El 82% de compras de la Provincia en la cuarentena fue de modo directo
Con la pandemia, en Córdoba se impuso el mecanismo previsto para urgencias. Es el más discrecional en los procesos de compra del Estado.
El sistema de compras del Estado provincial está bajo un estrés pocas veces visto. Una muestra para dimensionar: el año pasado, entre el 1° de marzo y el 15 de mayo, el Ministerio de Salud licitó la compra de 142.300 barbijos, por los que pagó cada uno entre 1,75 y 1,89 pesos; y dos mil máscaras, por las que abonó entre 235,21 y 266,87 pesos. Por todos esos insumos, gastó 760.905 pesos.
Esos mismos productos, básicos en cualquier sala de terapia o de quirófano, tienen en la actualidad un costo impensado un año atrás: el Gobierno espera pagar entre 45 y 60 pesos por cada barbijo, y de 400 a 500 pesos por cada mascarilla. Además, busca en el mercado 3,7 millones de barbijos.
Los precios surgen de planillas de cotización publicadas en el portal de compras de la Provincia.
Para atender la emergencia sanitaria derivada del Covid-19 (y, en menor medida, del dengue), el Gobierno inyectó al presupuesto de Salud un extra de 3.500 millones de pesos, que fueron a un fondo específico que representa el
11,2 por ciento del presupuesto de esa cartera, la que para este año tiene una previsión de 31.128 millones de pesos.
Hay otros datos que ponen en perspectiva la prioridad de recursos: mientras que en el Fondo para atender la crisis los proveedores ya cobraron 87,6 pesos de cada 100 gastados –un récord en los tiempos de la burocracia estatal–, en el resto del sistema sanitario la cantidad baja a 80,7 pesos pagados por cada 100 gastados.
Sólo a modo de ejemplo, en Desarrollo Social, sólo se pagó
42,3 pesos cada 100 comprometidos. Los números surgen del portal de Transparencia del Ministerio de Finanzas, sistema que sigue la ejecución del presupuesto.
En este combo de bienes escasos, de prioridad en el manejo de escasos recursos y de pagos exprés, posa la lupa La Voz como parte de un proyecto colectivo junto con otros medios de la región: cómo se gastan los fondos públicos destinados a salud, en qué insumos y quiénes son los empresarios que se adjudican las compras en este contexto.
Las compras
Entre el 1° de marzo y el 19 de mayo de este año, el Ministerio de Salud realizó 87 llamados a proveedores para adquirir distintos insumos, desde respiradores hasta guantes de látex. La mayoría de estas convocatorias fueron a través de contrataciones directas “por naturaleza”, es decir, bajo los parámetros de “urgencia manifiesta y/o necesidad imperiosa”.
La compra directa por naturaleza era una práctica poco frecuente en el Ministerio de Salud. El año pasado, entre el 1° de marzo y el 15 de mayo, no se hizo ninguna contratación con esta modalidad. Este año, en cambio, de las 87 compulsas de precios en ese período, 71 fueron de manera directa, es decir que el 81,6 por ciento de las compras encaradas por Salud desde el inicio de la crisis sanitaria fueron a través de la modalidad “directa por naturaleza”, la más flexible dentro del esquema de compras públicas.
En este sentido, vale un apunte: hasta antes del 20 de marzo, cuando el inicio de la cuarentena era inminente, el Ministerio de Salud no había utilizado esta modalidad de compra, según surge del portal oficial de seguimiento de las licitaciones y de las compras de la Provincia.
Desde entonces, la compra directa es el mecanismo de contratación predilecto.
En el registro de las compras directas realizadas entre el 20 de marzo y el 19 de mayo, hay inconsistencias y falta de información respecto del presupuesto: en 28 contrataciones no hay información on line en relación con cuánto piensa pagar el Estado para hacerse de esos insumos.
Qué compró
Al revisar las contrataciones directas en proceso entre marzo y la primera quincena de mayo, se destacan las compras en marcha de 3,7 millones de barbijos y mascarillas por 368,8 millones de pesos, y de 2,7 millones de batas de distinto tamaño y calidad por 392 millones de pesos.
En total, el monto de los presupuestos correspondientes a las compras en danza supera los 1.357,8 millones de pesos.
Al mismo tiempo, numerosos artículos no tienen el precio disponible al público. Por ejemplo, la Provincia comprará de manera directa cuatro cabinas de bioseguridad, 300 bombas de infusión, 390 mil hisopos, 300 mil tubos médicos y 12 mil sábanas, entre otros productos, sin que el detalle del presupuesto esté especificado en la plataforma de compras.
Empresas y emprendedores
Enfocados en la ejecución de los 3.500 millones de pesos destinados específicamente a la crisis por el contagio de Covid-19, los datos publicados por el Ministerio de Finanzas indican que una red de más de 100 proveedores, desde grandes empresas hasta pequeños talleres de confección, participa del sistema sanitario provincial durante la contingencia.
Hasta aquí, se gastaron 1.019,5 millones de pesos, casi un tercio del monto original del fondo, aunque son numerosos los procesos de compra que siguen abiertos, por lo que esa cifra crecerá en los próximos días.
La adquisición de productos farmacéuticos demandó hasta ahora 643,4 millones de pesos, y la compra de ambulancias y la reparación de equipos, otros 227,6 millones.
Aún no se registran gastos en la partida de personal no permanente para reforzar la atención, que prevé 390 millones de pesos para esos compromisos.
Sin embargo, sí hay contratos con técnicos y profesionales, aunque por montos menores: entre 10 mil y 35 mil pesos cada uno, vinculados a actividades de prevención del dengue y a operativos durante los primeros días de la cuarentena.
Por ahora, los principales proveedores son Alfarmas, Salud Renal y Tecme, la empresa líder en la fabricación de respiradores en Argentina.
Respecto de esta última, la compra de 120 equipos que realizó el Gobierno de Córdoba fue anterior al 25 de marzo, cuando Nación centralizó la adquisición de todos los respiradores que se fabrican en el país. Hasta entonces, Tecme había facturado a la Provincia 101 millones de pesos.
Además, 170,3 millones de pesos facturó hasta ahora Alfarmas por la provisión de insumos de laboratorio, y 131,6 millones, Salud Renal por medicamentos. Sin embargo, los detalles de esas compras no están disponibles en las páginas de seguimiento on line del gasto público.
La droguería rosarina Alfarmas no había sido proveedora de la Provincia en los últimos dos años. A su vez, Salud Renal había facturado 70,9 millones de pesos en 2019 y 28,8 millones el año anterior. Las facturaciones de Tecme en los dos años anteriores a esta crisis fueron de 19 millones y de 22 millones, respectivamente, por compras de equipos y por trabajos de reparación y de mantenimiento.