Dividir, trasladar, reorganizar: cómo repensar el federalismo
En pocos meses candidatos de diversas fuerzas políticas han lanzado propuestas para dividir la Provincia de Buenos Aires, trasladar la Capital del país o reorganizar territorialmente la Provincia de Buenos Aires, a lo que hay que agregar citas constantes de los candidatos porteños sobre la cuestión metropolitana. Es evidente que la organización territorial del país nos resulta insatisfactoria.
Las iniciativas son todas bienvenidas y demostrativas de que hay dirigentes que exceden lo coyuntural y hacen esfuerzos de reflexión para proponer alternativas.
Sin embargo, la discusión de fondo en Argentina es sobre el fracaso evidente de su estructura federal, tal cual se fue modelando en los hechos a lo largo de nuestros 150 años de vida constitucional. Ni las Provincias gozan de niveles relativos de desarrollo aceptable, ni el autogobierno se ha materializado como lo soñaron nuestros constituyentes. Es un fracaso que duele, pero que no se puede ni debe soslayar. Ni se va resolver con una sola decisión. Hay que aprovechar esta especial sensibilidad de personas tan distintas como Dominguez, Llach, Montoya, Stolbizer, Sanz o Lousteau que han dicho algo sobre este tema, para que el próximo gobierno haga un esfuerzo especial, para enfrentar la cuestión.
Lo que está en juego es delicado, no se trata exclusivamente del problema de gobernabilidad metropolitana o del trato discriminatorio hacia algunas zonas del país. Si no se hace un esfuerzo por morigerar la preponderancia demográfica de las Areas Metropolitanas, la “conurbanización” de la política puede tener consecuencias impredecibles. Hay decenas de causas en la base de esta patología, pero mientras el gobierno federal (de cualquier signo) pueda hacer un uso arbitrario de un alto porcentaje de sus recursos y mientras en la mayoría de las Provincias no pueda revertirse la predominancia de la política sobre la sociedad civil; el territorio seguirá poniendo de manifiesto los resultados: migraciones indeseadas, déficits infraestructurales, política mendicante. Al revés de lo sostenido en la década del 90’, todos los territorios del país son viables; y si tomamos decisiones pensadas y valientes, en pocos años tendrán proyección internacional, pueden ser atractivos y el país político enriquecerse con un nuevo mapa equilibrado, y sostenible.
La “conurbanización” de la política puede tener consecuencias impredecibles.