L’ITA­LIA IN DI­RET­TA

Adesso - - Sommario -

Wenn der Staat am Hun­ger­tu­ch nagt, von Ric­car­do Ia­co­na.

Seit Jah­ren wird die ÖFFENTLICHE VERWALTUNG in Ita­lien kurz ge­hal­ten. Wie AUFGEBLÄHT, no­to­ri­sch UNTERBESETZT und oh­ne je­gli­chen Mut zu

En­tschei­dun­gen die BÜROKRATIE dort ist, zeigt ein ge­stran­de­ter Wal.

La più gran­de azien­da d’Ita­lia, con tre mi­lio­ni di di­pen­den­ti, è la Pub­bli­ca am­mi­ni­stra­zio­ne, il cuo­re del­la mac­chi­na sta­ta­le. Pur­trop­po si trat­ta di una mac­chi­na qua­si sen­za con­du­cen­ti. I ta­gli, pa­ri a 22 mi­liar­di di eu­ro dal 2010 al 2017, e il bloc­co del tur­no­ver so­no scop­pia­ti co­me una bom­ba ne­gli uf­fi­ci pub­bli­ci, dai mi­ni­ste­ri agli uf­fi­ci dei Co­mu­ni, pas­san­do per Pro­vin­ce e Re­gio­ni. Gli or­ga­ni­ci so­no sta­ti fal­ci­dia­ti: man­ca­no all’ap­pel­lo cen­ti­na­ia di mi­glia­ia di la­vo­ra­to­ri, al­tri 500.000 an­dran­no in pen­sio­ne nei pros­si­mi tre an­ni e i di­pen­den­ti pub­bli­ci ita­lia­ni, con un’età me­dia di 53 an­ni, so­no sem­pre più an­zia­ni, ol­tre che tra i me­no for­ma­ti d’Eu­ro­pa: il 25% è lau­rea­to, ma la mag­gio­ran­za, il 52,9%, pos­sie­de so­lo il di­plo­ma di scuo­la su­pe­rio­re. I li­vel­li di ef­fi­cien­za del­la Pub­bli­ca am­mi­ni­stra­zio­ne si so­no tal­men­te ab­bas­sa­ti che per­si­no gli uf­fi­ci pub­bli­ci adi­bi­ti al­la ri­scos­sio­ne del­le im­po­ste non ce la fan­no, con pun­te di eva­sio­ne del­le tas­se su im­mo­bi­li e immondizia che a Na­po­li rag­giun­go­no il 30 e il 40%. Tec­ni­ca­men­te, si trat­ta di un ve­ro e pro­prio sui­ci­dio.

L’Ita­lia scon­ta il man­ca­to in­ve­sti­men­to nel­la di­gi­ta­liz­za­zio­ne di tut­to il si­ste­ma pub­bli­co, l’as­sen­za di ban­che da­ti na­zio­na­li, il man­ca­to col­le­ga­men­to tra uf­fi­ci di­ver­si. Un esem­pio? I 552 cen­tri per l’im­pie­go, di com­pe­ten­za del­le Re­gio­ni, da cui dovrebbe di­pen­de­re l’in­con­tro fra do­man­da e of­fer­ta di la­vo­ro, so­no dram­ma­ti­ca­men­te sot­to or­ga­ni­co, con po­co me­no di 8.000 ope­ra­to­ri, in mag­gio­ran­za scar­sa­men­te for­ma­ti. So­no 50.000 in Fran­cia, 110.000 in Ger­ma­nia, pae­si do­ve le po­li­ti­che at­ti­ve sul la­vo­ro so­no un as­set stra­te­gi­co del­le am­mi­ni­stra­zio­ni pub­bli­che. Ba­sta con­si­de­ra­re la dif­fe­ren­za di ri­sor­se in­ve­sti­te: se­con­do le ri­le­va­zio­ni Eu­ro­stat, la Ger­ma­nia spen­de per ogni di­soc­cu­pa­to 3.700 eu­ro, la Fran­cia 1.300 e l’Ita­lia ap­pe­na 100 eu­ro. Non ba­sta: mol­ti cen­tri per l’im­pie­go so­no sprov­vi­sti di con­nes­sio­ne, di si­ti In­ter­net e i si­ste­mi in­for­ma­ti­ci ope­ra­ti­vi so­no ob­so­le­ti. E an­co­ra: le ban­che da­ti non dia­lo­ga­no tra lo­ro, per cui se in Val­le d’Ao­sta cer­ca­no un par­ruc­chie­re, la no­ti­zia non ar­ri­va ai cen­tri per l’im­pie­go di Na­po­li o di Roma. In­fi­ne: i cen­tri per l’im­pie­go non svol­go­no al­cu­na at­ti­vi­tà for­ma­ti­va e di ri­col­lo­ca­men­to del­le cen­ti­na­ia di mi­glia­ia di la­vo­ra­to­ri che dal 2008 han­no per­so il po­sto, mo­ti­vo prin­ci­pa­le per il qua­le so­no na­ti. Non lo fan­no per­ché non han­no i mez­zi per far­lo. Ri­sul­ta­to: da noi la do­man­da e l’of­fer­ta non si in­con­tra­no. Non è

