Алек­сандр ШПАКОВСКИЙ:

«Кри­ми­но­ген­ная си­ту­а­ция поз­во­ля­ет от­ка­зать­ся от чрез­вы­чай­ных мер»

Belgazeta - - Визави - бе­се­до­вал Юрась Ду­бинА

-«Б елГа­зе­та» по­лу­ча­ет нема­ло пи­сем от осуж­ден­ных по ч.3 ст.328, несо­глас­ных с вы­не­сен­ным при­го­во­ром. Ос­нов­ной ар­гу­мент: их под­ве­ли под са­мую жест­кую нар­ко­ти­че­скую ста­тью пу­тем фаль­си­фи­ка­ции дан­ных ОРМ, ко­гда опе­ра­тив­ни­ки, вы­сту­па­ю­щие сви­де­те­ля­ми, на­ме­рен­но со­зда­ют фик­тив­ность уча­стия нар­ко­за­ви­си­мо­го в про­из­вод­стве и сбы­те нар­ко­ти­ков, ис­поль­зуя за­ле­ген­ди­ро­ван­ных нар­ко­ма­нов. Вы со­глас­ны с та­ким мне­ни­ем?

- Здесь не мо­жет быть ка­кой-то об­щей оцен­ки - необ­хо­дим ин­ди­ви­ду­аль­ный под­ход, пред­по­ла­га­ю­щий де­таль­ный ана­лиз каж­до­го уго­лов­но­го де­ла, вклю­чая со­от­вет­ствие про­во­ди­мых ОРМ нор­мам дей­ству­ю­ще­го за­ко­но­да­тель­ства. Од­на­ко от­ме­чу, что ко­ли­че­ство над­зор­ных жа­лоб в Вер­хов­ный суд по де­лам, свя­зан­ным с неза­кон­ным обо­ро­том нар­ко­ти­ков, су­ще­ствен­но сни­зи­лось в срав­не­нии с 2015г. При этом, ес­ли ха­рак­те­ри­зо­вать бе­ло­рус­скую го­су­дар­ствен­ную ан­ти­нар­ко­ти­че­скую по­ли­ти­ку в це­лом, то не­об­хо­ди­мо при­знать вы­со­кую эф­фек­тив­ность при­ня­тых мер.

На дан­ном эта­пе прак­ти­че­ски в два ра­за сни­зи­лось ко­ли­че­ство пре­ступ­ле­ний в сфе­ре неза­кон­но­го обо­ро­та нар­ко­ти­ков по срав­не­нию с 2015г. С 2014г. не от­ме­ча­ет­ся фак­тов ги­бе­ли несо­вер­шен­но­лет­них вслед­ствие пе­ре­до­зи­ро­вок. Бла­го­да­ря ла­биль­но­сти оте­че­ствен­но­го за­ко­но­да­тель­ства в Беларуси за­пре­ще­ны по­ряд­ка 98% от всех из­вест­ных в ми­ре нар­ко­ти­че­ских ве­ществ, по­ня­тия «ле­галь­ный нар­ко­тик» боль­ше не су­ще­ству­ет. Та­ким об­ра­зом, пре­ступ­ный мир ли­шил­ся воз­мож­но­сти ма­ни­пу­ли­ро­вать с мо­ле­ку­ляр­ны­ми фор­му­ла­ми за­пре­щен­ных ве­ществ и «ле­галь­но» за­ра­ба­ты­вать сверх­при­бы­ли на здо­ро­вье граж­дан.

Что ка­са­ет­ся жа­лоб осуж­ден­ных, то всем из­вест­но, что неред­ко пре­ступ­ни­ки пы­та­ют­ся ис­поль­зо­вать кол­ли­зии за­ко­но­да­тель­ства для ухо­да от от­вет­ствен­но­сти, смяг­че­ния на­ка­за­ния, и в этом слу­чае из­люб­лен­ным при­е­мом яв­ля­ет­ся зна­ме­ни­тое «мен­ты под­ве­ли под ста­тью». Тем не ме­нее, по­вто­рюсь, что в каж­дом уго­лов­ном де­ле не­об­хо­ди­мо раз­би­рать­ся ин­ди­ви­ду­аль­но и долж­ност­ные пре­ступ­ле­ния, к со­жа­ле­нию, от­ме­ча­ют­ся и в си­сте­ме бе­ло­рус­ских пра­во­охра­ни­тель­ных ор­га­нов.

- Еще один ар­гу­мент осуж­ден­ных: неред­ко ор­га­ны след­ствии и суд за­кры­ва­ют гла­за на ущерб­ность до­ка­за­тельств, сле­по ве­ря сви­де­те­лям, неод­но­крат­но за­дер­жи­вав­шим­ся по той же ст.328. Все это де­ла­ет­ся ради улуч­ше­ния ста­ти­сти­ки, пре­мий и зва­ний?

