ЖАЛобА В ко­ми­тет оон: кто и нА что мо­Жет ЖА­Ло­ВАть­ся

Belgazeta - - Общество -

Ко­ли­че­ство лиц, не со­глас­ных с ре­ше­ни­я­ми бе­ло­рус­ских су­дов, ес­ли ис­хо­дить из чис­ла на­прав­лен­ных апел­ля­ци­он­ных (кас­са­ци­он­ных) и над­зор­ных жа­лоб, на­хо­дит­ся в пре­де­лах 99%. Та­кая циф­ра от­ра­жа­ет уро­вень несо­гла­сия бе­ло­ру­сов с при­ня­ты­ми ре­ше­ни­я­ми. Что де­лать, ес­ли вы про­шли все внут­рен­ние ин­стан­ции об­жа­ло­ва­ния, но так и не смог­ли за­щи­тить се­бя? Конституция и ра­ти­фи­ци­ро­ван­ные на­шей стра­ной меж­ду­на­род­ные до­го­во­ры поз­во­ля­ют об­ра­тить­ся за по­мо­щью в Ко­ми­тет ООН по пра­вам че­ло­ве­ка (КПЧ), при­зван­ный осу­ществ­лять на­блю­де­ние за вы­пол­не­ни­ем го­су­дар­ства­ми - участ­ни­ка­ми меж­ду­на­род­но­го пак­та о граж­дан­ских и по­ли­ти­че­ских пра­вах. (В преды­ду­щем вы­пус­ке «Плат­фор­мы за­щи­ты» от 18 ав­гу­ста пуб­ли­ко­ва­лась ин­фор­ма­ция о том, кто мо­жет жа­ло­вать­ся в КПЧ, тре­бо­ва­ни­ях и пред­ме­те жа­ло­бы.)

Ос­нов­ные тре­бо­ва­ния жа­ло­бы

1. По­да­ю­щий жа­ло­бу обя­зан ис­поль­зо­вать все внут­рен­ние сред­ства об­жа­ло­ва­ния, преду­смот­рен­ные на­ци­о­наль­ным за­ко­но­да­тель­ством. Так, в су­деб­ных де­лах сле­ду­ет об­жа­ло­вать ре­ше­ние в су­де вы­ше­сто­я­щей ин­стан­ции. В ад­ми­ни­стра­тив­ных де­лах сле­ду­ет об­ра­тить­ся в вы­ше­сто­я­щий ор­ган; ес­ли внут­рен­ним за­ко­но­да­тель­ством преду­смот­ре­но су­деб­ное раз­би­ра­тель­ство по ад­ми­ни­стра­тив­ным де­лам, ре­ше­ние сле­ду­ет об­жа­ло­вать в ком­пе­тент­ный суд.

2. Прин­цип ис­чер­па­ния средств об­жа­ло­ва­ния озна­ча­ет, что пред­ме­том жа­ло­бы мо­жет быть толь­ко окон­ча­тель­ное ре­ше­ние (всту­пив­шее в за­кон­ную си­лу су­деб­ное ре­ше­ние).

Ни­ка­ких сро­ков для по­да­чи жа­ло­бы со дня при­ня­тия го­сор­га­ном окон­ча­тель­но­го ре­ше­ния не уста­нов­ле­но.

3. Нель­зя зло­упо­треб­лять пра­вом об­жа­ло­ва­ния. Это озна­ча­ет, что, на­при­мер, со­дер­жа­ние жа­ло­бы не мо­жет быть оскор­би­тель­ным для го­су­дар­ства, со­дер­жать лож­ной ин­фор­ма­ции, за­яви­тель не дол­жен вы­сту­пать с ма­ло­важ­ны­ми об­ви­не­ни­я­ми, не ис­поль­зо­вать кон­троль­ный ме­ха­низм без до­ста­точ­ных ос­но­ва­ний.

4. КПЧ от­кло­ня­ет жа­ло­бу, ес­ли этот же во­прос уже рас­смат­ри­ва­ет­ся дру­гим меж­ду­на­род­ным ор­га­ном, на­при­мер Ев­ро­пей­ским су­дом по пра­вам че­ло­ве­ка. Сле­до­ва­тель­но, нель­зя об­ра­щать­ся с жа­ло­ба­ми од­но­го и то­го же со­дер­жа­ния в раз­лич­ные меж­ду­на­род­ные ор­га­ны.

