Биз­нес в Бе­ла­ру­си: что из­ме­ни­лось за год?

Клю­че­вой до­ку­мент из па­ке­та, на­прав­лен­но­го на ли­бе­ра­ли­за­цию усло­вий ве­де­ния биз­не­са в Бе­ла­ру­си, – де­крет №7 «О раз­ви­тии пред­при­ни­ма­тель­ства» – был под­пи­сан гла­вой го­су­дар­ства 23 но­яб­ря 2017 го­да.

7 dney - - ОБЩЕСТВО - Пол­ный текст ма­те­ри­а­лов круг­ло­го сто­ла чи­тай­те на сай­те БЕЛТА

Про­шло чуть боль­ше го­да. За это вре­мя для даль­ней­шей ак­ти­ви­за­ции де­ло­вой ини­ци­а­ти­вы раз­ра­бо­та­ны и при­ня­ты один за­кон, два ука­за и два­дцать по­ста­нов­ле­ний пра­ви­тель­ства, ко­то­рые преду­смат­ри­ва­ют кор­рек­ти­ров­ки со­от­вет­ству­ю­щих нор­ма­тив­но­пра­во­вых ак­тов. В вы­со­кой сте­пе­ни го­тов­но­сти на­хо­дят­ся и дру­гие за­ко­но­про­ек­ты. Пред­ва­ри­тель­ные ито­ги ра­бо­ты биз­не­са в но­вых усло­ви­ях и пла­ны на бли­жай­шую пер­спек­ти­ву об­су­ди­ли в прес­с­цен­тре БЕЛТА пред­ста­ви­те­ли го­сор­га­нов и биз­нес-со­об­ще­ства, непо­сред­ствен­но при­ни­мав­шие уча­стие в раз­ра­бот­ке этих до­ку­мен­тов: за­ме­сти­тель ми­ни­стра по на­ло­гам и сбо­рам Эл­ла Се­лиц­кая, за­ме­сти­тель ми­ни­стра ар­хи­тек­ту­ры и стро­и­тель­ства Дмит­рий Се­мен­ке­вич, ди­рек­тор де­пар­та­мен­та по пред­при­ни­ма­тель­ству Ми­ни­стер­ства эко­но­ми­ки Ири­на Ба­ба­че­нок, на­чаль­ник управ­ле­ния ор­га­ни­за­ции тор­гов­ли и об­ще­ствен­но­го пи­та­ния Ми­ни­стер­ства ан­ти­мо­но­поль­но­го ре­гу­ли­ро­ва­ния и тор­гов­ли Ви­о­лет­та Бре­зов­ская, ди­рек­тор Биз­нес-со­ю­за пред­при­ни­ма­те­лей и на­ни­ма­те­лей име­ни про­фес­со­ра М.С. Ку­няв­ско­го Жан­на Та­ра­се­вич.

– Да­вай­те нач­нем с то­го, что под­ве­дем пред­ва­ри­тель­ные ито­ги ра­бо­ты де­кре­та №7 и дру­гих до­ку­мен­тов. Оправ­да­лись ли ожи­да­ния?

Ири­на Ба­ба­че­нок: Се­год­ня пе­ред стра­ной сто­ит се­рьез­ная за­да­ча: ста­биль­ные, ком­форт­ные и пред­ска­зу­е­мые усло­вия ве­де­ния биз­не­са долж­ны стать на­ци­о­наль­ным брен­дом Рес­пуб­ли­ки Бе­ла­русь. За­де­лом для до­сти­же­ния та­кой ам­би­ци­оз­ной це­ли по­слу­жил при­ня­тый в 2017 го­ду так на­зы­ва­е­мый ли­бе­ра­ли­за­ци­он­ный па­кет пра­во­вых ак­тов, глав­ный из ко­то­рых – де­крет «О раз­ви­тии пред­при­ни­ма­тель­ства».

Глав­ной за­да­чей го­сор­га­нов ста­ла ра­бо­та по сня­тию из­лиш­них ба­рье­ров, ми­ни­ми­за­ции вме­ша­тель­ства го­су­дар­ства в эко­но­ми­че­скую де­я­тель­ность субъ­ек­тов хо­зяй­ство­ва­ния, со­зда­нию кон­ку­рен­то­спо­соб­ных усло­вий фор­ми­ро­ва­ния и функ­ци­о­ни­ро­ва­ния пред­при­ни­ма­тель­ской сре­ды.

