ТРАНСГРАНИЧНАЯ КООПЕРАЦИЯ АГ­РА­РИ­ЕВ

О раз­ви­тии тех­но­ло­ги­че­ской сель­ско­хо­зяй­ствен­ной плат­фор­мы го­су­дарств – чле­нов ЕАЭС

Belaruskaya Dumka - - ЗМЕСТ БЕЛАРУСКАЯ ДУМКА - Снежана МИХАЙЛОВСКАЯ

Аг­ро­про­мыш­лен­ный ком­плекс яв­ля­ет­ся од­ним из важ­ней­ших стра­те­ги­че­ских сек­то­ров эко­но­ми­ки го­су­дарств – чле­нов Евразий­ско­го эко­но­ми­че­ско­го со­ю­за. В этом плане об­щий евразий­ский дом стро­ит­ся на вза­и­мо­дей­ствии чле­нов ЕАЭС на ба­зе со­здан­но­го кон­сор­ци­у­ма «Евразий­ская сель­ско­хо­зяй­ствен­ная тех­но­ло­ги­че­ская плат­фор­ма», учре­ди­те­ля­ми ко­то­ро­го в 2016 го­ду вы­сту­пи­ли на­уч­ные ор­га­ни­за­ции Бе­ла­ру­си, ка­зах­ста­на, Рос­сии. В ка­че­стве ос­нов­ных це­лей раз­ви­тия плат­фор­мы за­яв­ле­ны: ак­ку­му­ли­ро­ва­ние пе­ре­до­вых на­ци­о­наль­ных и ми­ро­вых достижений, мо­би­ли­за­ция на­уч­но­го по­тен­ци­а­ла для сов­мест­но­го ре­ше­ния при­клад­ных за­дач в сель­ском хо­зяй­стве ЕАЭС, раз­ра­бот­ка и внед­ре­ние ин­но­ва­ци­он­ных про­дук­тов на пред­при­я­ти­ях АПк стран-участ­ниц. Стра­те­ги­че­ские на­прав­ле­ния раз­ви­тия и углуб­ле­ния ин­те­гра­ции и ко­опе­ра­ции в аг­ро­про­мыш­лен­ном ком­плек­се го­су­дарств – чле­нов ЕАЭС об­суж­да­лись в фор­ма­те круг­ло­го сто­ла в институте эко­но­ми­ки НАН Бе­ла­ру­си в де­каб­ре 2017 го­да. В дис­кус­сии при­ня­ли уча­стие пред­ста­ви­те­ли Евразий­ской эко­но­ми­че­ской ко­мис­сии, ор­га­нов го­су­дар­ствен­но­го управ­ле­ния, на­уч­ных ор­га­ни­за­ций го­су­дарств – чле­нов ЕАЭС, от­рас­ле­вых со­ю­зов и ас­со­ци­а­ций, биз­нес-струк­тур. Участ­ни­ки встре­чи обо­зна­чи­ли точ­ки ро­ста транс­гра­нич­ной ко­опе­ра­ции аг­ра­ри­ев, вза­и­мо­вы­год­ные пу­ти ре­ше­ния су­ще­ству­ю­щих в об­ла­сти ин­те­гра­ци­он­но­го со­труд­ни­че­ства про­блем, об­су­ди­ли раз­ви­тие от­рас­ли на на­ци­о­наль­ных и над­на­ци­о­наль­ном уров­нях. В усло­ви­ях гло­баль­но­го рын­ка

Про­цесс углуб­ле­ния ин­те­гра­ции в аг­рар­ной сфе­ре Евразий­ско­го эко­но­ми­че­ско­го со­ю­за во мно­гом обу­слов­лен фак­то­ра­ми раз­ви­тия ми­ро­во­го сель­ско­го хо­зяй­ства. Од­ним из наи­бо­лее су­ще­ствен­ных эко­но­ми­че­ских рис­ков яв­ля­ет­ся неста­биль­ность на ми­ро­вых аг­ро­про­до­воль­ствен­ных рын­ках, ко­то­рая вы­зва­на в том чис­ле ин­тен­сив­ным ро­стом спроса на про­до­воль­ствие и уве­ли­че­ни­ем по­треб­ле­ния жи­вот­но­вод­че­ской про­дук­ции. По оцен­кам Про­до­воль­ствен­ной и сель­ско­хо­зяй­ствен­ной ор­га­ни­за­ции ООН (ФАО) и Ор­га­ни­за­ции эко­но­ми­че­ско­го со­труд­ни­че­ства и раз­ви­тия (ОЭСР), в ре­зуль­та­те ро­ста чис­лен­но­сти на­се­ле­ния и ду­ше­вых до­хо­дов к 2050 го­ду гло­баль­ное по­треб­ле­ние про­дук­ции АПК вы­рас­тет на 60–70 % по срав­не­нию с 2000-ми го­да­ми. Это при­ве­дет к необ­хо­ди­мо­сти про­из­вод­ства до­пол­ни­тель­ных 940 млн т зер­но­вых и 200–300 млн т мя­са в год. По­сколь­ку ос­нов­ным ис­точ­ни­ком кор­ма для мяс­но­го и от­ча­сти мо­лоч­но­го ско­та яв­ля­ет­ся зер­но, то боль­шее по­треб­ле­ние мя­са озна­ча­ет уве­ли­че­ние на­груз­ки на эко­си­сте­мы. В дол­го­сроч­ной пер­спек­ти­ве су­ще­ству­ет риск пре­вы­ше­ния тем­пов ро­ста спроса над тем­па­ми ро­ста пред­ло­же­ния, что мо­жет при­ве­сти к обостре­нию про­бле­мы бес­пе­ре­бой­но­го снаб­же­ния ур­ба­ни­зи­ро­ван­ных зон про­дук­та­ми пи-

та­ния в усло­ви­ях ро­ста кон­цен­тра­ции на­се­ле­ния в круп­ных го­ро­дах.

