НА БЛАГО СТРАН И НАРОДОВ
Текущее состояние и перспективы узбекско-белорусских отношений
Текущее состояние и перспективы узбекско-белорусских отношений
В современных условиях практически ни одна страна мира не может эффективно развиваться, не взаимодействуя с другими государствами. Многие страны объединяются, исходя из своих политических, экономических, геополитических или геоэкономических интересов. Дипломатические отношения между Республикой Узбекистан и Республикой Беларусь были установлены в январе 1993 года. Однако вплоть до прошлого года контакты между странами носили ограниченный характер. Только в 2018 году в Беларуси было открыто Посольство Узбекистана. За прошедшие годы Ташкент и Минск не смогли воспользоваться тем огромным потенциалом, который заложен в отношениях. Пауза в двустороннем взаимодействии привела к образованию серьезных пробелов в знаниях друг о друге, недостаточному пониманию реалий, в которых каждая из стран оказалась на современном этапе.
Комментируя сложившуюся ситуацию, многие эксперты отмечают, что Узбекистан и Беларусь использовали разные концептуальные решения и геополитические стратегии при формировании своей внешней политики. Разнохарактерные подходы во внешнеполитической сфере Ташкента и Минска отчетливо проявились в вопросах участия этих стран в интеграционных процессах в рамках СНГ, создании зоны свободной торговли стран – участниц Содружества, функционировании ЕАЭС. Как следствие такого рода политики – пробелы в двусторонних политических отношениях, узость направлений торгово-экономического взаимодействия, застой в сфере культурногуманитарных взаимоотношений.
Ситуация резко изменилась после избрания Шавката Миромоновича Мирзиёева Президентом Республики Узбекистан, благодаря усилиям которого узбекско-белорусское сотрудничество сегодня переживает новую эпоху своего развития [1].
За прошедшие два года – достаточно короткий период времени – в связях Узбекистана и Беларуси произошли колоссальные перемены. Страны смогли полностью обновить отношения. На сегодняшний день выстроена в целом ясная линия по многим направлениям политического, экономического и культурно-гуманитарного сотрудничества. Страны наладили плодотворное взаимодействие как в двустороннем, так и многостороннем форматах. Тесные связи между народами создают прочную основу для дальнейшего развития отношений и взаимной поддержки на различных международных площадках. В контексте этого необходимо выделить следующие достижения.
Во-первых, создана по-настоящему доверительная и дружественная атмосфера в двусторонних отношениях. Чувствуется взаимная заинтересованность сторон двигаться дальше, углублять всестороннее сотрудничество. Взаимодействие идет не только по линии глав государств, но и правительств, парламентов, бизнесменов, обычных граждан.
Во-вторых, налажены прямые связи между регионами. Так, в конце июля текущего года в Минске прошел первый в истории узбекско-белорусских отноше
ний Форум регионов. По сути, именно регионы выступают драйверами экономических контактов между странами. Главы областей хорошо понимают друг друга, они прекрасно видят новые возможности, перспективы сотрудничества [2].
В-третьих, активно развиваются торгово-экономические связи, промышленная кооперация. Страны нащупали дополнительные сферы взаимодействия в сферах информационно-коммуникационных технологий, образования, науки, сельского хозяйства и др.
В-четвертых, достигнута договоренность закрепить практику взаимной поддержки инициатив и кандидатур в рамках ООН и других организаций, продолжить совершенствование деятельности в рамках СНГ и ШОС.
На сегодняшний день договорноправовая база наших стран включает 86 документов двустороннего характера [3]. 5 июля 2019 года вступило в силу Соглашение между Правительством Республики Узбекистан и Советом Министров Республики Беларусь, которое предусматривает обеспечение развития системы содействия взаимной торговле, а также создание благоприятных условий для участников внешнеэкономической деятельности в предоставлении им приоритетного оформления в пунктах назначения и упрощения таможенных формальностей.
