Пе­ре­за­гру­зить или пусть живёт?

Belgazeta - - Тема Недели -

Экс­пер­ты «БелГа­зе­ты» - о том, в ка­ких сфе­рах эко­но­ми­ки и фор­ма­тах ин­те­гра­ции Со­юз­ное го­су­дар­ство, ЕАЭС, СНГ - тре­бу­ет­ся пе­ре­за­груз­ка от­но­ше­ний меж­ду Рос­си­ей

и Бе­ла­русью.

Вла­ди­мир ЖАРИХИН, зам­ди­рек­то­ра ин­сти­ту­та стран СНГ (Москва). С од­ной сто­ро­ны, Бе­ла­русь яв­ля­ет­ся бли­жай­шим со­юз­ни­ком Рос­сии, чле­ном Со­юз­но­го го­су­дар­ства, пусть и не до кон­ца до­стро­ен­но­го. С дру­гой - на­до по­ни­мать, что си­ту­а­ция в эко­но­ми­ке Рос­сии сей­час то­же непро­стая. И со­хра­нять в пол­ном объ­е­ме те пре­фе­рен­ции, ко­то­рые по­лу­ча­ла Бе­ла­русь от Рос­сии, бы­ло бы со­вер­шен­но неспра­вед­ли­во по от­но­ше­нию к рос­сий­ским граж­да­нам. Имен­но по­это­му пер­вая со­чин­ская встре­ча не да­ла ре­ше­ния это­го во­про­са. Я не ис­клю­чаю, что и на ны­неш­ней встре­че Лу­ка­шен­ко вряд ли до­бил­ся от Пу­ти­на в пол­ной ме­ре вос­ста­нов­ле­ния тех неф­те­га­зо­вых пре­фе­рен­ций, ко­то­рые име­ла Бе­ла­русь до сих пор.

Что до но­вых фор­ма­тов ин­те­гра­ции, то счи­таю, что на­ши бе­ло­рус­ские парт­не­ры долж­ны вме­сте с на­ми нести опре­де­лен­ный груз от­вет­ствен­но­сти за те по­ли­ти­че­ские об­сто­я­тель­ства, в ко­то­рых ока­за­лась Рос­сия. А кри­чать, что «Крым, не по­со­ве­то­вав­шись с на­ми, за­бра­ли, с За­па­дом по­ссо­ри­лись, а по­че­му Бе­ла­русь то­же стра­дать долж­на?!» - это непра­виль­но. Ес­ли уж мы со­юз­ни­ки, ес­ли уж Рос­сия в зна­чи­тель­ной сте­пе­ни со­дер­жит Бе­ла­русь, то и под­держ­ка рос­сий­ских дей­ствий бе­ло­ру­са­ми долж­на быть аб­со­лют­ной.

Та­тья­на МАЛЕВА, ди­рек­тор Ин­сти­ту­та со­ци­аль­но­го ана­ли­за и про­гно­зи­ро­ва­ния Рос­сий­ской ака­де­мии на­род­но­го хо­зяй­ства и гос­служ­бы (Москва). Ду­маю, в рос­сий­ском ру­ко­вод­стве про­сто ре­ши­ли, что сей­час са­мое вре­мя пе­ре­хо­дить к бо­лее тес­ной по­ли­ти­че­ской ин­те­гра­ции Рос­сии и Беларуси. Или, ес­ли го­во­рить без ди­пло­ма­ти­че­ских глад­ко­стей, ин­те­гра­ции Беларуси в Рос­сию. Это не вхож­де­ние ше­стью об­ла­стя­ми, Рос­сии нуж­но иметь со­юз­ни­ка - неза­ви­си­мое го­су­дар­ство. Но это дол­жен быть на­сто­я­щий со­юз­ник. По­это­му Рос­сии очень важ­но обес­пе­чить ле­ги­тим­ный и ис­клю­чи­тель­но мир­ный тран­зит вла­сти в Беларуси. С тем, что­бы но­вое ру­ко­вод­ство стра­ны (да­же луч­ше, ес­ли это бу­дет не один че­ло­век, а кол­ле­ги­аль­ный ор­ган) дей­стви­тель­но сле­до­ва­ло в рус­ле рос­сий­ской по­ли­ти­ки. От­сю­да сле­ду­ет, что пе­ре­фор­ма­ти­ро­вать сле­ду­ет Со­юз­ное го­су­дар­ство - это­го до­ста­точ­но. А по­зи­тив­ные из­ме­не­ния в рам­ках ЕАЭС про­изой­дут уже ав­то­ма­ти­че­ски.

