Оче­ред­ная ан­ти­ин­фля­ци­он­ная

Про­тив ин­фля­ции опол­чи­лись Нац­банк и Сов­мин

Belgazeta - - Первая Страница - Яро­слав РОМАНЧУК

Про­тив ин­фля­ции опол­чи­лись Нац­банк и Сов­мин/

Но­вая про­грам­ма Нац­бан­ка и Сов­ми­на о борь­бе с ин­фля­ци­ей, утвер­жден­ная их сов­мест­ным по­ста­нов­ле­ни­ем от 11 сен­тяб­ря, гро­зит пре­вра­тить­ся в оче­ред­ной за­ко­но­да­тель­ный дол­го­строй. Это со­всем не зна­чит, что в Сов­мине, а осо­бен­но в Нац­бан­ке, не зна­ют, как ста­би­ли­зи­ро­вать цены на уровне 0-2% в год. Про­сто в си­сте­ме управ­ле­ния стра­ной есть очень вли­я­тель­ные и силь­ные струк­ту­ры, ко­то­рые бли­же к Те­лу, чем тех­но­кра­ты Нац­бан­ка/Сов­ми­на. Они сла­бо се­бе пред­став­ля­ют, что та­кое ин­фля­ция. За­то так креп­ко вце­пи­лись в бюд­жет­ные по­то­ки и гос­ак­ти­вы, что сам пре­зи­дент не ре­ша­ет­ся разо­рвать этот но­мен­кла­тур­но-ком­мер­че­ский ма­рьяж, освя­щен­ный и скреп­лен­ный пра­во­охра­ни­тель­ны­ми и си­ло­вы­ми струк­ту­ра­ми.

Це­ли при­ня­тия ан­ти­ин­фля­ци­он­ной про­грам­мы - са­мые бла­го­род­ные и пра­виль­ные: для «со­зда­ния усло­вий для устой­чи­во­го эко­но­ми­че­ско­го ро­ста, раз­ви­тия кон­ку­рен­ции и сни­же­ния ин­фля­ци­он­ных ожи­да­ний». Это фор­му­ли­ров­ка яв­но рож­де­на в Нац­бан­ке, ко­то­рый по опре­де­ле­нию дол­жен от­ве­чать за ста­биль­ность цен. Од­на­ко у нас эту за­да­чу воз­ло­жи­ли на Ми­ни­стер­ство ан­ти­мо­но­поль­но­го регу­ли­ро­ва­ния и тор­гов­ли (МАРТ) с его ис­клю­чи­тель­но ад­ми­ни­стра­тив­ны­ми ин­стру­мен­та­ми вли­я­ния на цены. Он не мо­жет кон­тро­ли­ро­вать де­неж­ную эмис­сию, вли­ять на сто­и­мость де­нег, ре­зерв­ную и ва­лют­ную по­ли­ти­ку. Зна­чит, его це­но­вая по­ли­ти­ка - это за­пре­ты и огра­ни­че­ния. Их при­ме­не­ние субъ­ек­тив­но и непред­ска­зу­е­мо. Как и дей­ствия пра­ви­тель­ства по опре­де­ле­нию ре­жи­ма вхо­да на ры­нок им­порт­ных то­ва­ров и услуг, а так­же работе в бе­ло­рус­ской эко­но­ми­ке ино­стран­ных пред­при­я­тий.

Как по­ка­за­ла прак­ти­ка, МАРТ - чи­тай Сов­мин - ин­те­ре­су­ет­ся не толь­ко це­на­ми и та­ри­фа­ми так на­зы­ва­е­мых есте­ствен­ных мо­но­по­лий и ин­фра­струк­тур­ных ком­па­ний. Он за­ни­ма­ет­ся са­ха­ром, мо­ло­ком, ку­ря­ти­ной, сви­ни­ной и мно­ги­ми дру­ги­ми то­ва­ра­ми. МАРТ и Сов­мин го­во­рят, что та­кие ме­то­ды борь­бы за це­но­вую ста­биль­ность спо­соб­ству­ют эко­но­ми­че­ско­му ро­сту и раз­ви­тию кон­ку­рен­ции, хо­тя на са­мом де­ле они за­щи­ща­ют от­дель­ных на­ци­о­наль­ных про­из­во­ди­те­лей, ли­шая по­тре­би­те­лей сво­бо­ды вы­бо­ра.