В част­но­сти, Ми­ни­стер­ству эко­но­ми­ки бы­ло по­ру­че­но ре­а­ли­зо­вать про­воз­гла­шен­ный де­кре­том №7 ин­но­ва­ци­он­ный для на­шей ре­гу­ля­тор­ной сре­ды уве­до­ми­тель­ный по­ря­док на­ча­ла де­я­тель­но­сти для опре­де­лен­ных ви­дов биз­не­са. Пред­при­ни­ма­тель по­лу­чил воз­мож­ность без пред­ва­ри­тель­ных со­гла­со­ва­ний, вклю­че­ния в ре­ест­ры, ре­ги­стры, по­лу­че­ния за­клю­че­ний экс­пер­тиз на­чать лю­бой из 19 са­мых по­пу­ляр­ных ви­дов де­я­тель­но­сти. В их чис­ле – роз­нич­ная и опто­вая тор­гов­ля, об­ще­пит, бы­то­вые услу­ги, ав­то­мо­биль­ные пе­ре­воз­ки пас­са­жи­ров, го­сти­нич­ный и туристический биз­нес, ре­монт транс­порт­ных средств, про­из­вод­ство пи­ще­вой про­дук­ции, одеж­ды, ме­бе­ли, стро­и­тель­ных ма­те­ри­а­лов.

Мы свою за­да­чу вы­пол­ни­ли, и се­год­ня мож­но кон­ста­ти­ро­вать, что прин­цип ра­бо­та­ет: по опе­ра­тив­ной ин­фор­ма­ции, на 1 де­каб­ря 2018 го­да в мест­ные ор­га­ны бы­ло по­да­но 4 549 уве­дом­ле­ний о на­ча­ле осу­ществ­ле­ния де­я­тель­но­сти. Тра­ди­ци­он­но наи­боль­шую ак­тив­ность де­мон­стри­ру­ет Минск, осто­рож­ны в ре­а­ли­за­ции но­вел­лы пред­при­ни­ма­те­ли Ви­теб­ской и Мо­ги­лев­ской об­ла­стей. Что ка­са­ет­ся ран­жи­ро­ва­ния по ви­дам де­я­тель­но­сти, то ли­ди­ру­ю­щие по­зи­ции за­ни­ма­ют роз­нич­ная тор­гов­ля, предо­став­ле­ние услуг по пе­ре­воз­ке пас­са­жи­ров и ба­га­жа, опто­вая тор­гов­ля, а так­же предо­став­ле­ние бы­то­вых услуг.

Кро­ме то­го, упразд­не­ны мно­гие уста­рев­шие ад­ми­ни­стра­тив­ные про­це­ду­ры в сфе­ре стро­и­тель­ства, тор­гов­ли, об­ще­ствен­но­го пи­та­ния, бы­то­во- го об­слу­жи­ва­ния, ре­кла­мы, транс­порт­ных пе­ре­во­зок. При­мер­но в 10 раз со­кра­щен ми­ни­маль­но до­ста­точ­ный пе­ре­чень обя­за­тель­ных про­ти­во­по­жар­ных, са­ни­тар­но- эпи­де­мио­ло­ги­че­ских, ве­те­ри­нар­ных, при­ро­до­охран­ных и дру­гих тре­бо­ва­ний. Стало мень­ше ор­га­ни­за­ци­он­ных фор­маль­но­стей: на­при­мер, на­ли­чие пе­ча­ти или ве­де­ние пу­те­вых ли­стов уже не обя­за­тель­но. Усо­вер­шен­ство­ва­ны во­про­сы кон­троль­ной (над­зор­ной) де­я­тель­но­сти, уста­нов­лен мо­ра­то­рий до 2020 го­да на по­вы­ше­ние на­ло­го­вых ста­вок и вве­де­ние но­вых на­ло­гов.

Ряд но­во­вве­де­ний за­тро­нул и та­кую сфе­ру, как са­мо­за­ня­тость. Цель про­во­ди­мой по­ли­ти­ки – не толь­ко во­влечь в эко­но­ми­че­ские про­цес­сы ту часть на­се­ле­ния, ко­то­рая в си­лу раз­лич­ных про­цес­сов ока­за­лась в огра­ни­чен­ных усло­ви­ях за­ня­то­сти по най­му, но и раз­вить, под­дер­жать ини­ци­а­тив­ность граж­дан в воз­рож­де­нии на­ци­о­наль­ных тра­ди­ций и про­мыс­лов, куль­тур­но­го и эт­ни­че­ско­го на­сле­дия по­сред­ством рас­ши­ре­ния ви­дов ре­мес­лен­ной де­я­тель­но­сти, сти­му­ли­ро­ва­ния аг­ро­эко­ту­риз­ма и со­пут­ству­ю­щих услуг.