Все, что мы ви­дим с вес­ны это­го го­да, с пер­вых се­рьез­ных пре­тен­зий к Беларуси, ко­то­рые то­гда озву­чил преж­ний ми­нистр сель­ско­го хо­зяй­ства Тка­чев, го­во­рит об од­ном: Кремль окон­ча­тель­но пе­ре­ста­ла устра­и­вать та мо­дель Со­юз­но­го го­су­дар­ства, ко­то­рая сло­жи­лась за по­след­ние 20 лет. Рос­сия ма­ло от это­го име­ет, кро­ме раз­го­во­ров о друж­бе (и го­ло­со­ва­ний в ООН), за­то Минск по­лу­ча­ет очень боль­шие суб­си­дии, ры­нок и за­щи­ту. Быть хо­ро­шим за чу­жой счет и при этом на­кап­ли­вать огром­ные дол­ги про­сто, но те­перь при­шло вре­мя по этим дол­гам рас­счи­ты­вать­ся. Или де­лать, что ве­лят.

Дмит­рий БОЛКУНЕЦ, экс­перт по бе­ло­рус­ско­рос­сий­ским от­но­ше­ни­ям (Москва). В 2019г. ис­пол­ня­ет­ся 20 лет с мо­мен­та под­пи­са­ния до­го­во­ра о со­зда­нии Со­юз­но­го го­су­дар­ства. Глав­ным до­сти­же­ни­ем в рам­ках ин­те­гра­ции ста­ло соз­да­ние рав­ных прав граж­дан двух стран на уча­стие в хо­зяй­ствен­ной де­я­тель­но­сти, по­лу­че­ние об­ра­зо­ва­ния, тру­до­устрой­ство, опла­ту тру­да, предо­став­ле­ние мед­по­мо­щи, раз­ви­тие со­труд­ни­че­ства в сфе­ре куль­ту­ры, спор­та и ту­риз­ма, в об­ла­сти соц­обес­пе­че­ния и др.

Но все не так хо­ро­шо. Рос­си­яне пла­тят в бе­ло­рус­ских го­сти­ни­цах, ме­ди­цин­ских за­ве­де­ни­ях, са­на­то­ри­ях как ино­стран­цы. Есть слож­но­сти с за­щи­той прав бе­ло­рус­ских граж­дан от недоб­ро­со­вест­ных ра­бо­то­да­те­лей в Рос­сии и от­ме­ной ро­умин­га меж­ду стра­на­ми. Есть слож­но­сти с до­ступ­но­стью фи­нан­со­вых услуг для граж­дан двух стран.

Рав­ные пра­ва на обу­че­ние в ву­зах огра­ни­че­ны раз­ни­цей в ме­ха­низ­мах при­е­ма. Бе­ло­рус­ские ву­зы не при­зна­ют ре­зуль­та­тов рос­сий­ских ис­пы­та­ний, и на­обо­рот. Не­уре­гу­ли­ро­ван­ны­ми оста­ют­ся во­про­сы вла­де­ния, рас­по­ря­же­ния иму­ще­ством Со­юз­но­го го­су­дар­ства, до­сту­па то­ва­ров и услуг на рын­ки Беларуси и Рос­сии.

