Fábrica de votantes.
Las fisuras del sistema electoral permiten prácticas irregulares para beneficiar al candidato que está en el poder. En cuatro años, el padrón de Malvinas creció 41%, contra un 11,37% provincial.
Una investigación de CONNECTAS para PERFIL CORDOBA revela la escandalosa modalidad con que se vulnera el sistema para sumar electores. Malvinas Argentinas, caso testigo.
Todavía falta un minuto para que sea el mediodía y a 14 kilómetros de Córdoba, en Malvinas Argentinas, los negocios empiezan a bajar las persianas, cerrar la puerta, poner chapas en las ventanas o entrar los percheros que hay en la vereda con ofertas de ropa. Lo primero que llama la atención es la tierra: sólo hay tres calles asfaltadas que delimitan el centro de una ciudad plana con falsos edificios: apila electores en domicilios inexistentes, como en la calle San Martín sin numeración donde en 2015 estaban registradas 65 personas con esa dirección en su DNI. (Ver Usos de domicilio). Primera fisura: el DNI argentino es como una navaja suiza. Sirve para acreditar la identidad o el estado civil, para autorizar la donación de órganos, para asentar el domicilio y también para votar.
Los usos del domicilio configuran la primera falla en el armado de los padrones electorales. En Argentina las elecciones están regidas por el derecho público: lo que está en juego es la autoridad del Estado. El domicilio de las personas -regido por el derecho privado- determina el lugar de votación.
Los padrones electorales están basados en la información que brindan los registros civiles municipales y provinciales al Registro Nacional de las Personas (RENAPER) a partir de la simple declaración de domicilio e identidad de quienes están habilitados para votar. El RENAPER le entrega la información a las secretarías electorales de cada distrito para que terminen de confeccionar el padrón que luego será usado el día de la votación. El único requisito para fijar domicilio es la libertad.
“Es necesario que quien vota conozca el lugar para saber qué es lo que le conviene a ese grupo social. El domicilio electoral no sólo es un domicilio individual porque tiene relevancia colectiva con efectos institucionales: el lugar donde está fijado condiciona a todo un grupo social y el resultado determina a sus instituciones”, explica José Pérez Corti, abogado especialista en derecho constitucional e integrante de la Relatoría Electoral y de Competencia Originaria del Tribunal Superior de Justicia de Córdoba.
El dudoso crecimiento del padrón malvinense. La provincia de Córdoba está organizada en circuitos electorales definidos por municipios que a su vez integran departamentos. Por jemplo, Colón tiene 31 localidades, entre municipios y comunas. La provincia refleja un crecimiento del 11,37% en sus padrones entre 2011 y 2015, mientras que sólo el departamento Colón, en el mismo período, registra un incremento del 16,12%.
Malvinas Argentinas -una ciudad dormitorio que pertenece al departamento Colónregistra en el mismo período un crecimiento del 41%. La mitad de los electores que incorporó fue en el 2015, última elección municipal. Fue la primera vez que en las elecciones irrumpió un nuevo movimiento político: Malvinas Despierta, el movimiento de los asambleístas que impidió la instalación de la planta de semillas transgénicas Monsanto, que se posicionó como la segunda fuerza electoral, históricamente dominada por
radicales y peronistas.
Al cruzar los datos de los padrones de 2013 y 2015 aparecen cambios de domicilios de vecinos que viven en Floresta Sud, Floresta Norte, Arenales o El Quebrachal y votan en Malvinas Argentinas. Barrios que pertenecen a la ciudad de Córdoba y están separados por una calle o una ruta de la ciudad donde tienen domicilio electoral. Como resultado, se sumaron 371 personas a los padrones del 14 de junio de 2015, cuando el oficialismo ganó las elecciones por una diferencia de 439 votos. ( Ver Flujo de electores).
En la casa donde Alberto tiene registrado el domicilio electoral suena el teléfono. Responde una mujer: “Equivocado”. La explicación es sencilla. Alberto hace 30 años que vive en la ciudad de Córdoba y dice que en la casa donde sonó el teléfono (calle Belgrano al 200) tiene un local comercial aunque por fuera, nada de cuenta de esto.
-¿Usted tiene domicilio en Malvinas Argentinas pero vive en Córdoba?
-Sí, en Malvinas Argentinas tengo mi negocio.
- ¿Y no quiere hacer el cambio de domicilio para comenzar a votar en la ciudad donde vive?
-No, todas las elecciones voto allá.