Со­дер­жа­ние и фор­ма жа­ло­бы

Жалоба долж­на со­дер­жать: лич­ные дан­ные: фа­ми­лию, имя, граж­дан­ство, про­фес­сию, да­ту и ме­сто рож­де­ния, ад­рес; ука­за­ние на го­су­дар­ство, про­тив ко­то­ро­го по­да­ет­ся жалоба; ста­тьи, ко­то­рые, по мне­нию за­яви­те­ля, бы­ли на­ру­ше­ны; внут­рен­ние сред­ства (ме­ха­низ­мы) пра­во­вой за­щи­ты, пред­при­ня­тые за­яви­те­лем, и их ре­зуль­та­ты; обос­но­ва­ния на­ру­ше­ния прав че­ло­ве­ка.

К жа­ло­бе не­об­хо­ди­мо при­ло­жить ко­пии всех до­ку­мен­тов, име­ю­щих су­ще­ствен­ное зна­че­ние для раз­ре­ше­ния дан­но­го де­ла. Жалоба мо­жет быть со­став­ле­на на рус­ском язы­ке. Ес­ли у вас есть воз­мож­ность пе­ре­ве­сти жа­ло­бу и при­ла­га­е­мые до­ку­мен­ты на один из ра­бо­чих язы­ков - ан­глий­ский, фран­цуз­ский, ис­пан­ский, - то это мо­жет уско­рить про­цесс рас­смот­ре­ния жа­ло­бы.

Как рас­смат­ри­ва­ют­ся жа­ло­бы

КПЧ рас­смат­ри­ва­ет жа­ло­бы, как пра­ви­ло, до­ста­точ­но дол­го несколь­ко лет. КПЧ не счи­та­ет­ся су­деб­ной ин­стан­ци­ей, ко­то­рая пра­во­моч­на про­во­дить рас­сле­до­ва­ние, со­би­рать до­ка­за­тель­ства, до­пра­ши­вать сви­де­те­лей и т.д. Пре­де­лы воз­мож­но­стей Ко­ми­те­та огра­ни­че­ны рас­смот­ре­ни­ем пись­мен­ной ин­фор­ма­ции - то­го, что пред­став­ле­но за­яви­те­лем и го­су­дар­ством, в от­но­ше­нии ко­то­ро­го по­да­на жалоба. Уст­ные сви­де­тель­ства не при­ни­ма­ют­ся.

Кто и что из сто­рон дол­жен до­ка­зы­вать - опре­де­ля­ет­ся ин­ди­ви­ду­аль­но, ис­хо­дя из об­сто­я­тельств де­ла и со­дер­жа­ния жа­ло­бы. По об­ще­му пра­ви­лу, ес­ли го­су­дар­ство не от­ве­ти­ло на за­прос, не предо­ста­ви­ло ин­фор­ма­цию и до­ку­мен­ты, Ко­ми­тет при­мет по­зи­цию за­яви­те­ля как есть. Ана­ло­гич­ные по­след­ствия мо­гут быть и то­гда, ко­гда го­су­дар­ство от­ве­ча­ет, но не при­во­дит ве­со­мых до­ка­за­тельств сво­ей по­зи­ции. С дру­гой сто­ро­ны, недо­пу­сти­мы и огуль­ные об­ви­не­ния со сто­ро­ны за­яви­те­ля - он дол­жен не про­сто за­явить о на­ру­ше­нии, но и по­яс­нить, ка­кие фак­ты и об­сто­я­тель­ства сви­де­тель­ству­ют об этом. Ес­ли у за­яви­те­ля нет ре­аль­ной воз­мож­но­сти по­лу­чить и пред­ста­вить до­ка­за­тель­ства (на­при­мер, ему не вы­да­ют ка­кие-то до­ку­мен­ты), то та­кие до­ка­за­тель­ства мо­гут быть ис­тре­бо­ва­ны Ко­ми­те­том у го­су­дар­ства-на­ру­ши­те­ля. В ря­де слу­ча­ев КПЧ мо­жет пред­ло­жить стране про­ве­сти рас­сле­до­ва­ние об­сто­я­тельств, из­ло­жен­ных в жа­ло­бе, и предо­ста­вить его ре­зуль­та­ты в рас­по­ря­же­ние Ко­ми­те­та.

