О МЕЖДУНАРОДНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ФОРМАТЕ «МИНСКОГО ДИАЛОГА»

Выступление Президента Беларуси А.Г. Лукашенко на пленарной сессии конференции

Первый Форум «Минского диалога», проходивший в мае 2018 года, объединил более 500 участников из 59 стран мира, на нынешнем, втором по счету, число международных экспертов достигло 700 человек. На конференцию в белорусской столице собрались высокопоставленные государственные деятели, действующие и бывшие политики, дипломаты и парламентарии, представители ОБСЕ, ЕАЭС, ОДКБ и НАТО, авторитетные политологи и ученые, включая руководителей ведущих аналитических центров и «фабрик мысли» из США, Китая, Великобритании, Германии, Франции, России, Украины и ряда других стран Евросоюза и СНГ. Впрочем, и высокий статусный уровень участников, и рост их количества, хотя и свидетельствуют о том, что Минск становится все более авторитетной площадкой для дискуссий и переговоров, – не самое главное. Важны, прежде всего, тематика и глубина разговора. На внешнем плане и девиз первого Форума «Восточная Европа: в поисках безопасности для всех», и заявленная тема второго – «Европейская безопасность: отойти от края пропасти» четко обозначают Старый Свет в качестве области повышенного внимания в процессе обсуждения участниками конференции. Но в том и состоят глобальные парадоксы современности, что рассматривать безопасность в контексте отдельных стран и континентов сегодня не представляется возможным, а потому и решать вопросы сохранения мира в условиях, когда градус недоверия и конфронтации в отношениях государств достиг предела, международному сообществу надо только совместными и очень целенаправленными усилиями. Эта мысль красной нитью проходила через доклады, звучала в дискуссиях, повторялась в кулуарах. Такой подход был четко обозначен и в выступлении Президента Беларуси Александра Лукашенко на пленарной сессии конференции.

Приветствуя вас сегодня, хочу сказать, что в прошлом году в Минске прошел первый экспертный форум такого масштаба по проблемам безопасности. Важно, что он не затерялся среди других мероприятий, а наоборот, заслужил высокие оценки, привлек внимание широкой общественности. И получил свое продолжение. Рад, что вы снова нашли возможность принять участие в дискуссии по волнующей всех международной повестке, которая, к сожалению, дополняется все новыми вызовами.

Поиск адекватных и своевременных ответов на них является на данном этапе одной из важнейших задач экспертного сообщества, а также нас – политиков. Об этом в том числе свидетельствуют проведенные в последнее время в Беларуси внешнеполитические форумы по широкой тематике: от информационной безопасности, торговли людьми до терроризма. Это говорит об очевидном росте интереса западной и восточной аудиторий к Минску как площадке для диалога. И если это нужно нашей Европе, мы готовы в этом плане действовать на любом уровне, в любом месте нашей Беларуси.

«Отойти от края пропасти» – эти слова в теме нашей конференции предельно точно выражают суть главной проблемы в мировом сообществе. Беспрецедентная напряженность в международных отношениях, расшатывание основ интернациональной безопасности, рост числа региональных конфликтов затрагивают большинство континентов. Мы уже начали бить в набат, призывая остановить противостояние. В последнее время особенно много говорим о необходимости диалога, укрепления мер доверия и поиска компромиссов. Но мир, к сожалению, лучше не становится.

Более того, мы являемся свидетелями нового витка стратегического соперничества так называемых великих держав, полюсов силы, как вы их окрестили. Торговые войны и санкционное противостояние набирают все большие обороты. Ужесточается борьба за энергоносители и сырьевые ресурсы. Многочисленные вооруженные и замороженные конфликты на Ближнем Востоке, в Азии, Латинской Америке и Европе не решаются. Используются все более изощренные методы борьбы. Новым, ранее невиданным прецедентом стали атаки с помощью беспилотников на нефтяные объекты Саудовской Аравии. Таким образом мир увидел новое оружие. Простое, дешевое, доступное почти каждому террористу, но которое может нанести невосполнимый ущерб не только одному государству, но и планете в целом.