No hay delito. Cien domicilios que aparecen en los padrones electorales de 2015 mostraron irregularidades, como la de Alberto, con respecto al lugar de residencia de los electores. Quince domicilios del padrón de Malvinas Argentinas de ese año registran más personas que la media. Cuando en los padrones figuran calles sin número es un indicador de irregularidad. Sin embargo, en Argentina no es delito hacer un cambio de domicilio aún cuando la dirección declarada no coincida con la real. Los padrones muestran el flujo de electores: la migración interna que hay entre las distintas ciudades.
La puerta de la casa de Ana es una tabla de madera. Vive en Floresta Sud en un asentamiento sobre terrenos fiscales, en tierras del Estado que están en la ciudad de Córdoba, pero tiene domicilio en Malvinas Argentinas. “La Municipalidad me dio la posibilidad de comprar este terrenito. Después, al trámite por la documentación me lo hicieron ellos, la gente del Registro Civil. Y esa documentación me sirve también para atender a mi hijo en Malvinas”, cuenta Ana. Vive a seis cuadras del Centro de Salud Evita que está sobre la ruta y atiende las veinticuatro horas pero sólo a quienes tienen domicilio malvinense.
Motivos oficiales del cambio.
Silvina González, ex Secretaria de Desarrollo Social en Malvinas, es la intendenta actual y prima del intendente anterior, Daniel Arzani. A su vez, la Secretaría de Gobierno está ocupada por Nicolás Arzani, hijo del ex intendente. Y Arzani actualmente es Secretario General de la Municipalidad de Córdoba. Todos responden a la Unión Cívica Radical.
Consultada para la investigación, González reconoce que el padrón de Malvinas Argentinas creció de golpe: “Creo que mucha gente estaba esperando la consulta popular por la instalación de Monsanto e hizo el cambio de domicilio para poder participar. Otro tema para hacer el cambio es para obtener las licencias de conducir: mucha gente lo hace por cuestión de tiempo, llega más rápido”.
Beatriz vive en El Quebrachal, una zona rural a 5 kilómetros de Malvinas Argentinas donde ella tiene asentado su domicilio. “A mí en la Municipalidad me dieron un litro de aceite, un paquete de polenta y 100 pesos. Para dármelo me pusieron el domicilio de la Iglesia Cita con la Vida y me dijeron que debía ir al día siguiente a realizar el cambio, pero no fui. Mi hermana en su documento declara que vive en Belgrano S/N que es un domicilio que se usa para anotar personas. Tiene el domicilio en Malvinas para poder hacer uso de los servicios que brindan pero vive en Quebrachal hace 33 años”, cuenta.
Registro Civil en edificio municipal, y otras irregularidades. Hay tres motivaciones para hacer el cambio de domicilio en Malvinas Argentinas: sacar el carnet de conducir (los turnos son más rápidos, hay menos gente y menos autos y el requisito es tener domicilio en Malvinas Argentinas); acceder al sistema de salud público que hay en la ciudad o para recibir asistencia social de la Municipalidad ante la ausencia del Estado de la Ciudad de Córdoba y de la Provincia.
Ante esta situación, Pérez Corti aclara: “Cada Registro Civil debería contar con un oficial, una persona con la calidad y la responsabilidad necesaria investida por el RENAPER para cumplir la función de oficial del Registro, para certificar los datos que recepta y la información que es remitida al Registro Nacional”. Aún así, dos testigos y una declaración jurada en sede policial es suficiente para tener domicilio en Malvinas Argentinas.
El Registro Civil de Malvinas Argentinas funciona en el mismo municipio. En este marco, los candidatos opositores de la última elección coinciden en que se produjo un crecimiento anormal del padrón que dio lugar a prácticas irregulares el día de la votación. Silvia Vaca, candidata de Patria Grande, cuenta; “Siempre se aprovechan de la vulnerabilidad, de los que están alrededor de Malvinas y necesitan un centro de salud 24 horas, son los que necesitan la asistencia de la Municipalidad. Los cambios de domicilio son la clave”. Y explica que el día de la votación hubo desorientación. “Encontramos gente que no era del lugar, y te dabas cuenta porque preguntaban dónde quedaban las escuelas”. Santiago Fernández, concejal de Malvinas Despierta, coincide con Vaca.
El día de las elecciones hay mucho trabajo para los remiseros. Durante el 2015, Javier trabajaba en una de las tres remiserías de la ciudad. Cobraba el 35% del total de la recaudación diaria pero aquel 14 de junio hizo viajes que no
De 2011 a 2015
el padrón de
Malvinas Argentinas
creció en un 41% De 2013 a 2015, con más electores, la cantidad de mesas bajó de 32 a 24