Эл­ла Се­лиц­кая: Ес­ли го­во­рить о де­кре­те №7, то норм пря­мо­го дей­ствия в этом до­ку­мен­те не так мно­го. Один из са­мых гло­баль­ных во­про­сов, ко­то­рый сле­ду­ет осве­тить, это по­ру­че­ние, дан­ное пра­ви­тель­ству для ре­а­ли­за­ции де­кре­та – вне­сти пред­ло­же­ния в те­че­ние по­лу­го­да по при­вле­че­нию ин­ве­сти­ций, ре­ин­ве­сти­ро­ва­нию при­бы­ли, со­зда­нию но­вых ра­бо­чих мест. Та­кая ра­бо­та бы­ла про­ве­де­на, ко­гда мы сов­мест­но с биз­нес-со­об­ще­ством во гла­ве с Со­ве­том по раз­ви­тию пред­при­ни­ма­тель­ства ра­бо­та­ли над но­вой ре­дак­ци­ей На­ло­го­во­го ко­дек­са.

На­при­мер, это сни­же­ние на 50% став­ки по на­ло­гу на при­быль в от­но­ше­нии ди­ви­ден­дов, ко­то­рые не рас­пре­де­ля­ют­ся в те­че­ние трех лет, и уста­нов­ле­ние ну­ле­вой став­ки, ес­ли при­быль не рас­пре­де­ля­ет­ся в те­че­ние пя­ти лет. Еще один мо­мент ка­са­ет­ся на­ло­га на не­дви­жи­мость и зе­мель­но­го на­ло­га. В ко­дек­се преду­смот­ре­но, что для пла­тель­щи­ков, ко­то­рые вво­дят в дей­ствие по­стро­ен­ное зда­ние или со­ору­же­ние, в те­че­ние пер­во­го го­да дей­ству­ет льго­та в пол­ном объ­е­ме по этим на­ло­гам, еще на про­тя­же­нии че­ты­рех­лет­не­го пе­ри­о­да преду­смот­ре­но при­ме­не­ние по­ни­жа­ю­щих ко­эф­фи­ци­ен­тов – от 0,2 до 0,8. Та­ким об­ра­зом, пять лет пла­тель­щик, ко­то­рый вво­дит объ­ек­ты недви­жи­мо­сти в экс­плу­а­та­цию, иму­ще­ствен­ных на­ло­гов не пла­тит. Все это на­прав­ле­но на то, что­бы он быст­рее смог оку­пить день­ги, ко­то­рые вкла­ды­ва­ют­ся в эти про­ек­ты, и за­пу­стить про­из­вод­ство.

На 1 де­каб­ря 2018 го­да в мест­ные ор­га­ны бы­ло по­да­но 4 549 уве­дом­ле­ний о на­ча­ле осу­ществ­ле­ния де­я­тель­но­сти.

– Про­ра­бо­та­ны ли пред­ло­же­ния по до­пол­ни­тель­ным на­ло­го­вым сти­му­лам на эта­пе со­зда­ния пред­при­я­тий в пер­вые го­ды их ра­бо­ты?

Эл­ла Се­лиц­кая:

Мы по­ста­ра­лись учесть эти сти­му­лы в На­ло­го­вом ко­дек­се по на­ло­гу на при­быль, иму­ще­ствен­ным на­ло­гам и т. д. Но­вая ре­дак­ция На­ло­го­во­го ко­дек­са в раз­ви­тие де­кре­та №7 преду­смат­ри­ва­ет сня­тие из­лиш­них ад­ми­ни­стра­тив­ных обре­ме­не­ний. Что име­ет­ся в ви­ду? Се­год­ня дей­ству­ю­щий На­ло­го­вый ко­декс преду­смат­ри­ва­ет де­ся­ти­крат­ную став­ку на­ло­га на не­дви­жи­мость и зе­мель­но­го на­ло­га, ко­гда пла­тель­щик неэф­фек­тив­но ис­поль­зу­ет свое иму­ще­ство ли­бо не ис­поль­зу­ет его. Ана­лиз по­ка­зал, что ка­ко­го-то гло­баль­но­го эф­фек­та от при­ме­не­ния этой ме­ры бюд­жет не по­лу­чил. Эта по­вы­шен­ная став­ка не спо­соб­ство­ва­ла во­вле­че­нию иму­ще­ства в эко­но­ми­че­ский обо­рот. При­чи­ны это­му мо­гут быть раз­ные, но мы ви­дим, что на­ло­го­вы­ми ме­ха­низ­ма­ми эф­фек­та не до­би­лись. По­это­му в но­вой ре­дак­ции На­ло­го­во­го ко­дек­са де­ся­ти­крат­ная став­ка иму­ще­ствен­ных на­ло­гов от­ме­не­на, то же са­мое ка­са­ет­ся и де­ся­ти­крат­ной став­ки зе­мель­но­го на­ло­га за са­мо­воль­ный за­хват зем­ли, неце­ле­вое ис­поль­зо­ва­ние зе­мель­ных участ­ков и их несвое­вре­мен­ный воз­врат.