Новая точка отсчета в отношениях
Важным событием в истории двусторонних отношений за последние 24 года, а точнее – новой точкой отсчета узбекско-белорусских связей стал официальный визит Президента Республики Беларусь А. Лукашенко в Узбекистан в сентябре 2018 года. В рамках данного визита было подписано 19 документов, в том числе соглашения и договоры о системе содействия взаимной торговле, помощи в таможенных делах, взаимодействии в области науки и технологий, сельского хозяйства, здравоохранения, медицины, высшего образования, культуры и др. Особое значение имеют принятые межправительственный Договор о социально-экономическом сотрудничестве на 2019–2023 годы и программа по его реализации.
В рамках деловой программы визита были заключены новые контракты и со
глашения на сумму более 230 млн долларов. В целях осуществления достигнутых сторонами договоренностей подписана дорожная карта по развитию сотрудничества на 2019–2020 годы. Документом предусматривается реализация более 100 мероприятий для развития двусторонней торговли товарами и услугами, взаимодействия в области промышленной кооперации, сельского хозяйства, легкой промышленности, фармацевтики и здравоохранения, строительства, нефтехимии, энергетики [4].
Необходимо подчеркнуть, что стороны не только открыли друг для друга рынки, но впервые в истории двух стран начали промышленную кооперацию. Примечательно в данном контексте производство тракторов с Минским тракторным заводом на Ташкентском заводе сельхозтехники (в 2018 году – 982 единицы), выпуск узбекским ООО «KRANTAS» спецтехники на шасси белорусского МАЗа.
В целом итоги визита А. Лукашенко в Узбекистан стали поистине прорывными во всех направлениях. Заданы новые ориентиры дальнейшего практического сотрудничества. Сторонам удалось создать благоприятную атмосферу для всестороннего расширения взаимовыгодных отношений. Безусловно, решающую роль в этом играет регулярный диалог на высшем уровне и твердая политическая воля лидеров двух государств [5].
Первый визит в Беларусь
В период с 31 июля по 1 августа 2019 года состоялся первый за всю историю наших отношений официальный визит Президента Узбекистана Ш. Мирзиёева в Республику Беларусь. Был подписан ряд соглашений по расширению и укреплению производственной и научно-технической кооперации, межрегионального и инвестиционного взаимодействия. Во время встречи главы государств обсудили не только успехи в развитии двустороннего сотрудничества, но и имеющиеся недостатки. Было отмечено, что взаимный потенциал реализован не в полной мере. По мнению узбекского и белорусского лидеров, необходимо нарастить в разы товарооборот, и для этого есть все основания. Договорились также по вопросам активизации сотрудничества в области образования, средств массовой информации, издательской и полиграфической деятельности, информационнокоммуникационных технологий и др.
Одним из важных результатов визита стала активизация прямых контактов между регионами. «Самое главное, что начали встречаться наши регионы. Им не надо мешать, надо помогать регионам, открыть дорогу. Мы создали им хорошую базу для взаимного общения», – заявил Президент Ш. Мирзиёев. Также он подчеркнул заинтересованность Узбекистана в налаживании контактов с белорусскими предприятиями. «Нам очень нужна кооперация. Беларусь во многих отраслях за годы независимости достигла больших успехов. Я всегда говорю членам Правительства, межправительственной комиссии, что надо чаще встречаться, чтобы было меньше бумаг, а больше результата», – добавил узбекский лидер [6].
Подводя итоги визита Президента Узбекистана в Беларусь, эксперты обращают внимание на следующие моменты.
Ташкент и Минск подтвердили, что являются стратегическими партнерами и выразили готовность и далее поддерживать друг друга в рамках международных и региональных структур.
Определены приоритеты сотрудничества на ближайшую перспективу, это – сохранение и наращивание динамики товарооборота и приведения к единым стандартам ведения подсчетов объемов взаимной торговли, создание совместных кластеров в сельском хозяйстве и текстильной отрасли для совместного освоения рынков третьих стран. Кроме того, обсуждены перспективы сотрудничества в рамках ЕАЭС, промышленной кооперации, обмена технологиями.
Стороны договорились поддерживать друг друга и осуществлять сотрудничество в выходе на рынки третьих стран, в частности Афганистана. «Мы можем предложить емкий внутренний рынок,
а также кратчайший выход на исключительно перспективный афганский рынок. Объединив усилия, Беларусь и Узбекистан могли бы внести достойный вклад в восстановление этой многострадальной страны», – сказал Ш. Мирзиёев [6].
