ПО­РЯ­ДОК на марш­ру­те

Что нуж­но знать пе­ре­воз­чи­кам и пас­са­жи­рам

7 dney - - ТИТУЛЬНЫЙ ЛИСТ -

С 26 фев­ра­ля за­ра­бо­тал об­нов­лен­ный закон «Об ав­то­мо­биль­ном транс­пор­те и ав­то­мо­биль­ных пе­ре­воз­ках». Как сей­час бу­дут ре­гу­ли­ро­вать­ся от­но­ше­ния пе­ре­воз­чи­ка и пас­са­жи­ра? В этот день при­шлось по­мерз­нуть тем, кто при­вык ез­дить на марш­рут­ках: часть транс­порт­ных средств не вы­шло в рейс.

При­чи­ной ста­ли новые пра­ви­ла для меж­ду­го­род­них пе­ре­во­зок – марш­рут­ки те­перь долж­ны пе­рей­ти на ре­гу ляр­ный гра­фик дви­же­ния, ез­дить по опре­де­лен­но­му марш­ру­ту и рас­пи­са­нию, а так­же от­прав­лять­ся с пас­са­жир­ских тер­ми­на­лов. Од­на­ко с об­нов­лен­ным зак оном со­гла­си­лись не все. На­при­мер, 26 фев­ра­ля толь­ко по марш­ру­ту По­лоцк – Минск от­ме­ни­ли бо­лее 100 рей­сов из-за несо­гла­сия с но­вой ре­дак­ци­ей за­ко­на. Приоста­но­ви­ли свою ра­бо­ту и перевозчики из Ли­ды и Слуц­ка: что­бы не на­ру­шать но­вый закон, ма­ши­ны оста­лись в га­ра­жах.

О за­коне

Из­ме­не­ния и до­пол­не­ния в зак он об ав­то­мо­биль­ном транс­пор­те и ав­то­мо­биль­ных пе­ре­воз­ках на ча­ли об­суж­дать еще в 2014 го­ду . «Ини­ци­а­то­ра­ми но­во­вве­де­ний бы­ли транс­порт­ные к ом­па­нии. Они жа­ло­ва­лись на за­си­лье на рын­ке пе­ре­воз­чи­ков, ко­то­рые поль­зо­ва­лись несо­вер­шен­ством зак оно­да­тель­ства и вы­пол­ня­ли ре­гу­ляр­ные рей­сы, не имея на то ли­цен­зии. Это при­во­ди­ло к то­му , что на рын­ке пе­ре­во­зок скла­ды­ва­лась нечест­ная кон­ку­рен­ция, в ре­зу льта­те ко­то­рой офи­ци­аль­ные перевозчики ока­за­лись в за­ве­до­мо нерав­ных усло­ви­ях. Вме­сте с тем о необ­хо­ди­мо­сти здо­ро­вой к он­ку­рен­ции вы­ска­зы­ва­лись и пас­са­жи­ры», – по­яс­нил за­ме­сти­тель ми­ни­стра транс­пор­та и ком­му­ни­ка­ций Алек­сандр Шиш­ко.

За­ко­но­про­ект был раз­ме­щен на сай­те На­ци­о­наль­но­го цен­тра пра­во­вых ис­сле­до­ва­ний для об­ще­ствен­но­го об­суж­де­ния 2 апреля 2015 го­да. Об­ще­ствен­ное об­суж­де­ние дли­лось до 22 апреля. По сло­вам Алек­сандра Шиш­ко, эта ин­фор­ма­ция бы­ла опуб­ли­ко­ва­на прак­ти­че­ски во всех бе­ло­рус­ских СМИ, про­шли се­ми­на­ры, в том чис­ле во вре­мя Т ранс­порт­ной неде­ли. «Нам по­сту­пи­ло 8 пред­ло­же­ний от 7 ав­то­ров, и все они бы­ли учте­ны в за­ко­но­про­ек­те. Закон об­суж­дал­ся в Па­ла­те пред­ста­ви­те­лей, де­пу­та­ты вы­ез­жа­ли в свои окру­га и про­во­ди­ли встре­чи по это­му по­во­ду. Толь­ко в 2017 го­ду бы­ло про­ве­де­но 413 се­ми­на­ров и со­ве­ща­ний с уча­сти­ем пред­ста­ви­те­лей ис­пол­ни­тель­ной вла­сти, опе­ра­то­ров пе­ре­во­зок, пе­ре­воз­чик ов, г де разъ­яс­ня­лись все из­ме­не­ния в зак оно­да­тель­стве», – го­во­рит он.

Зам­ми­ни­стра под­чер­ки­ва­ет, что эта ра­бо­та не про­па­ла да­ром, по­то­му что мно­гие перевозчики уже за­клю­чи­ли до­го­во­ры на вы­пол­не­ние ре­гу ляр­ных пе­ре­во­зок. «Ра­бо­та бы­ла про­ве­де­на очень боль­шая. Кста­ти, закон был при­нят ле­том 2017 го­да, а всту­пил в си­лу с 23 ян­ва­ря», – до­бав­ля­ет зам­ми­ни­стра. То есть времени у пе­ре­воз­чи­ков, что­бы ре­шить, бу дут ли они ра­бо­тать в но­вых усло­ви­ях, бы­ло до­ста­точ­но.