До­го­во­ром о Со­юз­ном го­су­дар­стве преду­смот­ре­но по­этап­ное вве­де­ние еди­ной ва­лю­ты, соз­да­ние еди­но­го эмис­си­он­но­го цен­тра, фор­ми­ро­ва­ние еди­ной де­неж­но­кре­дит­ной, ва­лют­ной, на­ло­го­вой и це­но­вой по­ли­ти­ки. Но эти по­ло­же­ния до­го­во­ра не вы­пол­не­ны. Вме­сте с тем ана­ло­гич­ные пунк­ты за­ло­же­ны в до­го­во­ре о Евразий­ском эко­но­ми­че­ском со­ю­зе и дан­ные во­про­сы це­ле­со­об­раз­но рас­смат­ри­вать в фор­ма­те ЕАЭС.

Со­юз­ное го­су­дар­ство не яв­ля­ет­ся субъ­ек­том меж­ду­на­род­но­го пра­ва, не име­ет об­щих ор­га­нов вла­сти, еди­ных за­ко­нов, ва­лю­ты, фла­га, гер­ба и иных ат­ри­бу­тов го­су­дар­ствен­но­сти. Бо­лее кор­рект­но го­во­рить о со­ю­зе го­су­дарств, чем о Со­юз­ном го­су­дар­стве.

Без при­ня­тия кон­сти­ту­ци­он­но­го ак­та сам тер­мин «Со­юз­ное го­су­дар­ство» име­ет неод­но­знач­ную трак­тов­ку и яв­ля­ет­ся неудач­ным. Мно­го­крат­ные по­пыт­ки выйти на под­пи­са­ние до­ку­мен­та не увен­ча­лись успе­хом. Осо­бую слож­ность пред­став­ля­ли во­про­сы об ор­га­нах Со­юз­но­го го­су­дар­ства, их пол­но­мо­чи­ях и вза­и­мо­от­но­ше­ни­ях, а так­же про­бле­ма раз­гра­ни­че­ния пред­ме­тов ве­де­ния Со­юз­но­го го­су­дар­ства.

На­пом­ню, что в мае 1995г. в Беларуси со­сто­ял­ся ре­фе­рен­дум, на ко­то­ром 83% из­би­ра­те­лей под­дер­жа­ли эко­но­ми­че­скую ин­те­гра­цию с Рос­си­ей. Во­прос о по­ли­ти­че­ской ин­те­гра­ции Рос­сии и Беларуси ни­ко­гда на ре­фе­рен­дум не вы­но­сил­ся. Не сто­ит ожи­дать какого-то объ­еди­не­ния двух стран в еди­ное го­су­дар­ство, что мо­жет при­ве­сти к утра­те су­ве­ре­ни­те­та Беларуси. Про­шло до­ста­точ­но вре­ме­ни, вы­рос­ло по­ко­ле­ние, ко­то­рое ни­ко­гда не жи­ло в СССР, и по­пыт­ки со­зда­ния од­но­го го­су­дар­ства мо­гут вы­звать неод­но­знач­ную ре­ак­цию со сто­ро­ны на­се­ле­ния и меж­ду­на­род­но­го со­об­ще­ства.

Луч­ше про­ра­бо­тать воз­мож­ность кор­рек­ти­ров­ки неко­то­рых по­ло­же­ний до­го­во­ра о Со­юз­ном го­су­дар­стве, а так­же сме­ны на­зва­ния ин­те­гра­ци­он­но­го про­ек­та с уче­том но­вых ре­а­лий. Воз­мож­но, бо­лее кор­рект­ное на­зва­ние - «Со­юз Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции и Рес­пуб­ли­ки Бе­ла­русь». Се­го­дня да­же у экспертов от­сут­ству­ет чет­кое по­ни­ма­ние, ка­кое со­юз­ное го­су­дар­ство мы стро­им, ку­да дви­жем­ся и че­го хо­тим до­стичь. В ны­неш­нем ви­де Со­юз­ное го­су­дар­ство пред­став­ля­ет со­бой ми­фи­че­ский про­ект.