По итогам переговоров в присутствии глав государств стороны подписали пакет международных документов о развитии взаимодействия в различных сферах. Президентами было подписано совместное заявление, в котором А. Лукашенко и Ш. Мирзиёев договорились всемерно способствовать дальнейшему росту уровня двусторонних отношений.
Торгово-экономическое сотрудничество
Сегодня узбекско-белорусское двустороннее сотрудничество стоит перед новыми задачами, новыми требованиями и новым историческим шансом. Беларусь является важным союзником и торговоэкономическим партнером Узбекистана на западном направлении. Прорывные результаты развития двусторонних отношений в последние два года позволили странам строить позитивные планы взаимосвязей на будущее.
Во-первых, Узбекистан является для Беларуси одним из родственных по духу и мировоззрению государств. Независимый внешнеполитический курс и социальная ориентированность внутренней политики Ташкента близки к белорусской модели развития.
Во-вторых, динамичные реформы и бурный экономический рост Узбекистана превращают его в центр притяжения в Центральной Азии. Страна создает в этом регионе новые уникальные возможности для формирования общего рынка, и Беларусь получает шанс укрепить на нем свои позиции. Кроме того, Республика Узбекистан могла бы рассматриваться в белорусских планах продвижения экспорта как надежный проводник в Азии.
Наша страна могла бы стать основным мостом между Востоком и Западом в свете проектов официального Минска по созданию транспортно-логистического хаба для сухопутной перевалки грузов из Азии, так как через Беларусь пролегают два трансъевропейских железнодорожных коридора с узловыми станциями «Брест» (на Польшу) и «Молодечно» (на Литву). Например, в 2018 году через Беларусь из Китая на европейские рынки было доставлено 332 тыс. контейнеров грузов (примерно в 10 раз больше, чем в 2014 году). Есть возможности обеспечить дополнительные грузопотоки в Европу из Узбекистана и Афганистана.
По итогам 2018 года товарооборот между Республикой Узбекистан и Республикой Беларусь составил 420 млн долларов (рост в 2,3 раза по сравнению с 2017 годом) [7]. В общем объеме внешнеторгового оборота Узбекистана доля Беларуси составила 1,2 %, а в товарообороте Беларуси доля Узбекистана – 0,2 %. Цифры показывают относительно низкую зависимость внешней торговли двух стран друг от друга.
Вместе с тем наметившуюся положительную динамику двусторонней торговли необходимо поддерживать. Сторонам нужно проанализировать номенклатуру взаимных поставок и определить мероприятия по увеличению двустороннего товарооборота, сбалансировать его. Работать над вопросами по поиску путей снижения транспортных издержек при доставке товаров, расширению внешнеторговой инфраструктуры узбекских предприятий-экспортеров на территории Беларуси (торговых домов, логистических центров, дистрибьюторских и дилерских сетей продаж и др.). Следует принять меры по заключению межправительственного соглашения по взаимному признанию сертификатов соответствия и результатов лабораторных испытаний.
Для выхода на более высокую ступень двустороннего сотрудничества целесообразно поднять на новый уровень координацию совместных действий, улучшать деловой климат, задействовать традиционное побратимство между городами, областями и субъектами, использовать новые модели и каналы взаимодействия, уплотнить сеть контактов, перейти на прямое сотрудничество между министер
ствами, ведомствами, предприятиями, регионами.
Наличие взаимодополняемых отраслей экономики, нахождение в Зоне свободной торговли в рамках СНГ предоставляют Узбекистану и Беларуси возможность для наращивания объемов взаимной торговли товарами и услугами, расширения кооперационных связей и взаимных инвестиций.
Одной из важных задач узбекскобелорусского взаимодействия является совместная инновационная модернизация производства, которая должна стать основой для реформирования экономик, послужить переходом к научнотехническому сотрудничеству, так как решающим фактором экономического развития и повышения международной конкурентоспособности стран в современных условиях должно стать наукоемкое и высокотехнологичное производство.