un ca­so, quin­di, se in Ita­lia l’87,3% dei di­soc­cu­pa­ti cer­ca la­vo­ro an­co­ra ri­vol­gen­do­si a pa­ren­ti, amici e co­no­scen­ti. L’inef­fi­cien­za ri­schia di ren­de­re inu­ti­li an­che i prov­ve­di­men­ti eco­no­mi­ci del nuo­vo go­ver­no, co­me il red­di­to di cit­ta­di­nan­za. I 15 mi­liar­di stan­zia­ti nel­la ma­no­vra eco­no­mi­ca per da­re un red­di­to a chi non ce l’ha do­vran­no in­fat­ti tran­si­ta­re per i cen­tri per l’im­pie­go. Co­sa suc­ce­de­rà?

Sa­pe­te co­sa sta bloc­can­do an­co­ra più in pro­fon­di­tà la mac­chi­na del­lo sta­to? I di­ri­gen­ti che non vo­glio­no de­ci­de­re, che han­no pau­ra di as­su­mer­si la re­spon­sa­bi­li­tà, per non in­cor­re­re in con­trol­li e san­zio­ni. Si chia­ma “iper­tro­fia nor­ma­ti­va e le­gi­sla­ti­va” e in Ita­lia ha rag­giun­to li­vel­li di in­ge­sti­bi­li­tà: da noi ci so­no 110.000 leg­gi in vi­go­re, tra na­zio­na­li e re­gio­na­li, con­tro le 10.000 fran­ce­si, le 5.000 te­de­sche e le 3.000 del Re­gno Uni­to, pae­si in cui si è fat­to ne­gli an­ni un la­vo­ro di sin­te­si e sem­pli­fi­ca­zio­ne, eli­mi­nan­do le nor­me inu­ti­li e con­trad­dit­to­rie. Da noi no, tut­te vi­gen­ti le 110.000 leg­gi! E in­fi­ni­ti so­no gli en­ti pub­bli­ci com­pe­ten­ti sul­la stes­sa ma­te­ria. Vi rac­con­to una sto­ria in­cre­di­bi­le, che va­le più di tan­ti te­sti teo­ri­ci. Il 15 no­vem­bre 2017 sul­le spiag­ge del­la Sar­de­gna si è are­na­ta una ba­le­not­te­ra di 17 me­tri, già mor­ta. Per de­ci­de­re co­sa far­ne, di chi fos­se la com­pe­ten­za e co­me in­ter­ve­ni­re per ri­muo­ve­re la car­cas­sa ci so­no vo­lu­ti due me­si, men­tre la ba­le­not­te­ra è ri­ma­sta a de­com­por­si sul­la spiag­gia di Pla­ta­mo­na, sot­to gli oc­chi, e so­prat­tut­to sot­to il na­so, di tut­ti. Per ot­te­ne­re que­sto mi­se­ro ri­sul­ta­to si so­no mo­bi­li­ta­ti ben 14 en­ti pub­bli­ci, tra Co­mu­ni, uf­fi­ci re­gio­na­li, Asl, isti­tu­ti zoo­pro­fi­lat­ti­ci, fi­no al mi­ni­ste­ro dell’Am­bien­te. Per due me­si i 14 en­ti han­no fat­to lo sca­ri­ca­ba­ri­le. Fi­no a quan­do un gior­na­li­sta ha ri­cor­da­to a tut­ti che a Sas­sa­ri c’era la fa­col­tà di Bio­lo­gia ma­ri­na che avreb­be po­tu­to oc­cu­par­se­ne. E co­sì è sta­to: pro­fes­so­ri, stu­den­ti e ri­cer­ca­to­ri, in un gior­no e mez­zo, han­no ri­mos­so pra­ti­ca­men­te gra­tis la car­cas­sa e han­no re­cu­pe­ra­to per mo­ti­vi di stu­dio lo sche­le­tro del­la ba­le­not­te­ra. Per due me­si la bu­ro­cra­zia si è im­pan­ta­na­ta at­tor­no al­la ba­le­not­te­ra ve­nu­ta dal ma­re, quan­do sa­reb­be ba­sta­to fa­re la te­le­fo­na­ta giu­sta e ri­sol­ve­re tut­to in due gior­ni. Si chia­ma “bu­ro­cra­zia di­fen­si­va”, quel­la che per pau­ra di sba­glia­re de­ci­de di non de­ci­de­re.

L’AU­TO­RE RIC­CAR­DOIA­CO­NA Re­por­ter und In­ve­sti­ga­ti­vJOURNALIST, be­ri­ch­tet über Le­ben und Po­li­tik in Ita­lien.Seit 2009 ist er Au­tor und Mo­de­ra­tor der Fern­se­h­sen­dung Pre­sa di­ret­taauf RAI 3.

La Pub­bli­ca am­mi­ni­stra­zio­ne è bloc­ca­ta dall’ec­ces­so di bu­ro­cra­zia e dal­la pau­ra di pren­der­si del­le re­spon­sa­bi­li­tà. Co­me nel ca­so del­la ba­le­na are­na­ta in Sar­de­gna nel no­vem­bre 2017.

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