Функ­ци­о­ни­ро­ва­ние в фор­ма­те Евразий­ско­го эко­но­ми­че­ско­го со­ю­за предо­став­ля­ет каж­до­му из пя­ти вхо­дя­щих в него го­су­дарств ряд пре­иму­ществ об­ще­эко­но­ми­че­ско­го ха­рак­те­ра, в част­но­сти, обес­пе­че­ние рав­но­го до­сту­па на об­щий аг­рар­ный ры­нок, воз­мож­но­сти со­зда­ния но­вых ра­бо­чих мест в раз­лич­ных от­рас­лях АПК, в том чис­ле за счет от­кры­тия сов­мест­ных пред­при­я­тий, уве­ли­че­ния объ­е­ма вза­им­ных ин­ве­сти­ций. Так, объ­еди­не­ние го­су­дарств в сфе­ре аг­ро­про­мыш­лен­но­го ком­плек­са со­зда­ет об­щий ры­нок про­до­воль­ствия ем­ко­стью 182 млн че­ло­век, ко­то­рый яв­ля­ет­ся при­тя­га­тель­ным для про­до­воль­ствен­но­го биз­не­са каж­дой из стран ЕАЭС.

Ана­ли­ти­ки кон­ста­ти­ру­ют: объ­ем вза­им­ной тор­гов­ли го­су­дарств – чле­нов ЕАЭС непре­рыв­но уве­ли­чи­ва­ет­ся. В со­во­куп­ном тор­го­вом обо­ро­те сель­ско­хо­зяй­ствен­ной про­дук­ции и про­до­воль­ствия он вы­рос с 10 % в 2012 го­ду до 13,5 % в 2016-м, в про­из­вод­стве про­дук­ции сель­ско­го хо­зяй­ства – с 5,3 до 6,4 %. По­став­ки на 52,5 % сфор­ми­ро­ва­ны бы­ли то­ва­ра­ми из Рес­пуб­ли­ки Бе­ла­русь, на 35,9 % – Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции, на 6,2 % – Рес­пуб­ли­ки Казахстан, на 3,8 % – Рес­пуб­ли­ки Армения, на 1,6 % – Кыр­гыз­ской Рес­пуб­ли­ки (табл. 1).

Участ­ни­ки круг­ло­го сто­ла от­ме­ти­ли: мо­лоч­ная про­дук­ция, мя­со и суб­про­дук­ты, го­то­вые про­дук­ты из зер­на зла­ков,

жи­ры и мас­ла, раз­ные пи­ще­вые про­дук­ты, ово­щи, ал­ко­голь­ные и без­ал­ко­голь­ные на­пит­ки, го­то­вые про­дук­ты из мя­са и ры­бы, какао-про­дук­ты, та­бак – на до­лю этих то­ва­ров при­шлось 79,4 % от об­ще­го объ­е­ма вза­им­ной тор­гов­ли в сто­и­мост­ном вы­ра­же­нии.

Тор­го­во-эко­но­ми­че­ское со­труд­ни­че­ство Бе­ла­ру­си с осталь­ны­ми стра­на­ми ЕАЭС в сфе­ре АПК про­дол­жа­ет ста­биль­но раз­ви­вать­ся, кон­ста­ти­ро­ва­ла за­ме­сти­тель ми­ни­стра сель­ско­го хо­зяй­ства и про­до­воль­ствия Рес­пуб­ли­ки Бе­ла­русь Ал­ла Ло­ма­ки­на. Толь­ко за 9 ме­ся­цев 2017 го­да экс­порт мо­лоч­ной и мяс­ной про­дук­ции по срав­не­нию с ана­ло­гич­ным пе­ри­о­дом 2016 го­да уве­ли­чил­ся на 18 % и до­стиг 2,2 млрд дол­ла­ров. В 2017-м ос­но­ву экс­пор­та бе­ло­рус­ских про­из­во­ди­те­лей в стра­ны ЕАЭС со­ста­ви­ли та­кие про­дук­ты, как го­вя­ди­на, мя­со пти­цы, мас­ло жи­вот­ное, су­хое обез­жи­рен­ное молоко.

Не­смот­ря на по­зи­тив­ные тен­ден­ции, ин­те­гра­ци­он­ным про­цес­сам в сфе­ре АПК в рам­ках Евразий­ско­го эко­но­ми­че­ско­го со­ю­за необ­хо­ди­мо при­дать дей­ствен­ный им­пульс, от­ме­ча­лось в хо­де круг­ло­го сто­ла.

Ре­зер­вы для углуб­ле­ния ин­те­гра­ции

– Стра­ны ЕАЭС долж­ны боль­ше раз­ви­вать со­труд­ни­че­ство в аг­ро­про­мыш­лен­ном ком­плек­се, – счи­та­ет член Кол­ле­гии (ми­нистр) по про­мыш­лен­но­сти и аг­ро-

про­мыш­лен­но­му ком­плек­су Евразий­ской эко­но­ми­че­ской ко­мис­сии Сер­гей Си­дор­ский. Вме­сте с тем на на­ци­о­наль­ном уровне в су­ще­ству­ю­щих усло­ви­ях оп­ти­маль­ной стра­те­ги­ей устой­чи­во­го раз­ви­тия АПК дол­жен быть рас­чет на соб­ствен­ные си­лы и ре­сур­сы, ис­поль­зо­ва­ние луч­ших достижений про­из­вод­ства и на­у­ки, сти­му­ли­ро­ва­ние вы­пус­ка кон­ку­рен­то­спо­соб­ной сель­ско­хо­зяй­ствен­ной про­дук­ции, раз­ви­тие им­пор­то­за­ме­ща­ю­щих про­из­водств. По сло­вам ми­ни­стра ЕАЭК, в от­дель­ных стра­нах уже при­сту­пи­ли к ре­а­ли­за­ции пла­нов по на­ра­щи­ва­нию объ­е­мов сель­ско­хо­зяй­ствен­ной про­дук­ции:

– Стро­ят­ся но­вые фер­мы, со­зда­ют­ся про­грам­мы по теп­лич­ным хо­зяй­ствам, при­чем не еди­нич­ные: фак­ти­че­ски в Рос­сии идет мощ­ней­ший раз­во­рот к фер­мер­ско­му круп­но­му то­вар­но­му про­из­вод­ству. В Кир­ги­зии 13 % – это то­же сель­ско­хо­зяй­ствен­ное про­из­вод­ство. И они так­же за­ин­те­ре­со­ва­ны, что­бы их про­дук­ция ра­бо­та­ла на рын­ке. Что­бы Бе­ла­русь в бу­ду­щем де­ся­ти­ле­тии за­ня­ла свою ни­шу, нам на­до уже се­го­дня про­ана­ли­зи­ро­вать се­бе­сто­и­мость сель­ско­хо­зяй­ствен­ной про­дук­ции по мно­гим

то­вар­ным груп­пам, вый­ти на се­рьез­ные про­грам­мы, под­дер­жать бе­ло­рус­ско­го про­из­во­ди­те­ля.

