Búnkeres, más reservistas y el regreso del servicio militar: Europa ensaya la vía de la defensa civil
Los países del bloque refuerzan las capacidades de la sociedad ante una posible agresión de Rusia; Bruselas encarga un plan general de protección
MADRID.– Hay niños en Ucrania que distinguen entre un mortero, una granada y un misil; menores que aprenden a disparar, montar un rifle o pilotar un dron; adultos que participan en la defensa civil y que se enrolan como reservistas. Hay refugios y normas para usarlos; guías en caso de bombardeo e instrucciones para curar las heridas. Es la retaguardia de la guerra en las propias carnes, tan lejana de la Europa Occidental como lo son las tropas de Rusia. Hasta ahora. El consejo Europeo ha elevado esta semana el tono ante los “peligros” y “amenazas” que acechan, entre ellos, una ofensiva rusa en suelo comunitario. Bruselas pide más“preparación militar”, pero también, y aquí está la novedad, “civil”. Involucra definitivamente a la sociedad.
Esto ocurre justo cuando la presidenta de la comisión Europea, Ursula von der leyen, ha pedido al expresidente de Finlandia Sauli niinistö redactar un informe que permita mejorar la protección de Europa. Por si había dudas del motivo, Von der leyen dijo: “Sabemos que la ambición de Putin no termina en Ucrania”.
Uno de los últimos países en unirse a este clima de entrenamiento civil ha sido Alemania. El fin de semana pasado, la ministra de Educación, la liberal Bettina Stark-Watzinger, propuso que los colegios formen a los alumnos para casos de desastre natural, pandemia o guerra. El líder de la Asociación de Pueblos y Municipios alemana, André Berghegger, recogió el hilo de la ministra para instar a una mejora de la defensa civil, con un costo aproximado de 1000 millones de euros, que permitiría entre otras cosas reforzar el sistema de refugios. Se estima que de los 2000 búnkeres disponibles en tiempos de la Guerra Fría solo existen 600.
la amenaza híbrida es el gran desafío, venga de Rusia, china u otros actores estatales o no estatales. Un tipo de agresión que por su naturaleza, ya sea un ciberataque o una campaña de desinformación, puede alcanzar en la actualidad a los ciudadanos antes incluso que a fuerzas armadas convencionales.
Finlandia, que comparte 1300 kilómetros de frontera con Rusia, es el modelo en medio continente en defensa civil. Por este motivo, Von der leyen ha pedido a niinistö un informe para otoño que puedan poner en práctica las instituciones europeas que salgan de las elecciones de junio. El número de refugios finlandeses es un buen botón de muestra, fundamental para evaluar la preparación del país: el inventario hecho por Helsinki cifra en 50.500 los búnkeres disponibles, es decir, suficientes para dar cobijo si es necesario a 4,8 de los 5,5 millones de habitantes.
la estrategia es múltiple, en gran medida liderada por el Ministerio de Interior, pero también con ramificación en Economía a través de la Agencia de Suministros de Emergencia. cinco capacidades esenciales: aviso (alerta), evacuación, combate, rescate y atención médica. todo esto con una filosofía ejemplar: la preparación de cada individuo –formados incluso para sobrevivir al menos durante 72 horas con sus propios recursos–, que contribuye a la resiliencia de la sociedad y, finalmente, a la autosuficiencia de un país en caso de catástrofe.
El vecino escandinavo, Suecia, flamante miembro de la OtAn como Finlandia, también lleva años preparando a los suyos. Ya en mayo de 2018, el gobierno del socialdemócrata Stefan löfven hizo algo que no se había hecho desde 1961, el envío masivo de folletos instructivos a la ciudadanía bajo el título “Si llega una crisis o una guerra”.
los ciudadanos suecos están respondiendo, sobre todo a través de la Guardia nacional, fuerza reservista, que solo en 2022 registró un aumento de solicitudes de más del 600% y ya en los primeros dos meses de 2024 ha visto duplicar el número de peticiones. Otros países europeos tratan de abrirse camino en este reclutamiento de voluntarios. El gobierno italiano trabaja en una ley sobre reservistas, mientras que el belga ha aprobado la reforma de la norma para ampliar y hacer más atractivo el alistamiento con el objetivo este año de enrolar a más de un millar de ciudadanos.
Dinamarca también se ha contagiado de la necesidad de invertir en la preparación de la defensa de su país, en esta ocasión a través del servicio militar obligatorio. El pasado día 13, el gobierno de la socialdemócrata Mette Frederiksen anunció dos cosas: primero, que la mili sería también de obligado cumplimiento para las mujeres, algo que por el momento solo ocurría en Europa en Suecia y noruega. Segundo, que el periodo de formación aumentaría de los cuatro meses en la actualidad a once.
Otros países europeos se preparan: Polonia ha contabilizado recientemente sus refugios antibombas. El resultado no es esperanzador. tan solo un 4% de los 38 millones de habitantes del país tendrían donde resguardarse con garantías. El gobierno trabaja además en una nueva ley de defensa civil.
Más cerca de Moscú están los países bálticos. Estonia, lituania y letonia han reforzado su gasto militar, pero no sin descuidar su entramado de defensa civil. El Ejecutivo estonio aprobó en febrero un nuevo plan de acción para la defensa civil (32 millones de euros) con el objetivo de que, en cuatro años, al menos el 25% de la población esté lista en caso de crisis.
El Ministerio del Interior lituano, por su parte, ha evaluado las capacidades de los ciudadanos. Aunque hay un 50% que declara que sabría qué hacer en una crisis, solo el 9% tiene un conocimiento real de cómo gestionar una situación así.
En octubre fue el legislativo letón el que dio luz verde al nuevo concepto de Defensa nacional, en el que se implica a la sociedad para la resistencia. El plan contiene incluso clases en las aulas para enseñar a los niños cómo actuar en caso de crisis o guerra.