Це­но­вое ре­гу­ли­ро­ва­ние ру­ка­ми чи­нов­ни­ков - опас­ный нета­риф­ный ин­стру­мент огра­ни­че­ния кон­ку­рен­ции. Для ма­лой от­кры­той эко­но­ми­ки он яв­ля­ет­ся фак­то­ром сдер­жи­ва­ния эко­но­ми­че­ско­го ро­ста че­рез нега­тив­ное влияние на струк­ту­ру ин­ве­сти­ций и по­треб­ле­ния. Борь­ба с ин­фля­ци­он­ны­ми ожи­да­ни­я­ми, за ста­биль­ность цен бы­ла бы го­раз­до бо­лее эф­фек­тив­ной, ес­ли бы в ан­ти­ин­фля­ци­он­ной про­грам­ме бы­ла чет­ко за­фик­си­ро­ва­на ис­клю­чи­тель­ная роль Нац­бан­ка в обес­пе­че­нии це­но­вой ста­биль­но­сти. Та­ко­го в ней нет. Как и нет ря­да очень важ­ных дей­ствий и фак­то­ров, ко­то­рые, со­глас­но эко­но­ми­че­ской на­у­ке и по­лит­эко­но­мии, обес­пе­чи­ва­ют ста­биль­ность по­тре­би­тель­ских цен в дол­го­сроч­ной пер­спек­ти­ве. На­при­мер, ин­сти­ту­ци­о­наль­ная неза­ви­си­мость Нац­бан­ка, при­ме­не­ние им не руч­но­го регу­ли­ро­ва­ния про­цент­ных ста­вок, а ис­поль­зо­ва­ние об­ще­при­ня­тых опе­ра­ций от­кры­то­го рын­ка.

Стран­ная борь­ба и неми­ну­е­мое по­ра­же­ние

Ан­ти­ин­фля­ци­он­ная про­грам­ма де­ла­ет став­ку на со­кра­ще­ние раз­ме­ров пе­ре­крест­но­го суб­си­ди­ро­ва­ния та­ри­фов ин­фра­струк­тур­ных ком­па­ний. То есть на­се­ле­нию в бли­жай­шие два го­да пред­сто­ит столк­нуть­ся с су­ще­ствен­ным ро­стом цен на ЖКУ, ав­то­топ­ли­во и об­ще­ствен­ный транспорт. При этом непо­нят­но, кто будет иметь воз­мож­ность по­ку­пать эти услу­ги и то­ва­ры по льгот­ным та­ри­фам. Ес­ли ав­то­ры про­грам­мы хо­те­ли по­ка­зать свою ры­ноч­ность, то п.11 ста­вит на этом же­ла­нии жир­ный крест: «При­ня­тие ре­ше­ний по диф­фе­рен­ци­а­ции цен на при­род­ный газ для про­из­вод­ства ово­щей за­щи­щен­но­го грун­та в за­ви­си­мо­сти от тех­но­ло­ги­че­ских пе­ри­о­дов про­из­вод­ства в це­лях сни­же­ния вли­я­ния се­зон­но­го фак­то­ра на ди­на­ми­ку ин­фля­ции». Вот яр­кий при­мер сек­то­раль­но­го лоб­биз­ма, ко­то­ро­му ни Нац­банк, ни Сов­мин не смог­ли про­ти­во­сто­ять.

