasado, las celebraciones por la Fiesta de la Primavera se vieron interrumpidas por el brote del nuevo coronavirus (COVID-19), lo que provocó una suspensión en la marcha de la economía. Un mes después, a medida que los efectos de la epidemia disminuían, comenzó la reanudación gradual del trabajo y la producción, junto con la prevención y el control de la enfermedad. Sin embargo, las dificultades que enfrentan las empresas industriales, especialmente las pymes, han suscitado la atención de los departamentos gubernamentales pertinentes.
En enero pasado, las celebraciones por la Fiesta de la Primavera se vieron interrumpidas por el brote del nuevo coronavirus (COVID-19), lo que provocó una suspensión en la marcha de la economía. Un mes después, a medida que los efectos de la epidemia disminuían, comenzó la reanudación gradual del trabajo y la producción, junto con la prevención y el control de la enfermedad. Sin embargo, las dificultades que enfrentan las empresas industriales, especialmente las pymes, han suscitado la atención de los departamentos gubernamentales pertinentes.
Necesidades urgentes de las pymes
Las pymes son una parte importante de la economía china. Representan el 99 % del número total de empresas del país, aportan alrededor del 60 % del PIB,
el 50 % de los impuestos, el 75 % de la innovación tecnológica y el 80 % de los nuevos productos. Al mismo tiempo, han sido las más afectadas por la epidemia entre los actores del mercado chino y su capacidad para resistir los riesgos es débil.
Según una encuesta realizada por la
Universidad Tsinghua y la Universidad de Beijing a 995 pymes a mediados de febrero, el ingreso operativo de más de la mitad de estas había disminuido en más del 20 %, y muchas se encontraban en un mal estado de flujo de efectivo.
La institución de capacitación itxdl.cn declaró la quiebra de la marca; el Karaoke King de Beijing anunció que despediría a todos sus empleados y que estaba al borde de la bancarrota; 500 empleados de la marca XinChao fueron despedidos y Salsa International planeaba despedir a un 3 % de sus trabajadores, mientras que la cadena de restaurantes Xibei Noodle Village urgía una ayuda de capital. Teniendo en cuenta esta situación, el Consejo de Estado y otros departamentos gubernamentales dieron a conocer hasta el 5 de marzo unas 142 políticas fiscales y tributarias de apoyo a las pymes y las microempresas. Al mismo tiempo, los gobiernos locales prestaron una mayor ayuda política. Por ejemplo, el gobierno municipal de Yancheng, en la provincia de Jiangsu, a través de teléfonos, videos, WeChat, Internet, correos electrónicos y visitas necesarias, entró en contacto con 10.000 pymes para enfocarse en su suministro de materias primas, la reanudación de la producción, la rotación de capital, la exportación de productos, etc.
Estas políticas se han centrado en reducir los costos operativos de las empresas, ayudar a los trabajadores a regresar a los sitios de construcción, reducir los alquileres y subsidiar a las pymes que organizaban cursos de formación en línea o fuera de línea para los empleados durante el período de cierre.
Políticas preferenciales
El 18 de febrero, en una reunión ejecutiva, el Consejo de Estado decidió reducir o eximir el pago de fase de pensiones, desempleo y accidentes laborales, entre otros seguros, a fin de aliviar el impacto de la epidemia en las empresas. El Ministerio de Industria y Tecnología de la Información también pidió que los gobiernos locales promovieran la implementación de políticas nacionales de apoyo fiscal y tributario para las empresas gravemente afectadas, y aumentaran las adquisiciones públicas.
Hoy en día se han logrado resultados positivos en la aplicación de dichas medidas. Shanghai ha hecho ingentes esfuer
zos para reducir la carga directa sobre las pymes, cuyo monto superará los 12.700 millones de yuanes. Beijing ha extendido el período de cobro de las primas de seguro social pagaderas hasta finales de julio para la hostelería y la restauración. A los dos sectores se les ha permitido aplazar el pago correspondiente, cuya suma será de 320 millones de yuanes, según las estimaciones. La ciudad de Zhangjiakou devolverá el 50 % de la prima del seguro de desempleo pagada en el año anterior a las empresas aseguradas que no despidieran o despidieran menos empleados, mientras que el estándar de retorno para los distritos de pobreza extrema podría ser aumentado al 60 %. Para el grupo Xibei, que debía pagar una tarifa mensual de seguro social de 2,47 millones de yuanes para las tiendas de Beijing, el diferimiento de su pago le ayudará a salir de apuros y recuperar su funcionamiento normal.