Совершенно очевидно: в списке современных вызовов человечеству доминируют угрозы безопасности. При этом многосторонние площадки, включая Организацию Объединенных Наций, ОБСЕ, становятся местом выяснения отношений, а не решения проблем. Система военно-политических сдержек и противовесов разваливается на глазах, а международные организации пока не могут остановить этот процесс. Может быть, и не хотят. А, может быть, те, кто доминирует в этих организациях, заинтересованы в этом.

Нас не может не волновать тот факт, что градус недоверия и конфронтации между Востоком и Западом достиг предела. Эксперты в области безопасности и разоружения с обеих сторон уже рисуют ужасную в своем правдоподобии картину. Всего за несколько минут Россия и НАТО, например, могут пройти путь от непреднамеренного локального конфликта до ядерной войны.

После недавнего выхода из Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности двух ключевых его участников процесс разрушения архитектуры контроля над вооружениями фактически вышел на финишную прямую. Последний рубеж – Договор по стратегическим наступательным вооружениям. Если стороны не договорятся о его продлении, всего через два года (по-моему, в 2021 году) мир окажется в ситуации, когда отношения в сфере ядерных вооружений вообще не будут ничем регулироваться.

Человечество семимильными шагами движется к черте, за которой действительно пропасть.

К сожалению, приходится признать, что у больших держав есть основания относиться друг к другу с недоверием. Недружественные или даже агрессивные действия в прошлом укореняют взаимные подозрения и опасения на долгие годы вперед. В идеале нам нужно вернуться к концепции европейской безопасности, основанной на сотрудничестве. К ценностям Хельсинкского заключительного акта, Парижской хартии для новой Европы. Нам всем срочно нужна сильная история успеха, которая убедит даже ярых скептиков и «ястребов», что, несмотря на глубокие противоречия и недопонимание, интересы безопасности в Европе абсолютно совместимы.

За последние два десятилетия Беларусь оказалась в уникальной ситуации. С одной стороны, мы военнополитический союзник России, участник Организации Договора о коллективной безопасности. Ни у одного государства нет такого уровня отношений с Москвой, как у нас. В то же время наша страна заключила международные договоры в области безопасности и мер доверия со всеми соседями, в том числе с государствами – членами НАТО. А с таким соседом, как Украина, у нас более 120 международных соглашений. Мы готовы наполнять эти двусторонние соглашения новым содержанием, совершенствовать их. Сигналы, которые получаем от наших партнеров, говорят о том, что и они готовы к такому взаимодействию.

Это уникальный ресурс в нынешней ситуации. И мы все обязаны им воспользоваться. Чтобы мы, европейцы, доказали сами себе и всему миру, что архитектура европейской безопасности может быть восстановлена. Что может быть другая модель отношений России и НАТО, Китая и США и ее проекция на Европу.

Беларусь во многом формирует такую историю успеха в вопросах региональной безопасности. Мы и дальше будем продолжать этот курс, как бы кому-то он не нравился. Мы слышим, видим, что кто-то подвергает сомнению, кто-то сожалеет, что не все Беларусь может, а может быть, и ничего не может. А кто-то просто ухмыляется: да ну, им ли решать какие-то вопросы! Уважаемые дамы и господа, мы ничего не собираемся решать за кого-то. Дай бог за себя решить. Мы просто предлагаем: давайте собираться в этом тихом, спокойном пока что месте и обсуждать наши проблемы.

Мы прилагаем максимум усилий и намерены так же действовать и в дальнейшем. Для этого у нашей страны есть все необходимое. Само расположение белорусской земли, многовековые духовные и культурные традиции жизни белорусов, их мирный уклад и созидательный труд обусловливают нашу позицию. Ну, и добавьте к этому еще нашу историю. Мы навоевались, как ни один другой народ. Притом не мы были инициаторами этих войн, и не за себя воевали порой.