П.17 про­грам­мы под­твер­жда­ет еще од­ну нели­це­при­ят­ную чер­ту бе­ло­рус­ской эко­но­ми­ки - от­сут­ствие еди­но­го эко­но­ми­че­ско­го про­стран­ства внут­ри стра­ны: «Вы­яв­ле­ние за­пре­тов и огра­ни­че­ний в от­но­ше­нии сво­бод­но­го пе­ре­ме­ще­ния то­ва­ров меж­ду ад­ми­ни­стра­тив­но-тер­ри­то­ри­аль­ны­ми еди­ни­ца­ми Рес­пуб­ли­ки Бе­ла­русь и их устра­не­ние». Ка­кое тут член­ство в ЕАЭС или ВТО, ес­ли пра­ви­тель­ство по­чти за чет­верть ве­ка не смог­ло по­бе­дить рай­он­ное, го­род­ское и об­ласт­ное но­мен­кла­тур­ное на­чаль­ство? Эти то­ва­ри­щи ра­ди со­хра­не­ния ры­ча­гов управ­ле­ния в сво­их ру­ках мо­гут «на­ри­со­вать» лю­бую ин­фля­цию и отра­пор­то­вать об успеш­ном вы­пол­не­нии оче­ред­ной гос­про­грам­мы. МАРТ был со­здан для лик­ви­да­ции та­ких меж­об­ласт­ных и меж­го­род­ских ба­рье­ров, но од­ни­ми де­кла­ра­ци­я­ми он с ни­ми не спра­вит­ся.

От­ме­тим ос­нов­ные недо­стат­ки ан­ти­ин­фля­ци­он­ной про­грам­мы, ко­то­рые гро­зят све­сти на нет са­мые пра­виль­ные дей­ствия Нац­бан­ка и Сов­ми­на. В ней нет ре­ши­мо­сти и кон­крет­ных дей­ствий по лик­ви­да­ции ба­рье­ров для сво­бод­ной кон­ку­рен­ции. С од­ной сто­ро­ны, гос­сек­тор про­дол­жит до­ми­ни­ро­вать и со­зда­вать угро­зы це­но­вой неста­биль­но­сти. С дру­гой - нет ни­че­го та­ко­го, что поз­во­ли­ло бы го­во­рить об ин­тен­си­фи­ка­ции кон­ку­рен­ции на то­вар­ных рын­ках, в т.ч. за счет ино­стран­ных про­из­во­ди­те­лей. По-преж­не­му силь­ны­ми оста­ют­ся по­зи­ции от­рас­ле­вых и сек­то­раль­ных лоб­би­стов. Лик­ви­да­ция льгот­ни­ков при по­лу­че­нии дешевых кре­ди­тов (под гос­га­ран­тии) или по­лу­че­нии бюд­жет­ных до­та­ций не преду­смот­ре­на. Гос­про­грам­мы, гос­за­каз, гос­за­куп­ки и со­пут­ству­ю­щее им го­сре­гу­ли­ро­ва­ние со­хра­ня­ют­ся.

В про­грам­ме нет мер и дей­ствий по на­ве­де­нию по­ряд­ка с пла­те­жа­ми го­су­дар­ствен­ного ком­мер­че­ско­го сек­то­ра, а ведь имен­но он ге­не­ри­ру­ет ль­ви­ную до­лю непла­те­жей, а так­же вы­сту­па­ет бе­не­фи­ци­а­ром по­ли­ти­ки ис­кус­ствен­но дешевых де­нег. Боль­шая их часть идет за счет госкре­ди­тов. Соз­да­ние ка­че­ствен­ных ме­ха­низ­мов хэд­жи­ро­ва­ния ва­лют­ных рис­ков, про­ти­во­дей­ствия внеш­ним шо­кам не преду­смот­ре­но. Бо­лее то­го, Мин­фин не име­ет си­стем­но­го, встро­ен­но­го в им­пе­ра­ти­вы эко­но­ми­че­ской по­ли­ти­ки плана со­кра­ще­ния дав­ле­ния дол­га го­су­дар­ства, льви­ная до­ля ко­то­ро­го - в ин­ва­лю­те.