Ро­ман ТОКАРСКИЙ, до­цент Ин­сти­ту­та де­мо­гра­фии, ми­гра­ции и ре­ги­о­наль­но­го раз­ви­тия (Москва). В Со­чи мы уви­де­ли яв­ное неже­ла­ние Вла­ди­ми­ра Пу­ти­на «ре­шать про­блем­ные во­про­сы» так, как это пред­ла­га­ет де­лать Алек­сандр Лу­ка­шен­ко. Рос­сий­ский ли­дер от­лич­но ви­дит, что бе­ло­рус­ское ру­ко­вод­ство про­во­дит по­ли­ти­ку ими­та­ции ин­те­гра­ции, а са­мо толь­ко, с од­ной сто­ро­ны, стре­мит­ся со­хра­нить и уве­ли­чить эко­но­ми­че­ские пре­иму­ще­ства от фор­маль­но­го уча­стия в евразий­ском ин­те­гра­ци­он­ном про­ек­те, а с дру­гой - од­но­вре­мен­но ми­ни­ми­зи­ро­вать обя­за­тель­ства Беларуси в рам­ках ЕАЭС. Да, пе­ре­фор­ма­ти­ро­вать Со­юз­ное го­су­дар­ство на­до. Но, по­хо­же, се­го­дня и в Москве крайне сла­бо пред­став­ля­ют се­бе, как это сде­лать. К то­му же стра­ны име­ют слиш­ком раз­ные укла­ды эко­но­мик. В бе­ло­рус­ской эко­но­ми­ке за ми­нув­шие де­ся­ти­ле­тия по­каз­но­го про­цве­та­ния на­ко­пи­лись фун­да­мен­таль­ные про­бле­мы, ко­то­рые невоз­мож­но ре­шить за счет парт­не­ров по евразий­ской ин­те­гра­ции. Раз­ли­чия в эко­но­ми­че­ских си­сте­мах Рос­сии и Беларуси, а так­же него­тов­ность Мин­ска к пол­но­цен­ной ин­те­гра­ции в рам­ках евразий­ско­го про­ек­та, вклю­чая сво­бо­ду пе­ре­ме­ще­ния то­ва­ров, услуг, тру­да и ка­пи­та­ла, - вот то, что ме­ша­ет до­го­во­рить­ся Пу­ти­ну и Лу­ка­шен­ко уже не в пер­вый раз в этом го­ду.

Сер­гей ОСТ­РОВ­СКИЙ, экс­перт Рос­сий­ско­го со­ю­за про­мыш­лен­ни­ков и пред­при­ни­ма­те­лей (Москва). Пе­ре­фор­ма­ти­ро­вать все от­но­ше­ния в рам­ках Со­юз­но­го го­су­дар­ства и ЕАЭС име­ет смысл толь­ко ради ка­ких-то по­ли­ти­че­ских це­лей рос­сий­ско­го ру­ко­вод­ства. «Сла­вян­ское един­ство», «со­би­ра­ние зе­мель», «про­ти­во­сто­я­ние За­па­ду», «евразий­ский про­ект» - на­зо­ви­те, как хо­ти­те. У нас очень лю­бят го­во­рить про невы­год­ность эко­но­ми­че­ско­го суб­си­ди­ро­ва­ния Беларуси, но это лу­кав­ство. Да, не один мил­ли­ард дол­ла­ров еже­год­но идет на нуж­ды Беларуси. Но эти день­ги воз­вра­ща­ют­ся в Рос­сию же. В ян­ва­ре-июле ны­неш­не­го го­да Бе­ла­русь экс­пор­ти­ро­ва­ла в Рос­сию то­ва­ров на $7,4 млрд., а им­пор­ти­ро­ва­ла из Рос­сии - на $13 млрд. То есть, суб­си­ди­руя Бе­ла­русь, Рос­сия, во-пер­вых, раз­го­ня­ет соб­ствен­ную эко­но­ми­ку, во-вто­рых - силь­нее при­вя­зы­ва­ет к се­бе сво­е­го со­юз­ни­ка.

Newspapers in Russian

Newspapers from Belarus

© PressReader. All rights reserved.