Poderes para achicar el Estado y reducir la planta de estatales, en la nueva Ley Bases
El nuevo borrador de la mega norma prohíbe cualquier militancia política y gremial a los estatales en horas laborales y descuenta las jornadas de paro, entre otras reformas
En medio de la puja con los gremios estatales y a solo un par de semanas que se resuelva la situación laboral de casi un tercio de la administración pública nacional cuyos contratos vencen el 31 de marzo, el gobierno de Javier Milei difundió el borrador de la nueva Ley Bases con un capítulo sobre Empleo Público que va de la mano con un nuevo impulso al achicamiento del Estado.
Con la sustitución de una serie de artículos de la Ley N° 25.164, el borrador fija que “el personal alcanzado por el régimen de estabilidad que resulte afectado por las medidas de reestructuración que comporten la supresión de órganos, organismos o de las funciones a ellos asignadas, quedará, automáticamente, en situación de disponibilidad por un periodo máximo de hasta doce (12) meses”.
Cuando restan apenas unas semanas para que caduquen cerca de 70 mil contratos transitorios en la administración nacional y ante la falta de respuestas por parte del Ejecutivo sobre su continuidad, los gremios estatales se encuentran en alerta y movilizados. La nueva ley ómnibus persigue la disolución total de organismos -a excepción del CONICET, el INTA y las universidades públicas-, entre otras formas de reducir el Estado en sus 269 artículos.
Para ello, pide declarar en el artículo 1 la emergencia pública en materia económica, financiera, energética y administrativa por un año, habilitando la reorganización, modificación o disolución de organismos centrales y descentralizados. En relación a las Empresas y Sociedades del Estado (artículo 4), busca “la modificación o transformación de su estructura jurídica” y “su fusión, escisión o transferencia” las provincias o CABA. También pide la venia para “intervenir” por un año ambos sectores.
REFORMAS
En este sentido, la nueva normativa fija que quienes queden en situación de disponibilidad deberán recibir capacitación o desarrollar tareas en servicios tercerizados del Estado por un año. De no formalizar un nuevo vínculo, quedarán automáticamente desvinculados con el pago de la indemnización correspondiente a un mes de sueldo por año o fracción mayor de tres meses.
Asimismo, el Ejecutivo podrá celebrar convenios con los otros poderes del Estado, provincias y municipios, “que posibiliten la movilidad interjurisdiccional de los agentes” durante un plazo no mayor a un año. La nueva versión no hace mención a la posibilidad de un pase al empleo privado.
En el artículo 46 de la nueva Ley Bases promueve la incorporación de un inciso, el J, en el artículo 24 del Anexo de la Ley N° 25.164 a través del cual se prohíbe a toda y todo estatal “dedicar sus horas laborales del servicio público a hacer cualquier tipo de tareas vinculadas a campañas electorales y/o partidarias”. Y fija “el descuento del proporcional de haberes por los días en los que el empleado haya decidido hacer uso de su derecho de huelga” mediante la incorporación del artículo 16 bis.
En paralelo, sustituye el artículo 13 de la Ley N° 24.185 estableciendo que “las cláusulas de los acuerdos por las que se establezcan cuotas de solidaridad a cargo de los empleados y a favor de las asociaciones de trabajadores participantes en la negociación, tendrán validez solo para los afiliados”. En contrapartida, no se podrán descontar los aportes solidarios de los sueldos de las y los estatales que no se encuentren afiliados, aunque se beneficien con la paritaria del gremio, salvo constatarse su autorización previa y expresa.
Con la nueva ley, no se podrán descontar las cuotas sindicales de los sueldos a quienes no estén afiliados