Беларусь с момента обретения независимости и суверенитета уже более четверти века выступает донором стабильности, чистым поставщиком и европейской, и международной безопасности. История успеха Беларуси как надежного партнера, который пользуется доверием и Востока, и Запада, могла бы стать ответом на вопрос, можно ли сделать Восточную Европу трансграничным поясом стабильности и конструктивного взаимодействия. В качестве первого шага в реализации этой амбициозной миссии мы объявили, что, несмотря на разрушение Договора о ракетах средней и меньшей дальности, Беларусь, которая была полноправным участником, продолжит его выполнять, если не будет соответствующих внешних угроз для нашей страны.

Сегодня я с удивлением прочитал, что Североатлантический блок прямо у границ Беларуси весной будущего года собирается провести широкомасштабные военные учения. И по численности я посмотрел (это то, что заявлено, а что будет по факту, наверное, в два раза, а то и три, больше), таких учений у наших границ не проводилось. Какой в связи с этим можно задать риторический вопрос, вы знаете.

Мы видим обеспокоенность США и России по поводу безопасности в Вос

точноевропейском регионе. Об этом свидетельствуют наши недавние контакты с американскими представителями и послание Президента России Владимира Путина широкому кругу стран о моратории на развертывание ракет в Европе и других регионах мира. Может, все-таки стоит собраться и обсудить эту, пожалуй, самую актуальную на данный момент проблему. Если хотите, в Минске. Не хотите – давайте в каком-то другом месте. Тем более что Беларусь уже выступила с предложением принять многостороннюю политическую декларацию ответственных стран о неразмещении ракет средней и меньшей дальности в Европе.

Готовы даже инициировать, а то и взять на себя, разработку текста этого документа. Понятно, что такая декларация не является равнозначной заменой договора. Но исходим из того, что она могла бы помочь в заполнении правового вакуума в регулировании данного сегмента вооружений. Мы надеемся, что такой документ получит поддержку многих государств и станет практическим вкладом в реализацию нашей инициативы о запуске международного диалога по безопасности. Совместные действия по сохранению достижений Договора о ракетах средней и меньшей дальности в Европе могут стать важным шагом на этом пути.

Знаете, что еще очень важно: мы здесь, в русскоязычном нашем мире, прекрасно знаем ситуацию вокруг этих ракет из уст, можно сказать, средств массовой информации России. Мы знаем, и в принципе мы убеждены, что, наверное, Россия права. Но меня удивили недавние переговоры с американскими политиками. Очень высокопоставленный человек, вы это отслеживаете и видите, заявил... Когда я ему задал вопрос, зачем вы это сегодня делаете, Россия же готова идти на разного рода уступки, изложил позицию так, как мы слышим со стороны России. Но его ответ, фактически как упрек, меня поразил. Говорит, да нет, с Россией вообще невозможно на эту тему разговаривать, все наши инициативы они вообще не слышат. В этом плане был ответ. Так я подумал: «Ну, а где правда?» Так, может быть, стоит собраться все-таки и обсудить, услышать разные точки зрения и хотя бы найти для себя, кто здесь прав, в чем эта правда. Это очень важно – понимание вообще проблемы, прежде чем ее решать.

Сегодня новую историю успеха европейской безопасности нужно собирать буквально по крупицам. Малые и средние государства, такие как Беларусь, могут внести реальный вклад в возрождение духа Хельсинки на европейском пространстве. Убежден: реализация такого подхода выгодна всем ключевым мировым игрокам – и России, и Евросоюзу, и США, и Китаю.

Это ненормально, когда столько лет мы вообще на высшем уровне не собирались и не обсуждали эти проблемы, чтобы откровенно переговорить с глазу на глаз и дать какой-то сигнал планете. А если не сигнал, то хотя бы развеять разного рода мифы вокруг этого. Это же ненормально. Зачем тогда ОБСЕ, зачем мы создавали эту организацию? Чтобы посылать какие-то миссии на выборы? Это же Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе.

Это позволило бы как минимум снизить уровень существующих рисков и геополитическую проблемность Восточной Европы, высвободить значительные ресурсы, которые могут быть направлены на мирные, созидательные цели. Будет способствовать прекращению дальнейшей эскалации конфликтов и постепенному улучшению атмосферы в отношениях Запада и Востока.