Что ка­са­ет­ся над­на­ци­о­наль­но­го уров­ня, по мне­нию С. Си­дор­ско­го, в рам­ках ЕАЭС необ­хо­ди­мо мак­си­маль­но вый­ти на бо­лее углуб­лен­ную ко­опе­ра­цию с рос­сий­ски­ми, ар­мян­ски­ми, ка­зах­ски­ми и кир­гиз­ски­ми парт­не­ра­ми, вы­яс­нить, в чем мож­но рас­ши­рить вза­и­мо­дей­ствие. А ра­бо­тать еще есть над чем. Для срав­не­ния, в стра­нах Ев­ро­пей­ско­го со­ю­за вза­им­ный экс­порт и им­порт на­хо­дят­ся на уровне 73 %, а в го­су­дар­ствах Евразий­ско­го эко­но­ми­че­ско­го со­ю­за экс­порт со­став­ля­ет око­ло 30 %, а им­порт и то­го мень­ше – 18 %.

– Бе­з­услов­но, мы се­го­дня ра­бо­та­ем и с Ев­ро­пей­ским со­ю­зом и ве­дем пе­ре­го­во­ры с 40 го­су­дар­ства­ми от Егип­та до Ма­лай­зии по ре­а­ли­за­ции бе­ло­рус­ской сель­ско­хо­зяй­ствен­ной про­дук­ции, – под­черк­нул С. Си­дор­ский. – Под­дер­жи­ва­ем по­зи­ции по по­став­кам в Ки­тай этой то­вар­ной груп­пы. Изу­ча­ем тех­ни­че­ские ре­гла­мен­ты на сель­хоз­про­дук­цию для рас­ши­ре­ния при­сут­ствия на ев­ро­пей­ском, еги­пет­ском, ин­дий­ском рын­ках. Но необ­хо­ди­мо эту ра­бо­ту про­во­дить

си­стем­но, что­бы бе­ло­рус­ская про­дук­ция ак­тив­нее по­став­ля­лась на экс­порт.

На внут­рен­нем сель­ско­хо­зяй­ствен­ном рын­ке ЕАЭС соз­да­ет­ся ви­де­ние ко­опе­ра­ции как ре­зер­ва для на­пол­не­ния го­су­дар­ства­ми соб­ствен­ных то­вар­ных групп (табл. 2).

Ин­те­рес Бе­ла­ру­си как стра­ны – участницы Евразий­ско­го эко­но­ми­че­ско­го со­ю­за не толь­ко в уве­ли­че­нии вза­им­но­го то­ва­ро­обо­ро­та, но и в ре­а­ли­за­ции ин­но­ва­ци­он­ных про­цес­сов в на­уч­ной и про­из­вод­ствен­ной сфе­ре. Стра­ны ЕАЭС спо­соб­ны ко­опе­ри­ро­вать­ся в про­из­вод­стве пле­мен­ной жи­вот­но­вод­че­ской и се­мен­ной рас­те­ние­вод­че­ской про­дук­ции, бел­ко­во­со­дер­жа­щих кор­мов, во внед­ре­нии ин­но­ва­ци­он­ных тех­но­ло­гий глубокой пе­ре­ра­бот­ки сель­хоз­сы­рья.

Ми­нистр счи­та­ет це­ле­со­об­раз­ным так­же вы­де­ле­ние бюд­жет­ных средств на еди­ный па­кет при­о­ри­тет­ных на­уч­но­тех­ни­че­ских раз­ра­бо­ток в чув­стви­тель­ных сель­ско­хо­зяй­ствен­ных от­рас­лях, в ко­то­рые вхо­дят про­из­вод­ство мя­са и мя­со­про­дук­тов, мо­ло­ка и мо­лоч­ной про­дук­ции, ово­щей, ри­са, се­мян мас­лич­ных, са­ха­ра, та­ба­ка.

Та­ким об­ра­зом об­щий евразий­ский дом на­пол­нят идеи уче­ных. Ра­бо­та в этом на­прав­ле­нии уже ве­дет­ся. Со­здан на­уч­но­тех­ни­че­ский со­вет, вы­де­ле­ны тех­но­ло­ги­че­ские плат­фор­мы, объ­еди­ня­ю­щие уче­ных и прак­ти­ков аг­рар­но­го про­из­вод­ства в об­ла­сти со­зда­ния тех­но­ло­гий пи­ще­вой и пе­ре­ра­ба­ты­ва­ю­щей про­мыш­лен­но­сти АПК, про­дук­тов здо­ро­во­го пи­та­ния и так да­лее. Эти плат­фор­мы поз­во­ля­ют ин­те­гри­ро­вать уси­лия по со­зда­нию и ти­ра­жи­ро­ва­нию луч­ших на­ра­бо­ток со­юз­ных стран в аг­ро­про­мыш­лен­ном ком­плек­се.

Как наи­бо­лее пер­спек­тив­ные для Бе­ла­ру­си на­прав­ле­ния С. Си­дор­ский от­ме­тил про­ек­ты с вы­со­кой до­бав­лен­ной сто­и­мо­стью в мо­лоч­ном и мяс­ном ско­то­вод­стве, пти­це­вод­стве, са­до­вод­стве, са­хар­ной, мас­ло­жи­ро­вой и дру­гих от­рас­лях.

– Зна­чи­мы­ми ос­но­ва­ми раз­ви­тия аг­ро­про­мыш­лен­но­го ком­плек­са яв­ля­ют­ся пле­мен­ное де­ло и се­лек­ция се­ме­но­вод­ства, – под­черк­нул за­ме­сти­тель пред­се­да­те­ля пре­зи­ди­у­ма НАН Бе­ла­ру­си Петр Ка­за­ке­вич, – они за­слу­жи­ва­ют осо­бо­го вни­ма­ния стран ЕАЭС.

