Ley de Semillas, un debate eterno
Hace años que la norma está trabada en el Congreso. El riesgo es que se profundice el “default tecnológico”.
Seis proyectos presentados, decenas de reuniones y largos años de idas y vueltas son, por ahora, el balance de la Ley de Semillas, el marco normativo que las productores y las empresas semilleras necesitan para arrancar a producir sobre una base más sólida.
Luego de un año de negociaciones, a fines de agosto comenzó en la Comisión de Agricultura de la Cámara de Diputados una nueva ronda de exposiciones para conocer la posición de cada uno de los sectores involucrados.
Hace unos días, el presidente de esa comisión, el entrerriano Atilio Benedetti (Cambiemos), dijo en el Congreso de Acsoja que la idea es escuchar todas las voces y puntos de vista para actualizar esta ley. También que esperan llegar a “consensos mayoritarios” antes de fin de año para avanzar con el tema.
En el mismo panel, Marco Lavagna (diputado por Cambiemos) fue uno de los más sinceros al admitir que el debate sigue trabado. “Hace 20 años que se discute la ley de semillas y no se logra avanzar. Si bien ahora hay ciertos acuerdos, en el debate fino de la norma las diferencias todavía son muy grandes. Quiero que la ley salga pero el tema es discutir la letra chica”, reconoció.
Entre los proyectos que se presentaron hay tres del oficialismo, uno de la oposición, una propuesta de Federación Agraria y en los últimos días se sumó el de los legisladores de la Cámpora.
En Rosario, Lavagna dijo algo que preocupa a toda la cadena: el riesgo de seguir estancados es que se profundice el “default tecnológico”, que ya se esboza en la competencia con los “farmers” del Corn Belt y los productores brasileños, que usan antes los nuevos desarrollos en una era en la que la biotecnología, la agricultura de precisión y la convergencia digital son las variables decisivas para crecer en productividad y sustentabilidad.
En el mismo evento, Obdulio San Martín, de la empresa semillera Don Mario, advirtió que por las indefiniciones sobre este marco normativo en los últimos 13 años Brasil y Estados Unidos sacaron mucha ventaja. “Duplicaron la superficie y también ganaron en rendimiento y calidad”, aseguró.
Es una verdadera grieta, y que se puede seguir ensanchando por las posibilidades que están abriendo tecnologías como las de edición génica, que serán fundamentales en las próximas innovaciones.
La posición de las empresas de biotecnología es conocida. Reclaman un marco legal que reconozca la inversión y la investigación que se necesita para producir cada nueva variedad e híbrido. Y el reconocimiento de la propiedad intelectual de estos desarrollos, que requieren no sólo innovación e investigación científica de base, sino también varios años de ensayos a campo y arduos trámites para aprobar un nuevo evento.
En el Congreso de Acsoja, Benedetti hizo una buena síntesis del contexto que enmarca el debate. “Es cierto que hace años que estamos dando vueltas con la Ley de Semillas, y ahora hay una situación económica difícil y en la víspera de un año electoral, pero hay voluntad de los sectores políticos más importantes para avanzar con este tema, aunque no estoy seguro si vamos a lograr el objetivo este año”, reconoció.
Durante ese panel, en el que también estaba el diputado Luis Basterra (que participó del gobierno kirchnerista), los diputados coincidieron en que a su vez es necesario unificar normas sobre productos fitosanitarios, acordar una ley de fertilizantes y de seguros agrícolas, para mitigar el impacto del riesgo climático en la producción, otro talón de Aquiles de la producción agrícola argentina.
En la discusión de la nueva ley, Basterra consideró fundamental consensuar un marco jurídico que también “garantice que nuestra actividad se hace con dimensión ambiental y humana”.
El eje ambiental, que cruza la Ley de Semillas con el los insumos agrícolas, es otro punto central porque genera tensiones constantes entre los productores y las empresas del agro con los grupos ambientalistas y mucha gente que vive en las ciudades, y que demanda consumir alimentos seguros y sanos.
Acordar políticas de estado sobre todos estos temas, basadas en estudios científicos y con controles en serio, es estratégico para generar un horizonte de mayor certidumbre para la principal cadena exportadora de la Argentina.