В этом контексте не могу обойти вниманием ситуацию на востоке Украины (я сейчас объясню, почему я выделяю эту проблему). Прежде всего потому, что это наша проблема – европейская. Ключевой вопрос безопасности в Европе – это решение конфликта в Донбассе. В братской нам Украине продолжают гибнуть люди. Регион не может выбраться из трясины социального, экономического и гуманитарного хаоса.

Вот мы, европейцы, не европейцы, здесь собрались решать некие проблемы

Европы, обсуждать. Вот нам тест, это лакмусовая бумажка: если мы можем что-то, ну давайте в нашем доме разберемся и решим эту проблему. Украинский конфликт не просто нам вызов, украинский конфликт требует от нас его решения. Если мы его решим, значит, мы на что-то способны. Если нет – ну, будем собираться и разговаривать. Не в Минске, так в Москве, не в Москве – в Париже, в Берлине, еще где-то…

Несколько дней назад я был в Житомире, где проходил наш очередной белорусско-украинский саммит – Форум регионов. Такое экономическое совещание. Но без политики не обошлось. С Президентом Владимиром Зеленским мы имели обстоятельный разговор по широкому кругу тем. Я почувствовал, что Президент Украины – человек настоящий, крепкий, патриот своей страны. Абсолютно нормальный, вменяемый политик, который хочет решить эту европейскую проблему, которая ему досталась в наследство. Он готов к трудным решениям для достижения мира. И мы его в этом поддерживаем.

В Беларуси рады, что в процессе разрешения конфликта появляется прогресс – осуществлен обмен задержанными лицами, в Минске на заседании трехсторонней контактной группы также наметился некий процесс. Но если кто-то думает, что после принятия решения в Минске (а там просто были еще раз конкретизированы Минские соглашения «нормандской четверки») лед тронулся – нет. Он не тронулся и не тронется, если мы не подтолкнем процесс, который, может быть, ну хотя бы в средствах массовой информации, умах политиков актуализирован. Так называемая формула Штайнмайера.

Потому что мы Зеленского, которого загрузили этим страшным грузом, не его проблемами, оставили один на один с этими проблемами. Видите, что происходит в Киеве. Там без разбора используют определенные силы этот процесс, чтобы вообще придавить новую власть и нового Президента. И Европа безмолвствует. Вы знаете, о ком я говорю. Ни с Востока, ни с Запада. Только камни бросают в адрес этого молодого человека. Каждый в собственных интересах.

Да очнитесь вы, в конце концов! Война не только в Украине, война у нас, в нашем доме. И решать эту проблему нам. И если «нормандская четверка» чего-то стоит, так давно уже надо было собраться и что-то решать. Решать, если хотите. Но я в этом сомневаюсь. Я был в этом процессе и знаю, как решается. Каждый старается набрать себе политические очки. На чем? На гибели стариков и детей? Там же одни старики и дети остались! Все, кто мог убежать, уехать, оттуда убежали.

Надо решать эту проблему! Тогда эти диалоги будут иметь какое-то значение. И это откроет путь к проведению после длительного перерыва встречи в верхах в нормандском формате. Рассчитываем, что результатом будут твердые гарантии запуска четкого механизма контроля за выполнением существующих договоренностей. При этом я своего мнения не скрываю: без участия США конфликт в Украине урегулировать не получится.

Много говорят о том, что мы впереди телеги побежали. Что белорусы якобы ни на что не способны и начинают вмешиваться в этот конфликт, что-то решать. Дорогие мои, еще раз повторяю: это конфликт не только в Украине, это уже у нас конфликт. Мы уже почувствовали, что такое конфликт в Донбассе: 160 тыс. беженцев, которые хлынули на нашу территорию. Я часто говорю, что я сравниваю проблему Европы, которая 2–3 тыс. за год беженцев с Ближнего Востока поделить не может, где их разместить. А тут 160 тыс., и мы им назавтра же, буквально через сутки, предоставили равный статус с нашими гражданами – Беларуси. Мы приняли их, как родных. Кто-то уехал, кто-то приехал… Мы открыли для людей границу, через которую к нам поступает основной поток оружия. Конечно же, из того конфликтного региона. Это нас тоже не может не беспокоить.