Вме­сте с тем уче­ный ука­зал на не­об­хо­ди­мость вне­се­ния со­гла­со­ван­ных пред­ло­же­ний по со­вер­шен­ство­ва­нию тех­ни­че­ско­го ре­гла­мен­та и ре­гу­ля­тив­ных ме­ха­низ­мов дан­ной об­ла­сти:

– Бе­з­услов­но, наш со­юз еще со­всем мо­лод и оста­ет­ся ряд про­блем, тре­бу­ю­щих ре­ше­ний на уровне ЕАЭС, в част­но­сти, про­дви­же­ния на рын­ки про­дук­ции, по­лу­чен­ной с ис­поль­зо­ва­ни­ем ГМО. Есть раз­ра­бот­ка уче­ных Со­юз­но­го го­су­дар­ства Бе­ла­ру­си и Рос­сии – ре­ком­би­нат­ный лак­то­фер­рин, по­лу­чен­ный от транс­ген­ных коз-ре­про­ду­цен­тов. В со­от­вет­ствии с дей­ству­ю­щим тех­ни­че­ским ре­гла­мен­том Та­мо­жен­но­го со­ю­за о без­опас­но­сти мо­ло­ка и мо­лоч­ной про­дук­ции, он не мо­жет по­лу­чить до­ступ на ры­нок. При­том сам лак­то­фер­рин, пред­став­ля­ю­щий уни­каль­ную функ­ци­о­наль­ную био­ту, при­сут­ству­ю­щую в мо­ло­ке че­ло­ве­ка и дру­гих мле­ко­пи­та­ю­щих, се­го­дня вос­тре­бо­ван при про­из­вод­стве био­ло­ги­че­ски ак­тив­ных до­ба­вок, дет­ско­го и ди­е­ти­че­ско­го пи­та­ния, фар­ма­цев­ти­че­ской и пар­фю­мер­ной про­дук­ции, а его ми­ро­вая по­треб­ность до­сти­га­ет 90 т еже­год­но.

– Ак­ту­аль­ным яв­ля­ет­ся так­же со­зда­ние в сфе­ре сель­ско­го хо­зяй­ства сов­мест­ных про­из­водств, – счи­та­ет за­ме­сти­тель ми­ни­стра сель­ско­го хо­зяй­ства и про­до­воль­ствия Рес­пуб­ли­ки Бе­ла­русь Ал­ла Ло­ма­ки­на. – В Бе­ла­ру­си на­ра­бо­тан до­ста­точ­ный опыт по про­ек­ти­ро­ва­нию мо­лоч­но-то­вар­ных ферм, за­во­дов по пе­ре­ра­бот­ке мо­ло­ка и мя­са, зер­но­хра­ни­лищ, ово­ще­хра­ни­лищ и дру­гих сель­ско­хо­зяй­ствен­ных объ­ек­тов. Бе­ло­рус­ская сто­ро­на мо­жет под ключ осна­стить пред­при­я­тия необ­хо­ди­мым обо­ру­до­ва­ни­ем, обу­чить спе­ци­а­ли­стов, а так­же обес­пе­чить пол­ное тех­но­ло­ги­че­ское со­про­вож­де­ние до вы­хо­да на про­ект­ную мощ­ность. В част­но­сти, с уча­сти­ем рос­сий­ско­го ка­пи­та­ла уже функ­ци­о­ни­ру­ют пред­при­я­тия по пе­ре­ра­бот­ке мо­ло­ка.

По мне­нию А. Ло­ма­ки­ной, по­ка­за­тель­ным при­ме­ром здесь мо­жет быть сов­мест­ный про­ект по со­зда­нию со­вре­мен­но­го

сель­ско­хо­зяй­ствен­но­го аг­ро­ком­би­на­та в Са­ха­лин­ской об­ла­сти, вклю­ча­ю­щий стро­и­тель­ство мо­лоч­но-то­вар­но­го ком­плек­са на 1200 го­лов. По­доб­ные про­ек­ты спо­соб­ству­ют со­зда­нию ра­бо­чих мест, внед­ре­нию но­вей­ших тех­но­ло­гий про­из­вод­ства и пе­ре­ра­бот­ки сель­хоз­про­дук­ции.

На во­про­сы уни­фи­ка­ции за­ко­но­да­тель­ства ЕАЭС об­ра­тил вни­ма­ние ди­рек­тор Де­пар­та­мен­та аг­ро­про­мыш­лен­ной по­ли­ти­ки ЕЭК Ста­ни­слав Бу­бен. В об­ла­сти се­ме­но­вод­ства: есть на­ме­ре­ние со­здать еди­ный ре­естр се­мян сель­ско­хо­зяй­ствен­ных куль­тур, ко­то­рый бу­дет раз­ме­щен в ин­фор­ма­ци­он­но-ана­ли­ти­че­ской ба­зе ЕАЭС. На на­ци­о­наль­ном уровне по­ка пла­ни­ру­ет­ся оста­вить та­кие во­про­сы, как обо­рот се­мян ГМ-сор­тов, сор­ти­ров­ка и упа­ков­ка се­мян, за ис­клю­че­ни­ем об­ра­бот­ки хи­ми­че­ски­ми и био­ло­ги­че­ски­ми пре­па­ра­та­ми и на­уч­но­го обес­пе­че­ния в об­ла­сти се­ме­но­вод­ства. Обо­зна­че­ны и про­блем­ные мо­мен­ты: так, прак­ти­че­ски все се­ме­на са­хар­ной свек­лы за­во­зят­ся в Бе­ла­русь по им­пор­ту. По мне­нию ди­рек­то­ра де­пар­та­мен­та ЕЭК, в рам­ках ЕАЭС мож­но ре­шить и эту про­бле­му. Сла­бо за­дей­ство­ван по­тен­ци­ал стран ЕАЭС и в плане им­пор­то­за­ме­ще­ния.

– Им­порт – та ни­ша, ко­то­рая мо­жет быть за­кры­та стра­на­ми с уче­том при­род­но-кли­ма­ти­че­ских усло­вий, – утвер­жда­ет С. Бу­бен. – Взять хо­тя бы на­шу стра­ну: каж­дое тре­тье яб­ло­ко в Бе­ла­русь за­во­зит­ся. А ведь ес­ли по­ста­вить та­кую за­да­чу, ре­аль­но на­пол­нить этот ры­нок про­дук­ци­ей Евразий­ско­го эко­но­ми­че­ско­го со­ю­за.