В це­лом же, по­сле по­да­чи и при­ня­тия жа­ло­бы, на­чи­на­ет­ся до­ста­точ­но дли­тель­ный про­цесс за­про­са ин­фор­ма­ции, ее предо­став­ле­ния, об­ме­на дан­ны­ми и т.п. меж­ду Ко­ми­те­том и сто­ро­на­ми де­ла. Ес­ли су­ще­ству­ет ве­ро­ят­ность, что свя­зан­ная с этим про­цес­сом за­держ­ка при­ве­дет к при­чи­не­нию за­яви­те­лю се­рьез­но­го и непо­пра­ви­мо­го ущер­ба, Ко­ми­тет мо­жет пред­ло­жить го­су­дар­ству­на­ру­ши­те­лю при­нять вре­мен­ные ме­ры, что­бы не до­пу­стить та­кой ущерб, на пе­ри­од рас­смот­ре­ния жа­ло­бы.

Жа­ло­бы в по­ряд­ке оче­ред­но­сти и по ме­ре их го­тов­но­сти к рас­смот­ре­нию на за­се­да­нии Ко­ми­те­та раз­ре­ша­ют­ся на од­ной из пле­нар­ных сес­сий. Та­кие сес­сии про­во­дят­ся три­жды в год - вес­ной, ле­том и осе­нью. По су­ще­ству жа­ло­бы при­ни­ма­ют­ся «со­об­ра­же­ния», в ко­то­рых де­ла­ет­ся вы­вод о на­ли­чии/от­сут­ствии на­ру­ше­ния (на­ру­ше­ний). Ре­ше­ние Ко­ми­те­та до­во­дит­ся до све­де­ния сто­рон де­ла и пре­да­ет­ся глас­но­сти по ито­гам сес­сии.

Ад­рес для по­да­чи жа­лоб:

Petitions, Office of the High, for Human, United Nations Office at 1211 Geneva 10, Switzerland

Для со­об­ще­ний в со­от­вет­ствии c: фа­куль­та­тив­ным про­то­ко­лом к меж­ду­на­род­но­му пак­ту о граж­дан­ских и по­ли­ти­че­ских пра­вах - Кон­вен­ци­ей про­тив пы­ток или

- Кон­вен­ци­ей о лик­ви­да­ции ра­со­вой дис­кри­ми­на­ции

Ре­ше­ние Ко­ми­те­та

Ко­ми­тет, кон­ста­ти­руя на­ру­ше­ние прав че­ло­ве­ка, об­ра­ща­ет­ся к го­су­дар­ству с при­зы­вом пред­при­нять со­от­вет­ству­ю­щие ме­ры. Их ха­рак­тер за­ви­сит от на­ру­ше­ния прав че­ло­ве­ка. Воз­ме­ще­ние или ком­пен­са­ция при­суж­да­ет­ся толь­ко в тех слу­ча­ях, ко­гда нель­зя иным об­ра­зом вос­ста­но­вить на­ру­шен­ные пра­ва че­ло­ве­ка.

Фа­куль­та­тив­ный про­то­кол не на­ла­га­ет на го­су­дар­ства пра­во­вой обя­зан­но­сти вы­пол­нять ре­ко­мен­да­ции Ко­ми­те­та. Тем не ме­нее го­су­дар­ство, ко­то­рое одоб­ри­ло меж­ду­на­род­ный кон­троль, име­ет по­ли­ти­че­скую и мо­раль­ную обя­зан­ность под­чи­нить­ся ре­ше­нию Ко­ми­те­та. Прак­ти­че­ски так по­сту­па­ет боль­шин­ство го­су­дарств.

Бе­ла­русь не вы­пол­ни­ла на се­го­дняш­ний день ни од­но­го из бо­лее чем 30 ре­ше­ний КПЧ. Од­на­ко со­вре­мен­ные тен­ден­ции в об­ла­сти прав че­ло­ве­ка и стрем­ле­ние на­шей стра­ны не оставаться го­су­дар­ством-из­го­ем да­ют на­деж­ды, что си­ту­а­ция с пра­ва­ми че­ло­ве­ка в Беларуси пре­тер­пит су­ще­ствен­ные из­ме­не­ния.

Newspapers in Russian

Newspapers from Belarus

© PressReader. All rights reserved.