Re-reelección: un fallo abre una vía para los intendentes
Una cautelar suspendió un artículo de la ley 14.836
Un fallo judicial abrió una ventana para los 90 intendentes bonaerenses impedidos de buscar la re-reelección en 2023 por la ley 14.836, sancionada en 2016. El juez contencioso administrativo de San Martín Jorge Aníbal Ocampo concedió una cautelar a una concejal de Malvinas Argentinas y dispuso suspender la aplicación del artículo 7 de esa norma, que consideraba el mandato iniciado en 2015 el primero de los dos posibles para los intendentes, legisladores y concejales bonaerenses.
El fallo apuntó al reclamo presentado la semana pasada por la concejala Andrea Carina Pavón, del Frente de Todos de Malvinas Argentinas, quien había solicitado “hacer cesar el estado de incertidumbre” que genera el alcance del artículo 7 de la ley 14.836. Ese artículo consideraba primer período el iniciado en 2015 y fue incluido expresamente en el debate de la ley, en 2016, por los legisladores del massismo y de Cambiemos que quisieron evitar interpretaciones como las promovidas, en su momento, por el exgobernador de Córdoba Eduardo Angeloz y el expresidente Carlos Menem, para burlar el límite a las reelecciones.
“Sin certeza sobre la vigencia y contenido de la ley (...) no existe seguridad jurídica y por ende posibilidad de promover la creación de riqueza. Conspirando de esa manera el Estado contra sus propios intereses”, fue uno de los argumentos recogidos por el juez para fundamentar su fallo.
La concejala Pavón había planteado que el artículo 7 planteaba una aplicación retroactiva de la ley y que, por ello, es inconstitucional. También señaló que la reforma atenta contra la autonomía de los municipios y los principios de legalidad y de razonabilidad.
La decisión del juez Ocampo no avanza sobre el fondo de la cuestión, la declaración de inconstitucionalidad solicitada por la concejala, y solo se aplica a ella, pero con la suspensión de la aplicación del artículo 7 abre el precedente buscado por intendentes interesados en sortear la prohibición de acceder a un tercer mandato (cuarto o quinto, en algunos casos) en 2023.
La vía judicial fue la primera opción analizada por los intendentes para intentar sortear el fin de las reelecciones indefinidas, aunque ninguno de los 90 jefes comunales impedidos decidió llevar su planteo personalmente a los tribunales. Desde la sanción misma de la ley se especulaba con que la mejor alternativa era que lo hiciera un legislador o un concejal.
Otra alternativa era la reforma de la ley, su derogación o, al menos, la eliminación del artículo 7, que no pudo prosperar aún en la Legislatura bonaerense.
La última vía para sortear la prohibición de buscar otro mandato es la que siguieron unos 20 intendentes: renunciar o tomar licencia antes de cumplir dos años en el cargo (este viernes) para poder así candidatearse nuevamente en 2023. Una ventana abierta por el decreto 265, firmado por María Eugenia Vidal en 2019.ß