Ана­ло­гич­ная си­ту­а­ция и по дву­крат­ной став­ке на­ло­га на не­дви­жи­мость и зе­мель­но­го на­ло­га за сверх­нор­ма­тив­ное стро­и­тель­ство. При ана­ли­зе си­ту­а­ции уви­де­ли, что прак­ти­че­ски все пла­тель­щи­ки не успе­ва­ют уло­жить­ся в нор­ма­тив­ный срок стро­и­тель­ства. От­сю­да во- прос: это ви­на пла­тель­щи­ков или ка­ких-то долж­ност­ных лиц го­су­дар­ствен­ных ор­га­ни­за­ций и го­су­дар­ствен­ных ор­га­нов? Воз­мож­но, от­рас­ле­вое за­ко­но­да­тель­ство в этой ча­сти несо­вер­шен­но, по­то­му что не мо­гут прак­ти­че­ски все стро­ить с на­ру­ше­ни­ем уста­нов­лен­но­го сро­ка. По­это­му мы ушли от дву­крат­ной став­ки в дан­ном слу­чае.

– Рас­ска­жи­те по­дроб­нее о за­коне о са­мо­воль­ном стро­и­тель­стве. На ка­кой ста­дии на­хо­дит­ся его раз­ра­бот­ка?

Дмит­рий Се­мен­ке­вич:

На­шей це­лью бы­ло уточ­нить не­ко­то­рые во­про­сы по са­мо­воль­но­му стро­и­тель­ству. Глав­ное, о чем мы до­го­во­ри­лись со все­ми го­сор­га­на­ми, ко­то­рые участ­во­ва­ли в раз­ра­бот­ке дан­но­го за­ко­но­про­ек­та, – раз­де­ли­ли по­ня­тия, ка­кие на­ру­ше­ния от­но­сят­ся к об­ла­сти са­мо­воль­но­го стро­и­тель­ства, а ка­кие – к на­ру­ше­нию за­ко­на об ар­хи­тек­тур­ной, стро­и­тель­ной и гра­до­стро­и­тель­ной де­я­тель­но­сти. К об­ла­сти са­мо­воль­но­го стро­и­тель­ства бу­дут от­но­сить­ся толь­ко те слу­чаи, ко­гда ве­дет­ся стро­и­тель­ство без предо­став­ле­ния зе­мель­ных участ­ков, без раз­ре­ши­тель­ной до­ку­мен­та­ции, с на­ру­ше­ни­я­ми раз­ре­ши­тель­ной до­ку­мен­та­ции ли­бо не по це­ле­во­му ис­поль­зо­ва­нию. В слу­ча­ях, ко­гда бы­ли вы­яв­ле­ны на­ру­ше­ния при предо­став­ле­нии зе­мель­ных участ­ков по вине мест­ных ор­га­нов вла­сти ли­бо долж­ност­ных лиц, мы пред­ла­га­ем нор­му, по ко­то­рой ре­ше­ние о судь­бе та­кой по­строй­ки бу­дет при­ни­мать суд. По­ка дей­ству­ет нор­ма, преду­смат­ри­ва­ю­щая снос объ­ек­та.

– С 1 ян­ва­ря 2018 го­да субъ­ек­ты хо­зяй­ство­ва­ния, осу­ществ­ля­ю­щие роз­нич­ную тор­гов­лю че­рез ин­тер­нет-ма­га­зи­ны, на­ча­ли при­ме­нять упро­щен­ную си­сте­му на­ло­го­об­ло­же­ния. Как эта ме­ра от­ра­зи­лась на рын­ке ин­тер­нет-тор­гов­ли?