Ди­рек­тор Де­пар­та­мен­та аг­ро­про­мыш­лен­ной по­ли­ти­ки ЕЭК счи­та­ет, что свою осо­бую роль как пер­спек­тив­ное на­прав­ле­ние мо­жет сыг­рать ор­га­ни­че­ское сель­ское хо­зяй­ство, обо­рот ко­то­ро­го в ми­ре за по­след­ний год со­ста­вил око­ло 90 млрд дол­ла­ров. В стра­нах ЕАЭС уже раз­ра­ба­ты­ва­ют­ся за­ко­но­про­ек­ты по раз­ви­тию ор­га­ни­че­ско­го сель­ско­го хо­зяй­ства.

– На­де­ем­ся, что ор­га­ни­че­ское сель­ское хо­зяй­ство ста­нет опре­де­лен­ным им­пуль­сом в раз­ви­тии сель­хоз­про­из­вод­ства, – под­черк­нул Ста­ни­слав Бу­бен.

В 2017 го­ду од­ной из про­блем бы­ла те­ма со­кра­ще­ния фи­нан­со­вых рас­хо­дов на под­держ­ку на­уч­но-ис­сле­до­ва­тель­ских ра­бот во всех пя­ти стра­нах Евразий­ско­го эко­но­ми­че­ско­го со­ю­за. Это, по мне­нию ди­рек­то­ра Де­пар­та­мен­та аг­ро­про­мыш­лен­ной по­ли­ти­ки ЕЭК, недо­пу­сти­мо, так как без на­у­ки невоз­мож­но вый­ти на но­вый тех­но­ло­ги­че­ский уро­вень раз­ви­тия АПК.

Ста­ни­слав Бу­бен со­об­щил, что с 1 ян­ва­ря 2018 го­да пла­ни­ру­ет­ся при­сту­пить к но­во­му эта­пу прак­ти­че­ской ин­те­гра­ции в аг­ро­про­мыш­лен­ном ком­плек­се ЕАЭС – устой­чи­во­му раз­ви­тию сель­ско­го хо­зяй­ства. Уче­ные со­юз­ных стран при­мут ак­тив­ное уча­стие в раз­ра­бот­ке ин­стру­мен­та­рия сов­мест­но­го дол­го­сроч­но­го про­гно­зи­ро­ва­ния по ос­нов­ным сель­ско­хо­зяй­ствен­ным то­ва­рам, что поз­во­лит к 2020 го­ду вый­ти на фор­ми­ро­ва­ние 10-лет­них про­гно­зов раз­ви­тия АПК.

На на­уч­ной ос­но­ве

– Ос­нов­ны­ми фор­ма­ми вза­и­мо­дей­ствия, где преду­смат­ри­ва­ет­ся уча­стие на­у­ки, мо­гут быть ком­плекс­ные на­уч­но-ис­сле­до­ва­тель­ские и опыт­но­кон­струк­тор­ские ра­бо­ты со­юз­но­го зна­че­ния, на­уч­но-про­из­вод­ствен­ные про­грам­мы со­ю­за, раз­ра­бот­ка пла­нов по про­из­вод­ству чув­стви­тель­ных то­ва­ров, – счи­та­ет ди­рек­тор Ин­сти­ту­та си­стем­ных ис­сле­до­ва­ний в АПК НАН Бе­ла­ру­си Алек­сандр Шпак.

Со­глас­но про­ве­ден­ным уче­ны­ми ис­сле­до­ва­ни­ям, боль­шой про­бле­мой в сель­ском хо­зяй­стве всех го­су­дарств – чле­нов ЕАЭС яв­ля­ет­ся вы­со­кая сте­пень за­ви­си­мо­сти от им­порт­ных ре­сур­сов. На­при­мер, еже­год­но стра­ны со­ю­за для про­из­вод­ства мя­са круп­но­го ро­га­то­го ско­та им­пор­ти­ру­ют ре­сур­сы на сум­му око­ло 400 млн дол­ла­ров. При этом око­ло по­ло­ви­ны им­пор­ти­ру­е­мых ре­сур­сов при­хо­дит­ся на по­куп­ку кор­мов. В Бе­ла­ру­си и Ар­ме­нии за­тра­ты на кор­ма пре­вы­си­ли 80 %, наи­мень­шее зна­че­ние дан­но­го по­ка­за­те­ля в Ка­зах­стане и Рос­сии (31,4 % и 45,7 %, со­от­вет­ствен­но).

По мне­нию А. Шпа­ка, ос­нов­ны­ми на­прав­ле­ни­я­ми сни­же­ния за­ви­си­мо­сти про­из­вод­ства сель­хоз­про­дук­ции от им­порт­ных ре­сур­сов долж­но быть раз­ви­тие пле­мен­но­го жи­вот­но­вод­ства и пти­це­вод­ства на ос­но­ве ге­ном­ной се­лек­ции; со­вер­шен­ство­ва­ние соб­ствен­ной кор­мо­вой ба­зы, осо­бен­но про­из­вод­ство бел­ко­вых кор­мов; раз­ви­тие адап­тив­ных тех­но­ло­гий за­го­тов­ки и со­хра­не­ния кор­мо­вых ре­сур­сов для нужд жи­вот­но­вод­ства. В рас­те­ние­вод­стве необ­хо­ди­мо обес­пе­чи­вать хи­ми­че­скую об­ра­бот­ку по­се­вов оте­че­ствен­ны­ми сред­ства­ми за­щи­ты рас­те­ний в со­от­вет­ствии с тех­ни­че­ски­ми ре­гла­мен­та­ми ЕАЭС.

