Die positiven Seiten der Weltwirtschaft
Pünktlich zum Start des Weltwirtschaftsforums in Davos ruft die britische Hilfsorganisation Oxfam die „Ungleichheitskrise“aus. Eine negative Sichtweise blendet erfreuliche Entwicklungen aus.
Der Mensch ist ein Gewohnheitstier, er braucht seine Rituale. Pünktlich zu Beginn des Weltwirtschaftsforums in Davos präsentiert die Nichtregierungsorganisation Oxfam alljährlich ihre Studie über Wohlstand und Armut in der Welt. Die ursprüngliche Schlagzeile, dass nur wenige Milliardäre so viel besitzen wie die ärmere Hälfte der Welt, ist allerdings in den Hintergrund gerückt. Der Vergleich wirkt dieses Mal auch weniger spektakulär: War im Bericht von 2017 noch von acht Superreichen die Rede, ist die Zahl durch eine aktualisierte Datenbasis und Vermögenszuwächse in der unteren Hälfte inzwischen auf 162 Milliardäre gestiegen.
Mit den Unterschieden zwischen Männern und Frauen spricht Oxfam zwar einen wichtigen Aspekt an. Allerdings baut die Organisation auch dieses Jahr einen Vergleich abseits von Kausalität auf: So argumentiert Oxfam, dass auf der einen Seite die Belastung für Frauen durch Pflegeund Fürsorgearbeit zu geringerer Bildung und Einkommen führt, während auf der anderen Seite das Vermögen der reichsten Menschen gestiegen sei. Oxfam bleibt sich in der Argumentationslinie somit im Wesentlichen treu: Die Probleme existieren nur, weil wir in einem Wirtschaftssystem leben, das Reichtum speziell für Männer zulässt, und konstatiert eine „Ungleichheitskrise“.
Wohlstandsgewinne wie nie
Tatsächlich entwickeln sich bereits viele wichtige Indikatoren in eine erfreuliche Richtung. Gerade viele ärmere Länder konnten in den vergangenen Jahren noch nie gesehene Wohlstandsgewinne verzeichnen. Der Anteil der Menschen, die weltweit in extremer Armut leben, ist von mehr als 44 Prozent im Jahr 1981 auf unter zehn Prozent gesunken. Die Menschen werden im Durchschnitt nicht nur wohlhabender, sondern auch älter und gebildeter.
Durch den steten Fokus auf Reichtum und Ungerechtigkeit bleiben die erfreulichen Entwicklungen allerdings unter der Wahrnehmungsschwelle. Passend dazu glaubt gemäß einer Ipsos-Befragung aus dem Jahr 2017 nur einer von zehn Deutschen, dass die extreme Armut in der Welt in den letzten 20 Jahren gesunken sei. Beinahe zwei Drittel vermuten sogar einen Anstieg. Mit dem Verkennen positiver Entwicklungen stehen die Deutschen nicht allein da. So meinen zwei Drittel der EUBevölkerung laut einer Studie der Bertelsmann-Stiftung aus dem Jahr 2018, dass die Welt früher eine bessere war.
Abwegige Ergebnisse
Wenn die positive Entwicklung nicht wahrgenommen wird, wie sollen dann erst die Treiber dieser Trends auffallen. Die größten Ungleichheiten existieren noch immer zwischen den Ländern. Der effektivste Weg, diese Unterschiede zu reduzieren, lag in den letzten Jahren im weltweiten Handel. Auf diese Weise ist es China gelungen, Millionen von Menschen über die Armutsschwelle zu heben. Aus globaler Perspektive sinkt die Ungleichheit von Einkommen und Vermögen seit Jahren. Und trotz der bestehenden Vermögensunterschiede konnten Frauen gegenüber Männern insgesamt aufholen. In der Wahrnehmung werden Globalisierung und marktwirtschaftliche Wirtschaftssysteme hingegen häufig negativ konnotiert. Die Erfolge der Systeme werden verkannt, der Wunsch nach Protektionismus und Abschottung steigt.
Gleichzeitig impliziert das private Nettovermögen als zentraler Indikator im Weltvergleich teilweise sehr abwegige Ergebnisse. So zählen laut Credit Suisse mehr Österreicher zu den ärmsten zehn Prozent auf der Welt als Chinesen. Der garantierte Zugang zum Bildungsund Gesundheitssystem, Rechtsstaatlichkeit und die sozialstaatliche Absicherung spielt bei dieser reinen Betrachtung der privaten Nettovermögen keine Rolle.
Beim isolierten Maß der Vermögensungleichheit schneidet Österreich im internationalen Vergleich dementsprechend eher schlecht ab. Ähnlich hoch ist diese jedoch auch in Norwegen, Schweden und Dänemark – allesamt Länder mit einem ausgeprägten Wohlfahrtsstaat und vergleichsweise geringer Einkommensungleichheit. Eine Erklärung liegt in den sozialen Sicherungssystemen selbst: Während auf der einen Seite Arbeitnehmer monatlich einen Teil ihrer Einkommen für Steuern und Sozialfahrtsstaaten versicherung abliefern, fehlt der Spielraum zur privaten Vermögensbildung. Dafür übernimmt der Staat auf der anderen Seite die soziale Absicherung wesentlicher Lebensrisiken. Würde man die erworbenen Pensionsansprüche dem Vermögen hinzurechnen, fiele die Ungleichheit in Österreich um ein Drittel geringer aus.
Daraus ist mitnichten zu schließen, dass nicht auch in Wohl
wie Österreich Ungleichheiten und Gerechtigkeitsdefizite bestehen, die es zu adressieren gilt. Bei der Vielzahl von Menschen, die hierzulande aber kaum über Vermögen verfügen, müsste der Fokus auf dem Vermögensaufbau und nicht auf zusätzlichen Steuern liegen. Durch die stark negative Schlagseite verfestigen sich jedoch Wahrnehmungen, die sich zunehmend von den
Fakten entfernen. Es werden Unzufriedenheit mit dem Wirtschaftssystem und Misstrauen in Institutionen geschürt, die nicht zuletzt auch einen Nährboden für Populismus schaffen.
JUDITH NIEHUES forscht am Institut der deutschen Wirtschaft in Köln.
HANNO LORENZ ist Ökonom beim wirtschaftsliberalen Thinktank Agenda Austria in Wien.