Pla­nean fi­nan­ciar obras pú­bli­cas con US$ 20 mil mi­llo­nes de pri­va­dos

Con el ré­gi­men de PPP, quie­ren vol­car US$ 6 mil mi­llo­nes por año en in­fra­es­truc­tu­ra. Po­lé­mi­ca por el rol del es­ta­do co­mo “ga­ran­te”.

Perfil (Domingo) - - PORTADA - PAO­LA QUAIN

La bús­que­da de fi­nan­cia­mien­to, la ur­gen­cia por ace­le­rar las obras de in­fra­es­truc­tu­ra y el ob­je­ti­vo de cum­plir con la me­ta fis­cal del pró­xi­mo año, lle­va­ron es­ta se­ma­na a los prin­ci­pa­les fun­cio­na­rios del Go­bierno a de­fen­der an­te em­pre­sa­rios con­vo­ca­dos en AEA (Aso­cia­ción Em­pre­sa­ria Ar­gen­ti­na) el es­que­ma de Par­ti­ci­pa­ción Pú­bli­co Pri­va­da (PPP).

En pa­la­bras ofi­cia­les, se tra­ta de la nue­va op­ción cu­yas li­ci­ta­cio­nes sal­drán pron­to, en el úl­ti­mo tri­mes­tre del año. Su mar­co re­gu­la­to­rio bus­ca ha­cer atrac­ti­vo pa­ra una em­pre­sa pri­va­da par­ti­ci­par en obras de in­fra­es­truc­tu­ra, asu­mien­do ries­go y ob­te­nien­do fi­nan­cia­mien­to pri­va­do. “Eso nos li­be­ra una ma­yor ca­pa­ci­dad de ha­cer obras de in­fra­es­truc­tu­ra que hoy en es­te con­tex­to de res­tric­cio­nes pre­su- pues­ta­rias no po­dría­mos lle­var a ca­bo has­ta den­tro de unos años”, ex­pli­có Jo­sé Luis Mo­rea, ti­tu­lar de la Uni­dad de PPP.

Hay cin­cuen­ta pro­yec­tos, por un to­tal de US$ 20 mil mi­llo­nes de in­ver­sión y se cal­cu­lan en 5 mil a 6 mil mi­llo­nes de dó­la­res por año du­ran­te la cons­truc­ción. Es­ti­man que re­pre­sen­ta­rá el 1% del PBI, que es el do­ble de lo re­gis­tra­do en paí­ses de la re­gión cuan­do arran­ca­ron su pro­ce­so de PPP. Re­glas. La cla­ve, afir­ma Mo­rea, es que el Es­ta­do ge­ne­re la com­pe­ten­cia y las con­di­cio­nes pa­ra que las fir­mas es­tén in­tere­sa­das en pro­yec­tos de lar­go pla­zo, no só­lo pa­ra la cons­truc­ción, sino tam­bién su ope­ra­ción y man­te­ni­mien­to. Y a lo lar­go de los 50 años de vi­da útil de una re­pre­sa, que­dan de­li­mi­ta­das las obli­ga­cio­nes del sec­tor pú­bli­co y pri­va­do.

En­tre los pun­tos cen­tra­les de mar­co PPP, fun­cio­na­rios des­ta­can: el ries­go que asu­me el Es­ta­do es mi­ti­ga­do por la par­ti­ci­pa­ción pri­va­da que bus­ca su pro­pio fi­nan­cia­mien­to pri­va­do. De­be ser ren­ta­ble pa­ra las em­pre­sas pe­ro no sig­ni­fi­ca que el Es­ta­do ga­ran­ti­za ese be­ne­fi­cio. El mar­co le­gal en to­dos los pro­yec­tos en el país de­ben te­ner pro­ce­sos es­tan­da­ri­za­dos. La re­la­ción con­trac­tual se man­tie­ne en­tre sec­tor pú­bli­co y pri­va­do a lo lar­go de la vi­da útil del pro­yec­to. Se es­ti­ma una ta­sa de fi­nan­cia­mien­to de pri­va­dos del 8 al 9% anual.