– Рас­че­ты уче­ных по­ка­зы­ва­ют, что в рам­ках со­ю­за есть по­тен­ци­ал на­ра­щи­ва­ния объ­е­мов про­из­вод­ства, а так­же вза­им­ной тор­гов­ли, – от­ме­тил ди­рек­тор Ин­сти­ту­та си­стем­ных ис­сле­до­ва­ний в АПК НАН Бе­ла­ру­си. – Во-пер­вых, ры­нок аг­рар­ной про­дук­ции в го­су­дар­ствах ЕАЭС су­ще­ствен­но диф­фе­рен­ци­ро­ван как по сте­пе­ни до­ста­точ­но­сти, так и по ви­дам. Это под­твер­жда­ет­ся та­ким по­ка­за­те­лем, как уро­вень са­мо­обес­пе­чен­но­сти стран ос­нов­ны­ми ви­да­ми про­до­воль­ствен­ных то­ва­ров. Во-вто­рых, ис­хо­дя из про­гно­зи­ру­е­мых объ­е­мов про­из­вод­ства,

а так­же учи­ты­вая ем­ко­сти на­ци­о­наль­ных рын­ков, сле­ду­ет, что в це­лом по со­ю­зу и по от­дель­ным стра­нам су­ще­ству­ет как де­фи­цит пред­по­ла­га­е­мых объ­е­мов про­из­вод­ства, так и из­ли­шек. Все это яв­ля­ет­ся ве­со­мым ар­гу­мен­том для меж­от­рас­ле­во­го и меж­го­су­дар­ствен­но­го вза­и­мо­дей­ствия по по­вы­ше­нию эф­фек­тив­но­сти ис­поль­зо­ва­ния име­ю­ще­го­ся ре­сурс­но­го по­тен­ци­а­ла стран.

Рес­пуб­ли­ка Бе­ла­русь об­ла­да­ет необ­хо­ди­мым про­из­вод­ствен­но-тех­ни­че­ским по­тен­ци­а­лом для даль­ней­ше­го ста­биль­но­го раз­ви­тия аг­рар­ной от­рас­ли. В усло­ви­ях от­сут­ствия в стране бо­га­тых при­род­ных ре­сур­сов, дан­ная сфе­ра де­я­тель­но­сти ста­ла од­ной из ос­нов­ных ва­лои экс­пор­то­об­ра­зу­ю­щих. Удель­ный вес сель­ско­хо­зяй­ствен­ной про­дук­ции в ВВП со­хра­ня­ет­ся на уровне 6–7 %, стра­на за­ни­ма­ет 3-е ме­сто в экс­пор­те льно­во­лок­на и 7-е – мо­ло­ко­про­дук­тов, вхо­дит в топ20 стран – ли­де­ров по экс­пор­ту са­ха­ра, рап­со­во­го мас­ла, го­вя­ди­ны.

– Од­на­ко со­хра­не­ние фак­ти­че­ски сло­жив­шей­ся в по­след­ние го­ды в Бе­ла­ру­си гео­гра­фи­че­ской струк­ту­ры экс­пор­та в пер­спек­ти­ве бу­дет про­бле­ма­тич­ным, – уве­рен А. Шпак. – Это свя­за­но с тем, что око­ло 99 % про­даж бе­ло­рус­ской мо­лоч-

ной и мяс­ной про­дук­ции, пло­дов и ягод, а так­же око­ло 90 % ово­щей и са­ха­ра при­хо­дит­ся на ры­нок ЕАЭС. Од­на­ко необ­хо­ди­ма пе­ре­ори­ен­та­ция с рос­сий­ско­го рын­ка на рын­ки Ка­зах­ста­на, Кыр­гыз­ста­на и Ар­ме­нии, уве­ли­че­ние объ­е­мов им­пор­та из этих стран, так как ос­нов­ная до­ля ово­щей и фрук­тов в Бе­ла­русь за­во­зит­ся из тре­тьих стран (табл. 3).

Су­ще­ству­ет по­тен­ци­аль­ная воз­мож­ность уве­ли­чить до­лю го­су­дарств – чле­нов ЕАЭС в им­пор­те Бе­ла­ру­си до 35–40 % в об­щей его сто­и­мо­сти. В первую оче­редь за счет уве­ли­че­ния вво­за в на­шу стра­ну та­кой про­дук­ции, как мас­ло растительное, ово­щи и бах­че­вые, пло­ды, яго­ды, цит­ру­со­вые, ви­но­град, рис, хло­пок-сы­рец и др.

– На­ши ис­сле­до­ва­ния по­ка­зы­ва­ют, что в пер­спек­ти­ве го­су­дар­ства – чле­ны ЕАЭС бу­дут оста­вать­ся глав­ны­ми парт­не­ра­ми по тор­гов­ле сель­хоз­про­дук­ци­ей и про­до­воль­стви­ем, – под­черк­нул ди­рек­тор Ин­сти­ту­та си­стем­ных ис­сле­до­ва­ний в АПК НАН Бе­ла­ру­си А. Шпак. – Это обу­слов­ле­но тем, что в рам­ках дан­но­го со­ю­за уже со­зда­ны пре­фе­рен­ци­аль­ные пре­иму­ще­ства во вза­им­ной тор­гов­ле, ре­а­ли­зу­ет­ся ряд со­гла­со­ван­ных мер в аг­ро­про­мыш­лен­ной и экс­порт­ной по­ли­ти­ке, ко­то­рые поз­во­ля­ют рас­ши­рять внут­ри­ре­ги­о­наль­ную тор­гов­лю и обес­пе­чи­вать сба­лан­си­ро­ван­ность внут­рен­них про­до­воль­ствен­ных рын­ков.

В сво­их вы­ступ­ле­ни­ях рос­сий­ские уче­ные ак­цен­ти­ро­ва­ли вни­ма­ние на даль­ней­шем раз­ви­тии объ­ек­тов ин­фра­струк­ту­ры Евразий­ской сель­ско­хо­зяй­ствен­ной тех­но­ло­ги­че­ской плат­фор­мы, что поз­во­лит про­ве­сти ин­те­гра­цию на­у­ки и биз­не­са, скон­цен­три­ро­вать ак­ту­аль­ные ма­те­ри­аль­ные ре­сур­сы на при­о­ри­тет­ных на­прав­ле­ни­ях на­уч­но­тех­но­ло­ги­че­ско­го раз­ви­тия от­рас­ли для со­зда­ния кон­ку­рен­то­спо­соб­ной про­дук­ции. Имен­но тех­но­ло­ги­че­ские плат­фор­мы, в том чис­ле и сель­ско­хо­зяй­ствен­ные, обес­пе­чи­ва­ют си­стем­ную ра­бо­ту по ак­ку­му­ли­ро­ва­нию со­вре­мен­ных пе­ре­до­вых на­ци­о­наль­ных и ми­ро­вых достижений на­уч­но-тех­ни­че­ско­го раз­ви­тия для ре­ше­ния при­клад­ных за­дач.

