BRASIL APUESTA A AUMENTAR 20% LA PRODUCTIVIDAD
El objetivo estratégico del gobierno de Jair Bolsonaro es aumentar 20% la productividad brasileña en los próximos 4 años. Implica duplicar la tasa de crecimiento potencial, llevándola a 4% / 5% por año, y crecer de esa manera sostenidamente a 5% / 7% anual.
El PBI asciende a US$2.06 billones y es uno de los 10 mayores del mundo, por encima de Italia y semejante a India, solo que ésta tiene 1.400 millones de habitantes y Brasil 230.
Bolsonaro dispone de un enorme poder político: obtuvo el 28 de octubre 57 millones de votos, y se impuso en los 3 estados principales — San Pablo, Río, Minas Gerais— con más de 70% de los sufragios. Los tres poseen más de 70% del PBI y 60% de la población.
Brasil ofrece dos tramos claramente diferenciados en su historia económica a partir de 1950. Entre 1950 y 1980, el PBI se expandió 8% anual, y el ingreso per cápita creció 6,5% por año. Luego —y hasta 2003— el producto cayó a 2,1% por año, y el movimiento del PBI per cápita fue nulo o negativo en ese periodo (caso único en la historia de la economía mundial).
Brasil fue el país más exitoso del mundo entre 1950 y 1980; y se sumergió en una depresión prolongada a partir de entonces. El PBI se duplicó — +5% anual — entre 2003 y 2011 (gobierno Lula), arrastrado por el superciclo de los commodities que originó la irrupción de China/India en el mercado mundial.
El comercio internacional se multiplicó por cuatro en esa etapa, las exportaciones a China crecieron once veces, y los precios de la soja y el mineral de hierro aumentaron 227%. Los términos de intercambio (+40% entre 2003 y 2011) fueron los mejores de su historia.
La depresión prolongada se agravó cualitativamente a partir del segundo trimestre de 2014 (gobierno Dilma Roussef): el PBI se contrajo 9% anual acumulado en 3 años. Fue la recesión más profunda de la historia brasileña desde la década del 30.
La economía se recuperó en los últimos dos años (+1,1% en 2017 / +1,4% en 2018), en el marco de un alza potencial de 2% anual o menos, que asegura la continuidad de la depresión en el largo plazo.
A medida que el PBI caía a partir de la década del 80, aumentaba el gasto público. Fue 18% del producto en 1965 y trepó a 78% en 2018. Creció 30 puntos en los últimos diez años (pasó de 53% a 80%, según el FMI); y el déficit fiscal llegó al 6,7% del producto, con una presión tributaria de 38%.
La causa crucial del debilitamiento de la expansión potencial ha sido la profunda y continuada contracción manufacturera: -3,2% en 2014; -8,2% en 2015 y -4,6% en 2016, con un sector bienes de capital que se hundió -25,1%. La desindustrialización brasileña es la más grave del mundo emergente.
El PBI industrial creció +1,3% anual después de 1980; y se contrajo -1,5% por año a partir de 2010, con una productividad negativa de -1,5% anual. El producto industrial se contrajo -27% en ese periodo. La industria brasileña fue un éxito notable entre 1950 y 1980, y un fracaso extraordinario desde entonces.
La deuda pública ascendía a 59,1% del PBI en 2009, trepó a más de 80% en 2017, y sería —absolutamente inmanejable— 106% del producto en 2022. Brasil paga todos los años más de US$100.000 millones por los intereses de la deuda. EE.UU. rescató a Europa Occidental a través del Plan Marshall con una inversión total de US$70.000 millones a valores actuales.
La secuencia de la depresión estructural es nítida: gasto público récord/ déficit fiscal extremo/ deuda pública de 80% del PBI/ presión tributaria asfixiante/ tasas de interés reales más elevadas del mundo (Selic, 14,25% en 2010; 6,5% ahora).
Por eso, su economía es la más cerrada del mundo después de Sudán (relación comercio internacional/PBI: 24,1%). La razón es que más de 2/3 de su producción, encabezada por la industria manufacturera, es incapaz de competir internacionalmente.
Lo real es lo actual y lo posible. Brasil ha recibido más de US$ 80.000 millones anuales de inversión extranjera directa (IED) en la última década. Es el tercer país del mundo en atracción de IED después de EE.UU. y China; y tiene un superávit comercial de más de US$ 60.000 millones anuales en los últimos tres años, con reservas por U$S 380.000 millones.
Es el primer exportador mundial de soja, el primero de carnes, y el segundo de mineral de hierro. Y posee 25 empresas transnacionales altamente competitivas (que eran apenas 3 en 1990).
Si reduce el gasto público 20% en 4 años, lo que equivale a estabilizarlo nominalmente mientras la economía crece 3%/4% anual, y la deuda retrocede de 80% a 60%, el PBI puede crecer 5%/7% en el año, el nivel que tenía entre 1950 y 1980.
El cálculo que hay que hacer es que Brasil está a 25% de su potencial. De ahí que si abre su economía y disminuye drásticamente la presión tributaria, dentro de un proceso generalizado de desregularización y desburocratización, podría ser la tercera economía del mundo en 2030 después de Estados Unidos y China.
En ese caso, dejaría de ser el país que pudo ser y se convertiría en la gran nación que es.
La industria brasileña fue un éxito notable entre 1950/1980 y un fracaso estridente desde entonces.