Инновационное развитие, на которое в Республике Узбекистан и Республике Беларусь сделана ставка, призвано быть основным двигателем экономического роста, а эффективная кооперация позволит выйти промышленным предприятиям на лидирующие позиции по целому ряду высокотехнологичных производств и успешно продвигать совместно произведенную продукцию на рынки третьих стран.
В области энергетической политики представляет интерес налаживание научно-технического взаимодействия Института ядерной физики АН Узбекистана и белорусских специалистов по созданию атомной электростанции в Узбекистане и подготовке квалифицированных кадров в области атомной энергетики и ядерных технологий.
В качестве перспективных направлений сотрудничества также можно рассмотреть следующие:
1. Реализация целевых научно-образовательных программ. С учетом того, что Беларусь обладает избытком образовательных мощностей, доступных для партнеров, для узбекской стороны могут быть организованы различные варианты подготовки востребованных в экономике специалистов, особенно инженерно-технической направленности, путем:
– организации полного обучения, студенческих обменов, стажировок и модульных программ в вузах Беларуси;
– содействия в подготовке научнотехнических кадров высшей квалификации для развития национальных научных школ в технических и прикладных науках.
В то же время Беларусь испытывает потребность в специалистах-востоковедах. Страна наращивает дипломатические и торговые связи в Южной Азии, на Ближнем Востоке и в Северной Африке, проявляет большой интерес к изучению туристического дела и работе с туристами из азиатских стран. В связи с этим могло бы стать востребованным обучение белорусских студентов в Ташкентском государственном институте востоковедения и Международном университете туризма «Шелковый путь».
2. Объединение интеллектуального потенциала двух стран. В данном направлении предлагается:
– организовать совместную разработку программных продуктов для узбекских потребителей в сфере обеспечения безопасности, цифровой экономики, банковских услуг и агропромышленного комплекса;
– создать совместные стартапы, способные генерировать прорывные идеи и продукты;
– регулярно проводить совместные тематические мероприятия для налаживания деловых контактов между молодыми разработчиками и предпринимателями (форумы, конференции, выставки);
– совместное производство высокотехнологичной продукции.
3. Сотрудничество в сфере развития туризма. В современных условиях туризм является одним из ключевых драйверов роста экономики государства, создания новых рабочих мест. Беларуси и Узбекистану нельзя оставаться в стороне от этих процессов, необходимо эффективно использовать открывающиеся возможности, принять меры для развития двустороннего туризма.
На культурногуманитарной волне
Говоря о развитии культурно-гуманитарных связей Беларуси и Узбекистана, хотелось бы отметить, что цели сохранения и широкой популяризации богатейшего духовного и историкокультурного наследия, национальных традиций объединяют узбекский и белорусский народы. Мы сотрудничаем по многим направлениям, но самое главное то, что у нас одна задача – в мультикультурном мире сохранить национальную идентичность.
Стороны подтверждают стремление к дальнейшему расширению культурногуманитарного обмена. Так, в 2018 году успешно прошли Дни культуры Беларуси в Узбекистане, а в нынешнем – Дни культуры Узбекистана в Беларуси. Все это служит укреплению дружбы наших народов.
В прошлом году в Ташкенте установлен бюст известного белорусского писателя и общественного деятеля Якуба Коласа [8]. Открытие бюста великого поэта и мыслителя Алишера Навои в городе Минске накануне визита в Беларусь главы Узбекистана стало еще одним ярким примером того, что культурные связи наших народов вышли на качественно новый уровень [9].
***
В целом Республика Узбекистан нацелена на долгосрочное взаимодействие с Республикой Беларусь в двустороннем и многостороннем форматах. Ташкент и Минск могут выступать в роли тесных партнеров на международной арене, реализовывать взаимовыгодные экономические проекты, совместно обеспечивать освоение третьих рынков, продуктивно взаимодействовать в сфере образования и науки.
Чтобы реализовать задуманное, сторонам необходимо предпринять меры по запуску незадействованного потенциала сотрудничества, создать основу для системного взаимодействия в общих интересах.