Па­ра­док­саль­но, но в ан­ти­ин­фля­ци­он­ной про­грам­ме чет­ко и од­но­знач­но не за­яв­ле­но об от­ка­зе от ад­ми­ни­стра­тив­но­го регу­ли­ро­ва­ния цен, та­ри­фов и про­цент­ных ста­вок. Нац­банк не за­явил, что он пре­кра­тит со­зда­вать ис­кус­ствен­ные усло­вия для руб­ля для вклад­чи­ков. Де­дол­ла­ри­за­ция в ис­пол­не­нии Нац­бан­ка и Сов­ми­на на де­неж­ном рын­ке - это как про­валь­ное им­пор­то­за­ме­ще­ние на то­вар­ных рын­ках. Для сво­их но­мен­кла­тур­ных фа­во­ри­тов все­гда де­ла­ют­ся ис­клю­че­ния.

Боль­шой де­фект про­грам­мы - от­сут­ствие внят­ных ре­ше­ний и дей­ствий по рез­ко­му уве­ли­че­нию спро­са на руб­ли со сто­ро­ны пред­при­ни­ма­те­лей, ин­ве­сто­ров и по­тре­би­те­лей за счет во­вле­че­ния в ком­мер­че­ский обо­рот ак­ти­вов, ре­сур­сов и зем­ли. При­ва­ти­за­ция бы­ла и оста­ет­ся в спис­ке та­бу­и­ро­ван­ной лек­си­ки для по­ли­си­мей­ке­ров. Зна­чит, рас­счи­ты­вать на окон­ча­ние ин­ве­сти­ци­он­ной за­су­хи и гу­бя­щих мак­ро­эко­но­ми­че­скую ста­биль­ность го­су­дар­ствен­ных ин­вест­про­грамм не при­хо­дит­ся.

В по­вест­ке дня про­дол­жа­ет на­хо­дить­ся во­прос о кор­рект­но­сти и точ­но­сти рас­че­та по­ка­за­те­ля «ин­декс по­тре­би­тель­ских цен». Необ­хо­ди­мо сде­лать этот про­цесс про­зрач­ным и от­кры­тым для внеш­не­го ауди­та, рез­ко уве­ли­чить кор­зи­ну оце­ни­ва­е­мых то­ва­ров и услуг, что то­же про­грам­ма не преду­смат­ри­ва­ет. Ко­неч­но, хо­ро­шо, что в ней есть ре­ше­ние: «про­ве­де­ние для Рес­пуб­ли­ки Бе­ла­русь рас­че­та ин­дек­са регу­ли­ро­ва­ния рын­ков то­ва­ров (ра­бот, услуг) на ос­но­ве со­став­ля­ю­щих ин­ди­ка­то­ра регу­ли­ро­ва­ния рын­ка то­ва­ров и услуг PMR (product market regulation) Ор­га­ни­за­ции эко­но­ми­че­ско­го со­труд­ни­че­ства и раз­ви­тия. Раз­ра­бот­ка на его ос­но­ве «до­рож­ных карт», преду­смат­ри­ва­ю­щих по­ша­го­вые ме­ро­при­я­тия по раз­ви­тию кон­ку­рен­ции и де­мо­но­по­ли­за­ции в опре­де­лен­ных от­рас­лях (сфе­рах) эко­но­ми­ки». Ка­кие бы ни бы­ли рас­че­ты, «по­ша­го­вость» и со­дер­жа­ние этих до­рож­ных карт все рав­но будет на­хо­дить­ся в тех же ру­ках, ко­то­рые в руч­ном ре­жи­ме, в т.ч. че­рез проф­со­юз­ные трой­ки, сле­дят за це­но­вой дис­ци­пли­ной.

Newspapers in Russian

Newspapers from Belarus

© PressReader. All rights reserved.