El 25 de febrero, el Consejo de Estado propuso fortalecer el apoyo crediticio para las pymes. Por un lado, para las pymes y microempresas que cumplan con las condiciones y encuentren dificultades temporales de liquidez de fondos, incluidos los industriales y comerciantes autónomos, se les permitirá aplazar la devolución del préstamo e intereses hasta el 30 de junio. Por otro lado, se aumentará una refinanciación por un valor de 500.000 millones de yuanes, con el fin de que los bancos pequeños y medianos refuercen el apoyo crediticio a dichas empresas. En muchos lugares se han aplicado políticas de otorgamiento de créditos con descuento de intereses y de compensación de riesgos para las empresas clave en prevención y control de la epidemia. La Zona de Desarrollo Económico de Guiyang ha emitido unos fondos de apoyo financiero de 28,57 millones de yuanes para ayudar a las pymes a superar las dificultades. Una empresa de moldes de Guizhou logró desarrollar el molde de producción para gafas médicas en solo ocho días, lo que ha sido una contribución positiva a la lucha contra la epidemia en dicha provincia. Yingke Yipin Industrial Finance Co. y el Banco de Guiyang cooperaron entre ellos para otorgar un préstamo de 18,5 millones de yuanes para los fondos circulantes de siete empresas. La compañía de servicios de bienes raíces del Hospital Zhuoyue recibió un subsidio de 40.000 yuanes. Esta ha distribuido materiales médicos al hospital desde el brote del nuevo coronavirus, brindándole un fuerte apoyo logístico.
El Banco Industrial ha emitido préstamos de 2444 millones de yuanes a 135 pymes relacionadas con la prevención y el control de la epidemia desde comienzos de año. El banco también aumentó los préstamos de apoyo para las empresas que han sufrido un fuerte impacto por el COVID-19 como las referentes a las ventas al por mayor y al por menor, la hostelería y la restauración, la logística y el transporte, y el turismo y la cultura.
Ayuda mediante nuevas tecnologías
Bajo el apoyo y el estímulo del Gobierno, las empresas están resolviendo los problemas de reanudación de la producción con la innovación tecnológica. La plataforma “cadena de bloques+préstamo” ha sido puesta en funcionamiento, lo que reducirá efectivamente el umbral de financiación y sus costos para las pymes.
La plataforma de créditos y deudas de la cadena de suministro basada en la cadena de bloques ( blockchain) de Beijing se lanzó oficialmente en línea en febrero. Combinando varios recursos financieros, como las garantías financieras y la gestión de activos, ofrece con rapidez a las pymes servicios financieros integrales al respecto. Una gran cantidad de empresas de tecnología también han comenzado a usar cadenas de bloques para proporcionar apoyo financiero a las pymes. La plataforma financiera de la cadena industrial en línea basada en cadena de bloques ha brindado 19,49 millones de yuanes de préstamo con intereses preferenciales a cinco pymes y microempresas que producen artículos de prevención ante la epidemia.
Las plataformas y compañías dedicadas a la investigación, el desarrollo y la comercialización de la tecnología de información de nueva generación, como la inteligencia artificial, han obtenido más oportunidades de desarrollo. Estas ayudan a mejorar la capacidad de detección grupal, educación e investigación de enfermedades.
El presidente Xi Jinping ha señalado que es necesario continuar estudiando e introducir políticas de reducción de impuestos y tarifas específicas y con carácter de etapas para ayudar a las pymes. En la actualidad, el apoyo político ha desempeñado un papel importante en el combate contra la epidemia por parte de las pymes, y sus efectos positivos se están expandiendo gradualmente. El Gobierno chino promoverá la reanudación del trabajo y la producción, y las pymes volverán a la normalidad bajo el estímulo del reinicio de la gran demanda interna.
*Zhang Xin es investigador adjunto del Centro de Investigación sobre el Desarrollo del Consejo de Estado.