Autor de la ley que dio validez a títulos de la universidad privada
El texto aprobado por el Congreso que permitió a las universidades privadas expedir títulos habilitantes sin necesidad de validación en las universidades nacionales fue llamado “Ley Domingorena”. Su autor, Horacio Osvaldo Domingorena, murió a los 95 años.
De militancia radical, fue presidente de Aerolíneas Argentinas durante el gobierno de Raúl Alfonsín. Su gestión en esa empresa finalizó con su renuncia, tras una polémica con el entonces ministro radical Rodolfo Terragno. Se opuso a la privatización de Aerolíneas en manos de la escandinava SAS.
Domingorena había nacido en Urdinarrain, provincia de Entre Ríos, el 28 de febrero de 1920. Pero su otra patria chica fue Gualeguaychú, donde lo consideraban un vecino más, pese a que ya no residía allí desde que fue electo diputado nacional el 23 de febrero de 1958. “Fue un alumno brillante del Colegio Nacional Luis Clavarino, del que egresó con la promoción 1938. Y no se olvidó de esa casa: veinte años después, como diputado nacional, posibilitó en gestión común con José María Bértora, la creación del ciclo nocturno para los estudiantes que trabajaban”, recor- dó el diario local “El Argentino.
Fue concejal en Gualeguaychú y colaborador de diversas instituciones, como el Club Central Entrerriano. Contemporáneo de brillantes oradores como Arturo Frondizi, Ricardo Balbín y Oscar Alende, también ganó fama por su oratoria. Pero su repercusión nacional la obtuvo por la creación del artículo 28 de la Ley de Educación Superior, por el cual se daba validez a los títulos de Universidades privadas. Con la Ley 14.495, promulgada por el presidente Arturo Frondizi, se desató la polémica entre “laica” y “libre”, convertida en antinomia irreconciliable.
También logró la sanción de otro proyecto suyo convertido en la Ley 14.495 para la construcción del Complejo Brazo Largo Zárate. Ya instalado en Buenos Aires, donde trabajaba como abogado, integró la Comisión Nacional Pro Integración Mesopotámica, que presidía Andrés R. Rivas, cuya gestión culminó con éxito. Así se logró que en 1970 Aldo Ferrer, entonces ministro de Obras Públicas de la Nación, licitara la obra. En 1960 una ley de su autoría dispuso crear la Escuela Normal de Villa Elisa. Otra vez diputado en 1963, impulsó la Ley 16.802 por la que se creó el Parque Nacional “El Palmar”. Fue socio del Expreso General Urquiza y escribió libros como La Agonía del Estado Democrático, Osvaldo Magnasco y Ricardo Lopez Jordán.