Что но­во­го?

По мнению на чаль­ни­ка управ­ле­ния ав­то­мо­биль­но­го и го­род­ско­го пас­са­жир­ско­го транс­пор­та Ми­ни­стер­ства транс­пор­та и ком­му­ни­ка­ций Сер­гея Ду­би­ны, то, что нек ото­рые от­ка­зав­ши­е­ся вых одить в рей­сы перевозчики не вы­пол­ня­ют за­ка­зы, при­ня­тые ра­нее, – и есть фак­ти­че­ски усло­вия, ко­то­рые ха­рак­тер­ны для нере­гу ляр­ных пе­ре­во­зок. Ес­ли бы это бы­ли ре­гу­ляр­ные перевозки, то та­ко­го бы не бы­ло, ибо г аран­ти­ей ока­за­ния услуг яв­ля­ет­ся до­го­вор по пе­ре­воз­ке пас­са­жи­ров, в со­от­вет­ствии с к ото­рым есть обя­зан­но­сти как у пе­ре­воз­чи­ка, так и у опе­ра­то­ра. В той схе­ме орг ани­за­ции пе­ре­во­зок, ко­то­рая дей­ство­ва­ла рань­ше, при нере­гу­ляр­ных пе­ре­воз­ках фак­ти­че­ски за­клю­чал­ся до­го­вор фрах­то­ва­ния транс­порт­но­го сред­ства для перевозки пас­са­жи­ров с тре­тьи­ми ли­ца­ми, к ото­рые никакого от­но­ше­ния к пас­са­жи­рам не име­ли. То есть пас­са­жир не имел до­го­вор­ных от­но­ше­ний ни с пе­ре­воз­чик ом, ни с орг ани­за­то­ром этой перевозки.

В луч­шем слу­чае ему вы­да­вал­ся чек о при­ня­тии на­лич­ных денежных средств. И ес­ли бы­ли ка­кие-то про­бле­мы в до­ро­ге, пас­са­жир по­том про­сто не мог за­щи­тить свои права.

Кро­ме то­го, для ор­га­ни­за­ции пе­ре­во­зок в нере­гу ляр­ном со­об­ще­нии не тре­бо­ва­лось со­от­вет­ство­вать кри­те­ри­ям, уста­нов­лен­ным кон­кур­сом на пра­во вы­пол­не­ния пе­ре­во­зок пас­са­жи­ров в ре­гу­ляр­ном со­об­ще­нии и до­го­во­ром об орг ани­за­ции пе­ре­во­зок (тре­бо­ва­ния к по­движ­но­му со­став у, во­ди­те­лям, со­блю­де­нию ре­жи­ма ра­бо­че­го времени и времени от­ды­ха водителей). Не нуж­но бы­ло раз­ра­ба­ты­вать и сог ла­со­вы­вать пас­порт марш­ру­та с со­от­ветств ующим под­раз­де­ле­ни­ем Г осу­дар­ствен­ной ав­то­мо­биль­ной ин­спек­ции Ми­ни­стер­ства внут­рен­них дел, соб­лю дать рас­пи­са­ние дви­же­ния. Фак­ти­че­ски, как от­ме­тил Сер­гей Ду­би­на, у непо­сред­ствен­ных ор­га­ни­за­то­ров та­ких пе­ре­во­зок пас­са­жи­ров в нере­гу ляр­ном со­об­ще­нии от­сут­ство­ва­ла от­вет­ствен­ность пе­ред по­след­ни­ми за несвое­вре­мен­ную по­да чу транс­порт­но­го сред­ства, невы­пол­не­ние рей­са. При этом, по сло­вам на чаль­ни­ка управ­ле­ния, перевозки, к ото­рые по­зи­ци­о­ни­ро­ва­лись как нере­гу ляр­ные, вы­пол­ня­лись по к он­крет­ным на­прав­ле­ни­ям в од­но и то же вре­мя, а это яв­ля­ет­ся при­знак ом ре­гу­ляр­ной перевозки.

В зак оне те­перь уточ­не­ны кри­те­рии от­не­се­ния ав­то­пе­ре­во­зок к пе­ре­воз­кам в нере­гу­ляр­ном и ре­гу ляр­ном со­об­ще­нии. Это свя­за­но с на­ли­чи­ем фак­тов мас­со­во­го вы­пол­не­ния пе­ре­во­зок пас­са­жи­ров в нере­гу­ляр­ном со­об­ще­нии по до­го­во­рам фрах­то­ва­ния по дей­ству­ю­щим марш­ру­там сле­до­ва­ния ав­то­бу­сов ре­гу­ляр­но­го со­об­ще­ния. Се­го­дня те усло­вия, к ото­рые со­зда­ны для ока­за­ния услуг в сфе­ре пас­са­жир­ских пе­ре­во­зок, не на­прав­ле­ны ни на част­но­го, ни на го­су­дар­ствен­но­го пе­ре­воз­чи­ка, а ка­са­ют­ся всех участ­ни­ков рын­ка.