Ви­о­лет­та

Бре­зов­ская: Несколь­ко лет на­зад пра­во при­ме­нять упро­щен­ную си­сте­му на­ло­го­об­ло­же­ния для ин­ди­ви­ду­аль­ных пред­при­ни­ма­те­лей и юри­ди­че­ских лиц, осу­ществ­ля­ю­щих роз­нич­ную тор­гов­лю в ин­тер­не­те, от­ме­ни­ли. И в МАРТ ста­ли по­сту­пать пись­мен­ные и уст­ные об­ра­ще­ния субъ­ек­тов ма­ло­го биз­не­са, в том чис­ле ин­ди- ви­ду­аль­ных пред­при­ни­ма­те­лей, с пред­ло­же­ни­ем вер­нуть это пра­во, так как дан­ная си­сте­ма на­ло­го­об­ло­же­ния наи­бо­лее удоб­на для них в си­лу про­сто­ты при­ме­не­ния.

В по­след­ние го­ды ин­тер­нет­тор­гов­ля в Бе­ла­ру­си раз­ви­ва­ет­ся ди­на­мич­но. В стране мно­го ак­тив­ных ин­тер­нет-поль­зо­ва­те­лей, и по­тен­ци­ал он­лайн-про­даж очень вы­сок, хо­тя до­ля то­ва­ро­обо­ро­та он­лайн-тор­гов­ли в то­ва­ро­обо­ро­те рес­пуб­ли­ки еще не так ве­ли­ка по срав­не­нию с по­ка­за­те­ля­ми в Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции, Ев­ро­пей­ском со­ю­зе. Вме­сте с тем мы ви­дим по­ло­жи­тель­ную ди­на­ми­ку.

В стране ра­бо­та­ет бо­лее 18 тыс. ин­тер­нет-ма­га­зи­нов, при­рост со­ста­вил 2320 ма­га­зи­нов, или 14,8% к на­ча­лу го­да. Как я уже го­во­ри­ла, в те­ку­щем го­ду за­ре­ги­стри­ро­ва­лись 760 субъ­ек­тов хо­зяй­ство­ва­ния, ко­то­рые за­ни­ма­ют­ся ин­тер­нет-тор­гов­лей и ра­бо­та­ют по упро­щен­ной си­сте­ме на­ло­го­об­ло­же­ния. Ду­маю, та­кое ко­ли­че­ство но­вых ма­га­зи­нов от- кры­лось во мно­гом бла­го­да­ря этой си­сте­ме.

Боль­шая часть ин­тер­нет­ма­га­зи­нов – 79% – за­ре­ги­стри­ро­ва­на в Мин­ске и Мин­ской об­ла­сти: 51,5% – ин­ди­ви­ду­аль­ны­ми пред­при­ни­ма­те­ля­ми, 48,5% – юри­ди­че­ски­ми ли­ца­ми. На­блю­да­ет­ся ак­тив­ный рост ко­ли­че­ства ин­тер­нет-ма­га­зи­нов по про­да­же непро­до­воль­ствен­ных то­ва­ров. В рес­пуб­ли­ку при­шли из­вест­ные ком­па­нии, пред­ла­га­ю­щие по­тре­би­те­лям в Се­ти боль­шой ас­сор­ти­мент то­ва­ров лег­кой про­мыш­лен­но­сти. Раз­ви­ва­ет­ся и он­лайн-тор­гов­ля про­до­воль­ствен­ны­ми то­ва­ра­ми.

С при­ня­ти­ем ука­за №337 «О ре­гу­ли­ро­ва­нии де­я­тель­но­сти фи­зи­че­ских лиц» спи­сок ви­дов де­я­тель­но­сти рас­ши­рен с 18 до 30, в их чис­ле и по­шив одеж­ды или обу­ви, ре­монт­ные ра­бо­ты, па­рик­ма­хер­ские и кос­ме­ти­че­ские услу­ги. В ян­ва­ре-ок­тяб­ре 2018 го­да та­ки­ми ви­да­ми де­я­тель­но­сти за­ни­ма­лись бо­лее 34 тыс. фи­зи­че­ских лиц. С при­ня­ти­ем ука­за №337 их чис­ло вы­рос­ло на 13 814 че­ло­век по срав­не­нию с ана­ло­гич­ным пе­ри­о­дом 2017 го­да, в бюд­жет по­сту­пи­ло по­ряд­ка Br4 млн.

Ре­мес­лен­ник Свет­ла­на Пу­нин­ская.

Newspapers in Russian

Newspapers from Belarus

© PressReader. All rights reserved.