Pa­ra los em­pre­sa­rios, unos

elec­tri­ci­dad, hos­pi­ta­les y cár­ce­les

En­tre los pri­me­ros pro­yec­tos que se­rán li­ci­ta­dos ha­brá lí­neas de trans­mi­sión eléc­tri­cas, al­gu­nas son de 10 mil km. Una sal­drá de Men­do­za y lle­ga­rá a Bue­nos Ai­res, la pri­me­ra eta­pa se­rá des­de Río Dia­man­te has­ta Char­lo­ne, con­fluen­cia de cua­tro provincias, La Pam­pa, Bue­nos Ai­res, Córdoba y San­ta Fé. Otras seis o sie­te lí­neas que van a ser li­ci­ta­das en con­jun­to en provincias del Norte, Li­to­ral, des­de Bue­nos Ai­res ha­cia la Pa­ta­go­nia. Ha­brá seis hos­pi­ta­les bo­nae­ren­ses y uno en Neu­quén, se co­men­za­rá por Mar del Pla­ta. En vi­vien­da los pre­dios ya iden­ti­fi­ca­dos es­tán en La Pla­ta, Mer­lo, Río Gran­de, Bahía Blan­ca, Con­cor­dia, Po­sa­das, Ta­pia­les y Zá­ra­te. Se su­man cár­ce­les, es­cue­las y au­to­pis­tas. de los prin­ci­pa­les desafíos es que no se cam­bien las re­glas a lar­go pla­zo y que exis­ta po­si­bi­li­dad de res­cin­dir el con­tra­to por in­cum­pli­mien­to del Es­ta­do. Tam­bién ta­ri­fas que pue­dan ser in­de­xa­das en dó­la­res y di­ri­mir con­flic­tos en el ex­te­rior.

Las con­di­cio­nes pa­ra que un pro­yec­to pue­da rea­li­zar­se en el mar­co PPP, no de­pen­de tan­to del mon­to de la obra sino de las con­di­cio­nes de ac­ce­so al fi­nan­cia­mien­to y la po­si­bi­li­dad de que que­den ali­nea­dos los in­tere­ses de to­das las par­tes. Así por ejem­plo, lle­var un tren des­de Men­do­za a Chi­le, co­mo es el in­te­rés de Cor­po­ra­ción Amé­ri­ca de Eduar­do Eur­ne­kian, tie­ne otras com­ple­ji­da­des por el ac­ce­so a las tie­rras y tra­tar­se de dos paí­ses. Pao­lo Roc­ca de Te­chint, en tan­to, tam­bién ana­li­za su­mar­se con gran­des obras que po­drán o no que­dar en­mar­ca­das en es­te es­que­ma, se­gún pu­do sa­ber PER­FIL.

Al­do Rog­gio, un his­tó­ri­co con­tra­tis­ta del Es­ta­do re­mar­có en AEA: “El PPP es un plan im­por­tan­te por­que hay que ase­gu­rar la via­bi­li­dad fis­cal”. Por el mo­men­to, los fun­cio­na­rios bus­can se­du­cir a los gran­des desa­rro­lla­do­res co­mo Eduar­do Cos­tan­ti­ni, so­bre quien el pre­si­den­te del Ban­co de la Na­ción, Ja­vier Gon­zá­lez Fra­ga con­tó es­pe­ran­za­do, una in­fi­den­cia: el re­fe­ren­te de los ba­rrios pri­va­dos po­dría re­con­ver­tir­se ha­cia la vi­vien­da so­cial si las con­di­cio­nes le­ga­les re­sul­tan pro­pi­cias. Ca­sos. Pa­ra tran­qui­li­zar a los em­pre­sa­rios, las al­tas es­fe­ras re­cuer­dan que los pro­gra­mas PPP es­tán muy ex­ten­di­dos pe­ro acá no se co­no­cen “por la pa­rá­li­sis de la obra pú­bli­ca”. Se uti­li­za en In­gla­te­rra, Es­ta­dos Uni­dos, Canadá, Pe­rú, Chi­le, Co­lom­bia, Uru­guay.

Da­da la gran ex­ten­sión del te­rri­to­rio y la di­ver­si­dad de obras que se ne­ce­si­tan, se crea­rán uni­da­des PPP en las provincias que se ad­hie­ran a la ley mar­co ge­ne­ral pa­ra crear sus pro­pios pro­yec­tos, con re­cur­sos de las ad­mi­nis­tra­cio­nes del in­te­rior. En el Go­bierno con­si­de­ran que ten­drá un efec­to dis­ci­pli­na­dor en las fi­nan­zas pú­bli­cas por­que los go­ber­na­do­res se es­tán com­pro­me­tien­do a rea­li­zar cier­tos pa­gos por esa obra.

BA­JO SU ORBITA. Capu­to, res­pon­sa­ble úl­ti­mo.

PA­BLO CUARTEROLO

PRO­TA­GO­NIS­TAS. Eur­ne­kian, de Cor­po­ra­ción Amé­ri­ca, Roc­ca, de Te­chint, y Rog­gio, del gru­po ho­mó­ni­mo.

CEDOC PER­FIL

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