Без­опас­ность – пре­жде все­го

Суть пред­ло­жен­ной и всту­пив­шей в си­лу ре­фор­мы – при­ве­сти ра­бо­ту всех ав­то­мо­биль­ных пе­ре­воз­чик ов в со­от­вет­ствие с еди­ны­ми тре­бо­ва­ни­я­ми без­опас­но­сти дви­же­ния, та­риф­ной по­ли­тик ой и ка­че­ством об­слу­жи­ва­ния, го­во­рят пред­ста­ви­те­ли Мин­тран­са. Толь­ко при этих усло­ви­ях мож­но вы­пол­нить од­ну из ос­нов­ных за­дач для всех участ­ник ов рын­ка – за­щи­тить по­тре­би­те­ля. У то­го об­сто­я­тель­ства, что нек ото­рые перевозчики не спе­шат за­клю­чать до­го­вор по но­вым пра­ви­лам, есть несколь­ко вер­сий. В Мин­тран­се уве­ре­ны: «нере­гу ляр­щи­ков» не устра­и­ва­ют жест­кие тре­бо­ва­ния, ка­са­ю­щи­е­ся в том чис­ле ре­жи­ма тру да и от­ды­ха водителей, ско­рост­но­го ре­жи­ма. Нек ото­рые не х отят ра­бо­тать под к он­тро­лем, так как бу дет хо­ро­шо вид­но, с как ой ско­ро­стью марш­рут­ка пе­ре­дви­га­ет­ся. Неред­ко в Мин­транс по­сту­па­ют жа­ло­бы от пас­са­жи­ров на то, что во­ди­тель во вре­мя ез­ды за­нят по­сто­рон­ни­ми де­ла­ми.

Доб­ро­со­вест­ная кон­ку­рен­ция

Ка­че­ство ре­гу ляр­ных пе­ре­воз­чик ов так­же не оста­нет­ся без вни­ма­ния. За­да­ча го­су дар­ства – не огра­ни­чи­вать раз­ви­тие сфе­ры меж­ду­го­род­них пе­ре­воз­чик ов, а на­пра­вить от­расль в ци­ви­ли­зо­ван­ное рус­ло. Со­вре­мен­ный транс­порт и стро­гое со­блю­де­ние рас­пи­са­ния: раз­ра­бот­чи­ки за­ко­на осо­бо под­чер­ки­ва­ют, что все льго­ты пас­са­жи­ров бу дут осо­бо учи­ты­вать­ся. Би­лет – без­ого­во­роч­ное соб­лю де­ние прав пас­са­жи­ра. Как и рань­ше, кли­ент смо­жет бро­ни­ро­вать свои по­езд­ки че­рез ин­тер­нет и от­прав­лять­ся в до­ро­гу не тольк о с вок­за­ла. Ре­гу­ляр­ные перевозчики все так же бу­дут оста­нав­ли­вать­ся воз­ле ав­то­касс и дис­пет­чер­ских пунк­тов.

Точ­ка зре­ния зам­ми­ни­стра транс­пор­та и к ом­му­ни­ка­ций Алек­сандра Шишк о бы­ла од­ноз­на чной: меж­ду­го­род­ни­ми пе­ре­воз­ка­ми долж­ны за­ни­мать­ся перевозчики част­ной фор­мы соб­ствен­но­сти, но им необх оди­мо обес­пе­чить ре­гу ляр­ность сво­их пе­ре­во­зок и без­опас­ность пас­са­жи­ров. Немно­гим ра­нее за­ме­сти­тель ми­ни­стра во вре­мя пря­мой те­ле­фон­ной ли­нии, ком­мен­ти­руя зак он, от­ме­тил, что за­ни­мать­ся нере­гу­ляр­ны­ми пе­ре­воз­ка­ми ни­кто не за­пре­ща­ет, на­при­мер, ав­то­мо­би­ля­ми­так­си. В зак оне и во всех уста­нов­лен­ных го­су­дар­ством нор­ма­ти­вах ра­бо­та част­но­го биз­не­са на пе­ре­воз­ках при­ветств ует­ся. Но перевозки пас­са­жи­ров стро­го рег ла­мен­ти­ро­ва­ны за­ко­но­да­тель­ством, и от это­го за­ви­сит их без­опас­ность.

Есть мо­мен­ты фис­каль­но­го ха­рак­те­ра, но Мин­транс об­ра­ща­ет осо­бое вни­ма-

Newspapers in Russian

Newspapers from Belarus

© PressReader. All rights reserved.