Un nuevo mercado de 800 millones de consumidores

Claves. Un informe del Gobierno enumera los puntos salientes del acuerdo: plazos, aranceles, riesgos y beneficios para empresas y sectores.

En un extenso informe, el Gobierno comunicó a grandes rasgos los detalles del acuerdo entre el Mercosur y la Unión Europea, al que calificó como un “avance estratégico para lograr una economía competitiva y dinámica”. Una vez implementado, el acuerdo generará “un mercado de bienes y servicios de 800 millones de consumidores” y que está en sintonía con otras negociaciones oficiales que van en el mismo sentido: abrir nuevos mercados para impulsar la economía y reducir los niveles de pobreza.

Entre muchas otras cosas, el informe destaca que el acuerdo demandó más de 20 años de negociaciones y que la persistencia de los gobiernos de diferentes signos está justificado. “La UE es un mercado inmenso con 500 millones de habitantes que representa el 20% de la economía mundial, es el primer inversor con un stock que supera el 30% de las inversiones globales e importa el 17% del total de las compras mundiales de bienes y servicios”, señalaron los autores.

En rigor, el informe oficial remarca los beneficios que supone el acuerdo, que podrían sintetizarse del siguiente modo:

•Genera un entorno económico, normativo e institucional con parámetros utilizados en los tratados de libre comercio más modernos, actualizando y profundizando compromisos y nuevas disciplinas de comercio: servicios, inversiones, pymes, medio ambiente, cooperación, etc.).

•Aumenta las oportunidades de inversión al crear un marco regulatorio claro y un mecanismo de solución de controversias.

•Fomenta las exportaciones: en 2018, la UE fue el 2° importador mundial por la suma de alrededor de 2 billones de euros extrazona o el 17% del total de las importaciones mundiales.

•Eliminación de aranceles: la UE elimina los aranceles para el 92% de las exportaciones del Mercosur y otorga acceso preferencial para otro 7,5% (cuotas y otras modalidades de acceso que no implican eliminación total de aranceles). Menos del 1% quedó excluido. En contrapartida, el Mercosur eliminará aranceles para el 91% de las importaciones desde la UE y dejará excluido un 9% de productos sensibles de nuestro bloque.

•Venta de servicios: la UE es el primer importador mundial de servicios, por valores que superan los 800.000 millones de euros anuales. La Argentina, exportador de servicios basados en conocimiento, se beneficiará con la remoción de la mayoría de las barreras existentes y podrá competir en igualdad de condiciones en el mercado europeo.

Facilitación: el acuerdo profundiza los compromisos del acuerdo de Facilitación del Comercio de la OMC proporcionando un rápido tránsito para bienes.

•Plazos de adaptación: el acuerdo contempla plazos de adaptación para las empresas argentinas. Prevé plazos extensos y previsibles para la desgravación arancelaria para contemplar las sensibilidades de los productores del Mercosur.

•Compromisos europeos: la Unión Europea se compromete a eliminar sus aranceles a las importaciones más rápido que el Mercosur. El 76% de las importaciones provenientes de la región verán eliminados sus aranceles de manera inmediata y el resto se liberalizará en 4, 7 y 10 años.

•La desgravación inmediata: sólo alcanza al 13% del comercio y el resto se reparte en plazos de 4, 8, 10 y 15 años. Aproximadamente el 60% de las importaciones desde la UE se encuentran en plazos de 10 o 15 años.

El informe añade que “a estos plazos de desgravación arancelaria se le suma el tiempo necesario hasta la entrada en vigor del acuerdo (estimados en 2 años para la redacción, traducción del acuerdo y aprobación de los congresos de los países del Mercosur y de la Comisión Europea). Por otro lado, desde el Gobierno enumeran varios de los beneficios para los productores argentinos, entre ellos:

•Acceso a bienes: cada año la Unión Europea importa más de 115.000 millones de euros, de los que Argentina solo provee actualmente un 5%, principalmente commodities. Sin embargo, la UE mantiene aranceles agrícolas más altos en comparación con el resto de los sectores, impidiendo el

“La UE es un mercado inmenso, con 500 millones de habitantes, que representa el 20% de la economía mundial”.

acceso de ciertos bienes. El promedio de arancel en estos productos es de 11,1% frente al 4,2% para productos no agrícolas pero con picos arancelarios que alcanzan el 104% para productos animales y el 157% para frutas, solo por mencionar algunos ejemplos.

“Gracias al acuerdo, la UE liberalizará el 99% de su comercio agrícola con el Mercosur. Se espera ampliar y diversificar nuestras exportaciones a un mercado de elevado poder adquisitivo. La liberalización del mercado se producirá a través de la eliminación de los aranceles de importación (que llegarán al 0%) del 81,7% de nuestras exportaciones, y el 17,7% restante, a través de cuotas o preferencias fijas”, dice el comunicado. Por su parte, “el Mercosur liberaliza el 88% de su comercio agrícola con la UE”.

El acuerdo con la Unión Europea, según el Gobierno, incluye otras condiciones ventajosas, entre ellas:

•Recuperar condiciones de acceso: en 2013 Europa excluyó a la Argentina del “Sistema Generalizado de Preferencias” europeo (sistema de aranceles más bajos otorgados unilateralmente a países de menor desarrollo). El acuerdo permitirá restablecer las condiciones de ingreso a estos productos y así recuperar US$600 millones de exportaciones.

•Cuotas de exportación: los contingentes arancelarios para carne bovina, maíz, arroz, carne aviar y etanol son los más grandes jamás otorgados por la UE a ningún socio comercial. Asimismo, la Argentina obtuvo la eliminación completa del arancel de 20% sobre las carnes exportadas bajo la cuota Hilton.

•Sistema de cuotas: el Mercosur logró establecer un sistema mixto de administración de cuotas, que permite a los países del bloque intervenir en la asignación de las cuotas otorgadas a través de la emisión de un “certificado de cuota”.

•Otros productos agrícolas: el acuerdo mejora las condiciones de acceso de nuestros productos al mercado europeo eliminando el arancel y otras barreras no arancelarias, dejándonos en igualdad de condiciones con nuestros principales competidores.

•Vinos: las mejoras en el acceso al mercado europeo incluyen no sólo la eliminación de aranceles, sino también el establecimiento de requisitos para la comercialización de los vinos en el territorio de ambas partes.

•Pesca: los productos de la pesca de la Argentina tienen un claro perfil exportador y la UE es uno de los principales destinos. Se logró que varios de esos productos (merluza, hubbsi congelada entera y filets) obtengan un acceso libre de aranceles al momento de la entrada en vigor del acuerdo.

•Frutas cítricas: la UE elimina a un socio comercial el sistema de precios de entrada para algunas frutas cítricas. La Argentina, por ejemplo, exporta US$200 millones de limones al bloque comunitario europeo.

El informe destaca que los plazos de desgravación asimétricos permitirán al “Gobierno y al sector privado avanzar en reformas para mejorar la estructura productiva” acorde a los nuevos estándares de competitividad.