Социальная защита безработных

Практика международной организации труда и республики беларусь

повышение эффективности использования трудовых ресурсов – важная задача государственной политики занятости в республике беларусь. однако ее решение связано с преодолением ряда негативных явлений, влияющих на рынок труда. в их числе следует отметить сокращение численности занятых в экономике, что в определенной мере обусловлено демографическими тенденциями – процессом старения населения и уменьшением количества граждан в трудоспособном возрасте. определенное влияние оказывает внешняя трудовая миграция, в частности, отток квалифицированных кадров за пределы страны, в то же время в беларуси немало безработных.

Переход нашей страны на инновационный путь развития требует совершенствования организации производства, модернизации предприятий и их реструктуризации, что предусматривает привлечение работников, имеющих более высокий уровень квалификации. В этих условиях неизбежно возникает проблема высвобождения персонала, не обладающего достаточными знаниями и навыками, и последующего увеличения числа безработных.

Помимо структурных преобразований в экономике, на ситуацию на рынке труда влияют и другие факторы: низкий уровень официально регистрируемой безработицы и расширение ее скрытых форм, вынужденная неполная занятость. За динамикой этих процессов можно проследить по рисунку 1.

В связи с этим на сегодняшний день важным резервом трудовых ресурсов становится, прежде всего, та часть трудоспособного населения, которая не обращается в органы по труду, занятости и социальной защите за содействием в трудоустройстве и не регистрируется в качестве безработных.

В условиях усиления миграционных процессов особенно актуально обеспечение единообразных подходов к организации социальной защиты безработных с учетом международных норм.

Международная организация труда (МОТ) разрабатывает конвенции и рекомендации, положения которых являются основой организации современных систем социальной защиты от безработицы в различных странах и закрепляют право граждан, потерявших работу по независящим от них причинам, на получение материальной поддержки и участие в активных мерах соцзащиты. При этом основными субъектами отношений при организации социальной защиты от безработицы определены: служба занятости, частные агентства (бюро) занятости, административные органы, профсоюзные организации, а также непосредственно работодатели, работники и иные органы, в состав которых входят представители всех отмеченных участников.

В Республике Беларусь ведущим органом, осуществляющим государственную