- Мне из­вест­ны про­ти­во­по­лож­ные слу­чаи се­рьез­ных ве­дом­ствен­ных кон­флик­тов меж­ду опе­ра­тив­ни­ка­ми и со­труд­ни­ка­ми След­ствен­но­го ко­ми­те­та, ко­то­рые от­ка­зы­ва­лись при­ни­мать к про­из­вод­ству ма­те­ри­а­лы с со­мни­тель­ной су­деб­ной пер­спек­ти­вой. При этом опера бы­ли ис­кренне воз­му­ще­ны тем, что пре­ступ­ни­ки ухо­дят от от­вет­ствен­но­сти по фор­маль­ным при­зна­кам. Не­об­хо­ди­мо по­ни­мать, что в стране со­зда­на си­сте­ма сдер­жек и про­ти­во­ве­сов в ви­де МВД, СК, про­ку­ра­ту­ры и су­дов, что в иде­а­ле долж­но ми­ни­ми­зи­ро­вать слу­чаи фор­маль­но­го под­хо­да к рас­сле­до­ва­нию пре­ступ­ле­ний и по­сле­ду­ю­ще­го на­ка­за­ния ви­нов­ных лиц.

Нуж­но по­ни­мать, что нар­ко­за­ви­си­мые яв­ля­ют­ся не толь­ко по­тре­би­те­ля­ми, но так­же «пе­хо­той» ор­га­ни­за­то­ров кри­ми­наль­ных схем в об­ла­сти обо­ро­та нар­ко­ти­ков и без опе­ра­тив­но­го про­ник­но­ве­ния в эту сре­ду, во­вле­че­ния нар­ко­ма­нов в кон­фи­ден­ци­аль­ное со­труд­ни­че­ство, их сви­де­тель­ских по­ка­за­ний рас­сле­до­ва­ние уго­лов­ных дел, изоб­ли­че­ние пре­ступ­ни­ков по ст.328 бу­дет весь­ма про­бле­ма­тич­ным. От­ка­зы­вать в до­ве­рии сви­де­тель­ским по­ка­за­ни­ям толь­ко на ос­но­ва­нии био­гра­фии ли­ца, на­ли­чия у него су­ди­мо­сти ли­бо нар­ко­ти­че­ской за­ви­си­мо­сти, вряд ли воз­мож­но.

- Вам из­вест­ны слу­чаи, ко­гда ор­га­ны по нар­ко­кон­тро­лю с на­ру­ше­ни­я­ми про­во­ди­ли неглас­ную опе­ра­тив­но-ро­зыск­ную де­я­тель­ность в от­но­ше­нии лиц, по­до­зре­ва­е­мых в рас­про­стра­не­нии нар­ко­ти­ков? В чем за­клю­ча­лись на­ру­ше­ния?

- Я не слу­жу в под­раз­де­ле­ни­ях УНиПТЛ, по­это­му не мо­гу ком­пе­тент­но су­дить о ха­рак­те­ре их опе­ра­тив­но-ро­зыск­ных ме­ро­при­я­тий, тем бо­лее «неглас­ных», то есть про­ти­во­за­кон­ных. По­вто­рюсь, долж­ност­ные пре­ступ­ле­ния и дис­ци­пли­нар­ные про­ступ­ки, увы, не ми­ну­ют оте­че­ствен­ные пра­во­охра­ни­тель­ные ор­га­ны, вклю­чая струк­ту­ры нар­ко­кон­тро­ля. Од­на­ко как че­ло­век и граж­да­нин, за­ни­ма­ю­щий­ся про­фи­лак­ти­кой нар­ко­по­треб­ле­ния и про­ти­во­дей­стви­ем нар­ко­ти­за­ции с об­ще­ствен­ных по­зи­ций, мо­гу ска­зать, что по­ла­гаю ра­бо­ту МВД на дан­ном на­прав­ле­нии за­слу­жи­ва­ю­щей до­ста­точ­но вы­со­кой оцен­ки.

Меж­ду­на­род­ные экс­пер­ты от­ме­ча­ют, что в ча­сти нар­ко­ти­за­ции об­ще­ства в Беларуси сло­жи­лась наи­бо­лее здо­ро­вая об­ста­нов­ка в срав­не­нии со все­ми пост­со­вет­ски­ми рес­пуб­ли­ка­ми, со­сед­ни­ми стра­на­ми и го­су­дар­ства­ми ЕС, что так­же под­твер­жда­ет­ся

дан­ны­ми ста­ти­сти­ки. Эф­фек­тив­ность бе­ло­рус­ско­го ан­ти­нар­ко­ти­че­ско­го за­ко­но­да­тель­ства при­зна­ет­ся пра­во­охра­ни­тель­ны­ми струк­ту­ра­ми по все­му ми­ру, опыт на­ше­го го­су­дар­ства вни­ма­тель­но изу­ча­ет­ся в со­сед­ней Рос­сии и стра­нах ОДКБ.

- Как вы по­ла­га­е­те, но­вая ре­дак­ция ст.328 мо­жет по­влечь пе­ре­смотр уго­лов­ных дел - в со­от­вет­ствии со ст.67 за­ко­на «О нор­ма­тив­ных пра­во­вых ак­тах РБ», ко­гда про­яв­ля­ет­ся об­рат­ная сто­ро­на за­ко­на при смяг­че­нии от­вет­ствен­но­сти?