– Ре­а­ли­за­ция сов­мест­ных ин­те­гра­ци­он­ных на­уч­но-ис­сле­до­ва­тель­ских про­грамм в рам­ках со­труд­ни­че­ства на всем Евразий­ском про­стран­стве бу­дет спо­соб­ство­вать по­лу­че­нию но­вых зна­ний и на­уч­но­му обес­пе­че­нию про­рыв­ных на­прав­ле­ний, – по­ла­га­ет за­ме­сти­тель ди­рек­то­ра Фе­де­раль­но­го на­уч­но­го цен­тра аг­рар­ной эко­но­ми­ки и со­ци­аль­но­го раз­ви­тия сель­ских тер­ри­то­рий Все­рос­сий­ско­го на­уч­но-ис­сле­до­ва­тель­ско­го ин­сти­ту­та эко­но­ми­ки сель­ско­го хо­зяй­ства Та­тья­на Бон­да­рен­ко. – Каж­дая из стран – чле­нов ЕАЭС об­ла­да­ет сво­им ко­лос­саль­ным на­уч­но-ис­сле­до­ва­тель­ским по­тен­ци­а­лом, ко­то­рый необ­хо­ди­мо ис­поль­зо­вать в ин­те­гра­ци­он­ных про­цес­сах. Со­глас­но дан­ным ста­ти­сти­ки, на 1 ян­ва­ря 2016 го­да в них на­счи­ты­ва­ет­ся боль­ше 5 тыс. ис­сле­до­ва­тель­ских ор­га­ни­за­ций, в ко­то­рых ра­бо­та­ет око­ло 800 тыс. че­ло­век.

Од­на­ко, по мне­нию Т. Бон­да­рен­ко, для эф­фек­тив­но­го функ­ци­о­ни­ро­ва­ния Евразий­ской сель­ско­хо­зяй­ствен­ной плат­фор­мы и по­вы­ше­ния кон­ку­рен­то­спо­соб­но­сти хо­зяй­ству­ю­щих субъ­ек­тов в ЕАЭС необ­хо­ди­мо со­вер­шен­ство­вать ме­ха­низ­мы под­держ­ки, в том чис­ле го­су­дар­ствен­ной. В по­след­нее вре­мя рост ис­сле­до­ва­тель­ских ор­га­ни­за­ций в це­лом не со­про­вож­дал­ся ро­стом фи­нан­си­ро­ва­ния на на­уч­но-ис­сле­до­ва­тель­ские и опыт­но­кон­струк­тор­ские ра­бо­ты, на ко­то­рые в струк­ту­ре ВВП Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции при­хо­дит­ся 1,2 %, то­гда как в раз­ви­тых стра­нах этот уро­вень пре­вы­ша­ет 3,4 %. В сред­нем на од­ну ис­сле­до­ва­тель­скую ор­га­ни­за­цию в стра­нах ЕС вы­де­ля­ет­ся чуть боль­ше 3 млн дол­ла­ров в год. В Рос­сии этот по­ка­за­тель со­ста­вил в 2015 го­ду бо­лее 3,6 млн рос­сий­ских руб­лей.

– На­до ска­зать, что го­до­вой бюд­жет от­дель­ных ис­сле­до­ва­тель­ских ор­га­ни­за­ций аг­ро­про­мыш­лен­ной сфе­ры Рос­сии не до­сти­га­ет и по­ло­ви­ны это­го уров­ня, – от­ме­ча­ет Т. Бон­да­рен­ко. – Од­на­ко в них про­во­дят­ся фун­да­мен­таль­ные и по­ис­ко­вые ис­сле­до­ва­ния, со­от­вет­ству­ю­щие ми­ро­во­му уров­ню. При­чи­на нам ви­дит­ся в том, что в аг­рар­ной сфе­ре все-та­ки пре­об­ла­да­ет сред­ний и ма­лый биз­нес,

ко­то­рый не спо­со­бен в си­лу огра­ни­чен­но­сти фи­нан­со­вых ре­сур­сов со­здать по­сто­ян­ный спрос на пе­ре­до­вые на­уч­но­ис­сле­до­ва­тель­ские раз­ра­бот­ки, а дей­ству­ю­щий ме­ха­низм фи­нан­си­ро­ва­ния за счет бюд­жет­ных ис­точ­ни­ков ис­хо­дит из оста­точ­но­го прин­ци­па фор­ми­ро­ва­ния ре­сур­сов на на­уч­ные ис­сле­до­ва­ния. Ана­ло­гич­ная ситуация скла­ды­ва­ет­ся и в дру­гих стра­нах ЕАЭС.

Го­су­дар­ствен­ная под­держ­ка и со­зда­ние необ­хо­ди­мых усло­вий эф­фек­тив­но­го функ­ци­о­ни­ро­ва­ния сель­ско­хо­зяй­ствен­ной тех­но­ло­ги­че­ской плат­фор­мы име­ет пер­во­сте­пен­ное зна­че­ние для по­вы­ше­ния кон­ку­рен­то­спо­соб­но­сти хо­зяй­ству­ю­щих субъ­ек­тов в ЕАЭС.

Од­ним из при­о­ри­тет­ных на­прав­ле­ний раз­ви­тия Евразий­ской сель­хоз­плат­фо­мы яв­ля­ет­ся ее вза­и­мо­дей­ствие с ин­сти­ту­та­ми раз­ви­тия стран-участ­ниц – Бе­ло­рус­ско­рос­сий­ским вен­чур­ным фон­дом, Ев­ро­пей­ским бан­ком раз­ви­тия и дру­ги­ми – ко­то­рые сво­и­ми ин­ве­сти­ци­я­ми спо­соб­ству­ют уве­ли­че­нию тор­го­во­го по­то­ка по до­пол­ни­тель­но­му вы­пус­ку ин­но­ва­ци­он­ной про­дук­ции, муль­ти­пли­ка­тив­но­му эф­фек­ту в эко­но­ми­ке этих стран.

