Цена вмешательства

Влияние экономического фактора на форму интервенций стран запада

политика в отношении региональных конфликтов является важным элементом стратегии соединенных штатов и их европейских союзников на международной арене. на протяжении последних двух десятилетий она реализовывалась как в форме прямой военной интервенции, так и опосредованного вмешательства. стоимость внешнеполитических действий оказывает влияние на выбор инструментов этой политики. негативный опыт афганской и иракской военных кампаний, а также мировой финансовый кризис 2008–2009 годов заставили страны запада уделить особое внимание экономическому фактору. последние операции показывают, что сша и их европейские союзники стали отдавать предпочтение менее затратной форме опосредованного вмешательства.

За окончанием холодной войны последовало сокращение военных расходов в странах Запада. Так, в США соотношение военного бюджета к ВВП сократилось с 5,3 % в 1990-м до 3 % в 1999 году [1]. Исходя из данных, представленных в ежегоднике СИПРИ, можно подсчитать, что в этот период затраты на оборону в Европейском союзе также уменьшились на 11,3 % [2, с. 292]. В частности, их доля в Великобритании в 1990–2000 годах упала с 3,8 до 2,4 % ВВП, во Франции – с 3,4 до 2,5 %, в Германии – с 2,7 до 1,5 % [1].

В 1990-е годы Соединенные Штаты и их европейские союзники стремились реализовывать военные акции в таких формах, которые требовали бы минимальных затрат. Особенностью проведения военных операций стало стремление избежать высадки наземных войск в «горячей фазе» конфликта и ограничиться преимущественно военно-воздушными ударами. По такой схеме были проведены операции НАТО в 1995 и 1999 годах против боснийских сербов и в отношении Союзной Республики Югославия, удары по Багдаду в декабре 1998 года. В ходе операции «Буря в пустыне» против Ирака в 1991 году наземная фаза наступления продлилась менее пяти суток – с 24 по 28 февраля. Поскольку военные интервенции такого рода характеризовались малыми потерями либо вообще отсутствием летальности военнослужащих стран Запада, это не вызывало негативной реакции со стороны общественности в США и странах ЕС.

По минимальным оценкам Исследовательской службы Конгресса США, участие США в операции НАТО «Союзническая сила» в отношении Союзной Республики Югославия обошлось почти в 1,8 млрд долларов, участие Франции – в 203,2 млн долларов, Германии – в 262 млн долларов, Великобритании – в 166 млн долларов [3, c. 14–15]. В то же время расходы Соединенных Штатов на военную операцию против Ирака в 1991 году составили огромную сумму – более 60 млрд долларов [4, c. 5]. Однако они оказались практически полностью покрыты со стороны крупнейших государств мира, в том числе стран Персидского залива. Германия не принимала участия в военной операции против Ирака, но оказала финансовую помощь Вашингтону на сумму около 5,8 млрд долларов [4, c. 7].