Это свидетельствует о том, что это в нашем доме уже конфликт, поэтому мы не можем стоять в стороне. Во-вторых, это и наша Украина. Беларусь, Россия, Украина – это что-то единое. Я не хочу

сказать, что один народ (это кого-то бесит). А фактически один народ. И мы воюем и не можем разобраться. Европа вроде бы помогает. Ну, так помогайте, чтобы был результат!

Нужно не только остановить войну, нужно восстановить Донбасс. И не только восстановить Донбасс. Там еще более вопиющие проблемы, в Украине. Эта война и та ситуация экономически опустила Украину. Ей нужно помогать. Если мы на что-то способны, давайте решать! На деле решать! Вот посоветуемся, вы своих политиков возьмете за шиворот и заставите решать эту проблему (нас возьмете за шиворот).

Что касается Беларуси, мы не рвемся ни в посредники, ни в миротворцы. И не называйте это так. Никогда мы так не ставили вопрос. Мы готовы как близкие и родные люди, если Украина и Россия договорятся, сыграть ту роль, которая ими будет определена нам. Если двое братьев дерутся, всегда подключался третий, всегда так было. Мы из этого исходим. И не надо только после меня тут говорить, что это не конфликт России и Украины. Знаете, тут осведомленные люди, и эти заявления никому не нужны.

Да, не надо игнорировать сегодня руководителей непризнанных ЛНР, ДНР. Да, непризнанные, но они есть, их избегать нельзя. Это вопрос договоренностей. Но главное, чтобы стороны ввязались в рассмотрение этого конфликта и принимали решения. Тогда будет место и ЛНР, и ДНР, и будут подвижки: и 400 км границы, и проведение там выборов, и создание некой милиции. Я Владимиру Александровичу (Зеленскому), когда обсуждали этот вопрос, сказал, что надо идти на какие-то контакты, движение, потому что война у тебя, на твоей земле. Он говорит: «Я так и понимаю эту проблему». Это война на земле Украины. Поэтому надо решать эту проблему!

Пройдет время, любые раны рубцуются. Слушайте, мы с Германией пережили такую войну! Больше 30 млн человек похоронили, а сколько после войны калеками остались… И что сегодня, спустя 70 с лишним лет? Мы уже не враги. Жизнь и история таковы, что рубцуют любые раны, даже более серьезные, поэтому надо двигаться в этом направлении.

Еще раз подчеркиваю: нельзя будет упрекнуть Президента Украины в том, что он не старается решить эту проблему, многое зависит от нас. И мы должны взять на себя большую ношу, большую часть решения этой проблемы.

Уважаемые участники конференции! Сиюминутного, универсального рецепта нормализации ситуации в мире и Европе нет. Но есть универсальный инструмент, значение которого невозможно переоценить. Только путем спокойного, делового, мирного диалога можно отойти от края пропасти глобального конфликта, в котором не будет победителей. А потом действовать, договорившись.

Все более очевидна необходимость проведения в ближайшие годы международного саммита в рамках нового Хельсинкского процесса – под эгидой ОБСЕ, а возможно, под эгидой ООН. Нужно принять документ стратегического характера по укреплению международной безопасности в Евро-Атлантике и в более широком масштабе. Сегодня невозможно решать эти вопросы без такого тяжеловеса, как Китайская Народная Республика. Важно учитывать мнение и других стран, чье влияние в мире сегодня растет.

Мы готовы продвигать идею «Хельсинки-2», диалог Европейского союза и Евразийского экономического союза, ОДКБ и НАТО, сопряжение с китайским проектом «Один пояс, один путь», с ШОС, АСЕАН, создание пояса цифрового добрососедства (об этом все больше сейчас говорят). Будем поддерживать все конструктивные идеи, направленные на преодоление разделительных линий, сохранение мира.

В центре внимания нынешней конференции – судьбоносные темы… Аналитики и эксперты, по сути, не ограничены в своих суждениях и, в отличие от политиков, могут позволить себе сказать все, что считают нужным. Обозначить любые идеи, вплоть до самых нестандартных, предложить решения, которые сейчас нужны международному сообществу…