Счи­та­ет­ся це­ле­со­об­раз­ным со­зда­ние ин­ве­сти­ци­он­но­го фон­да для фи­нан­си­ро­ва­ния меж­ду­на­род­ных и внут­рен­них про­ек­тов в аг­рар­ной сфе­ре го­су­дарств-чле­нов, на ос­но­ве ме­ха­низ­ма го­су­дар­ствен­но-част­но­го парт­нер­ства. Так­же важ­ней­ши­ми усло­ви­я­ми уста­нов­ле­ния проч­ных вза­и­мо­свя­зей меж­ду соб­ствен­ни­ка­ми ре­зуль­та­тов на­уч­но­го тру­да и их по­ку­па­те­ля­ми яв­ля­ют­ся до­ступ­ные це­ны на на­уч­но-ис­сле­до­ва­тель­ские и опыт­но-кон­струк­тор­ские ра­бо­ты, на­ли­чие эко­но­ми­че­ских ин­стру­мен­тов, поз­во­ля­ю­щих ин­сти­ту­там умень­шить на­ло­го­об­ла­га­е­мую ба­зу при­бы­ли при усло­вии при­об­ре­те­ния ре­зуль­та­тов НИОКР у ре­зи­ден­та или из стран ЕАЭС. Дру­гим усло­ви­ем яв­ля­ет­ся уста­нов­ле­ние для го­су­дарств воз­мож­но­сти ока­зы­вать под­держ­ку то­ва­ро­про­из­во­ди­те­лям дру­гих стран ЕАЭС, при­об­ре­та­ю­щим на­ци­о­наль­ную на­уч­но-тех­ни­че­скую про­дук­цию.

Еще од­но пер­спек­тив­ное на­прав­ле­ние раз­ви­тия сель­ско­хо­зяй­ствен­ной тех­но­ло­ги­че­ской плат­фор­мы – циф­ро­ви­за­ция эко­но­мик стран – участ­ниц ЕАЭС. Необ­хо­ди­мы про­ры­вы в обес­пе­че­нии циф­ро­вой сов­ме­сти­мо­сти, по­то­му что тран­зит услуг и ка­пи­та­лов осу­ществ­ля­ет­ся на ба­зе циф­ро­вых плат­форм. Это поз­во­лит эф­фек­тив­но пре­одо­ле­вать ба­рье­ры на рын­ках и со­зда­вать ком­форт­ные усло­вия для биз­не­са.

Но­вым фор­ма­том со­юз­но­го со­труд­ни­че­ства на рын­ке ин­но­ва­ций и на­уч­ных раз­ра­бо­ток мо­жет стать так­же бир­жа суб­кон­трак­тов для под­го­тов­ки пе­ре­го­во­ров пред­ста­ви­те­лей биз­не­са с по­тен­ци­аль­ны­ми по­став­щи­ка­ми по во­про­сам апро­ба­ции и внед­ре­ния ин­но­ва­ци­он­ных раз­ра­бо­ток.

Так­же во вре­мя круг­ло­го сто­ла бы­ли озву­че­ны про­ек­ты на 2018 год, ко­то­рые пред­ла­га­лось об­су­дить:

– раз­ра­бот­ка си­сте­мы мо­ле­ку­ляр­но­ге­не­ти­че­ско­го те­сти­ро­ва­ния мяс­ной про­дук­тив­но­сти овец и ее внед­ре­ние в се­лек­ци­он­ный про­цесс при со­вер­шен­ство­ва­нии су­ще­ству­ю­щих, со­зда­ние но­вых по­род в Рос­сии, Кыр­гыз­стане и Ка­зах­стане;

– оцен­ка ре­сурс­но­го по­тен­ци­а­ла аг­ро­ланд­шаф­тов го­су­дарств – чле­нов ЕАЭС для воз­де­лы­ва­ния пло­до­вых и ягод­ных куль­тур в усло­ви­ях из­ме­не­ния кли­ма­та;

– раз­ра­бот­ка и внед­ре­ние в жи­вот­но­вод­стве стран ЕАЭС ком­плекс­ной си­сте­мы био­тех­но­ло­ги­че­ских и мо­ле­ку­ляр­но­ге­не­ти­че­ских под­хо­дов для уско­рен­но­го раз­ве­де­ния пле­мен­но­го круп­но­го ро­га­то­го ско­та и оздо­ров­ле­ния по­го­ло­вья КРС от лей­ко­за.

В це­лом, об­суж­дая це­лый спектр ак­ту­аль­ных для стран – участ­ниц ЕАЭС во­про­сов раз­ви­тия АПК, экс­пер­ты обо­зна­чи­ли глав­ную за­да­чу: сфор­ми­ро­вать та­кой ме­ха­низм со­труд­ни­че­ства на ба­зе меж­го­су­дар­ствен­но­го кон­сор­ци­у­ма «Евразий­ская сель­ско­хо­зяй­ствен­ная тех­но­ло­ги­че­ская плат­фор­ма», ко­то­рый преду­смат­ри­вал бы пол­но­прав­ное вза­и­мо­вы­год­ное парт­нер­ство на рын­ке на­уч­но-тех­ни­че­ской про­дук­ции, ре­аль­ное эко­но­ми­че­ское вза­и­мо­дей­ствие на этой ин­но­ва­ци­он­ной пло­щад­ке.

3. По­тен­ци­аль­ные воз­мож­но­сти ди­вер­си­фи­ка­ции им­пор­та аг­ро­про­до­воль­ствен­ных то­ва­ров Бе­ла­ру­си к 2020 го­ду (тыс. т)

Та­б­ли­ца 2. По­тен­ци­аль­ные воз­мож­но­сти ди­вер­си­фи­ка­ции экс­пор­та аг­ро­про­до­воль­ствен­ных то­ва­ров Бе­ла­ру­си до 2020 го­да (тыс. т)

Та­б­ли­ца 1. Темпы ро­ста про­из­вод­ства от­дель­ных ви­дов про­дук­ции в го­су­дар­ствах – чле­нах ЕАЭС с 2012 по 2016 год (%)

Newspapers in Russian

Newspapers from Belarus

© PressReader. All rights reserved.