- По­ла­гаю, что это воз­мож­но и да­же це­ле­со­об­раз­но. Ны­неш­няя кри­ми­но­ген­ная си­ту­а­ция с пре­ступ­ле­ни­я­ми, свя­зан­ны­ми с неза­кон­ным обо­ро­том нар­ко­ти­ков, дей­стви­тель­но поз­во­ля­ет от­ка­зать­ся от чрез­вы­чай­ных мер и несколь­ко смяг­чить по­ло­же­ния оте­че­ствен­но­го ан­ти­нар­ко­ти­че­ско­го за­ко­но­да­тель­ства, в том чис­ле за де­я­ния, свя­зан­ные со сбы­том, транс­пор­ти­ров­кой, при­об­ре­те­ни­ем и хра­не­ни­ем пси­хо­троп­ных и нар­ко­ти­че­ских ве­ществ, а так­же их пре­кур­со­ров.

Кро­ме то­го, не­об­хо­ди­мо по­ни­мать, что за­да­чей го­су­дар­ства яв­ля­ет­ся не толь­ко на­ка­за­ние пре­ступ­ни­ков, но так­же их ис­прав­ле­ние, ре­а­би­ли­та­ция и по­сле­ду­ю­щая со­ци­а­ли­за­ция. В этой свя­зи мож­но по­ста­вить во­прос как о пе­ре­смот­ре дел по ч.2 и 3 ст.328 с це­лью смяг­че­ния на­ка­за­ния, так и об услов­но-до­сроч­ном осво­бож­де­нии осуж­ден­ных, твер­до встав­ших на путь ис­прав­ле­ния и по­ло­жи­тель­но ха­рак­те­ри­зу­ю­щих­ся ад­ми­ни­стра­ци­ей ис­пра­ви­тель­ных учре­жде­ний. Кста­ти, в 2017г. ко­ли­че­ство услов­но осво­бож­ден­ных уве­ли­чи­лось с 94 до 180 че­ло­век по срав­не­нию с 2016г., и это зна­чит, что го­су­дар­ство го­то­во ид­ти на­встре­чу лю­дям, ко­то­рые дей­стви­тель­но стре­мят­ся вер­нуть­ся в со­ци­ум и де­я­тель­но рас­ка­и­ва­ют­ся в со­вер­шен­ных де­я­ни­ях.

- А не по­ра ли диф­фе­рен­ци­ро­вать от­вет­ствен­ность по ст.328 в за­ви­си­мо­сти от раз­ме­ра об­на­ру­жен­ных при по­до­зре­ва­е­мом (об­ви­ня­е­мом) нар­ко­ти­че­ских средств? За­ча­стую за несколь­ко грамм нар­ко­ти­ков вы­но­сят­ся при­го­во­ры, как и при об­на­ру­же­нии ки­ло­грам­мов дур­ма­ня­щих средств.

- Во-пер­вых, эта диф­фе­рен­ци­а­ция уже су­ще­ству­ет в ви­де опре­де­ле­ния «круп­но­го раз­ме­ра» в ч.3 ст.328, по­это­му утвер­жде­ния, что за «ко­сяк да­ли так, как за ки­ло­грамм», яв­ля­ют­ся спе­ку­ля­ци­ей. Так­же не­об­хо­ди­мо по­яс­нить, что лич­но я ка­те­го­ри­че­ски про­тив вве­де­ния так на­зы­ва­е­мо­го «до­пу­сти­мо­го раз­ме­ра для лич­но­го по­треб­ле­ния», ибо в этом слу­чае на­ша стра­на неми­ну­е­мо столк­нет­ся с вол­ной улич­ной тор­гов­ли нар­ко­ти­ка­ми по об­раз­цу круп­ных го­ро­дов За­пад­ной Ев­ро­пы, где нар­ко­сбыт­чи­ки и ку­рье­ры бу­дут кур­си­ро­вать с «ве­сом» ис­клю­чи­тель­но «для се­бя». Клю­че­вым в опре­де­ле­нии на­ка­за­ния дол­жен быть до­ка­зан­ный факт сбы­та, то есть из­вле­че­ния ма­те­ри­аль­ной при­бы­ли.

И здесь, пред­став­ля­ет­ся, что опре­де­ле­ние «сбы­та» недо­ста­точ­но кон­кре­ти­зи­ро­ва­но в оте­че­ствен­ной пра­во­при­ме­ни­тель­ной прак­ти­ке. Это при­во­дит к то­му, что под «сбыт» ча­сто под­па­да­ют де­я­ния, пря­мо не свя­зан­ные с из­вле­че­ни­ем об­ви­ня­е­мым ма­те­ри­аль­ной вы­го­ды от рас­про­стра­не­ния нар­ко­ти­ков. Та­кие, на­при­мер, как сов­мест­ное упо­треб­ле­ние ли­бо со­дей­ствие в при­об­ре­те­нии с по­сле­ду­ю­щей пе­ре­да­чей. По фор­маль­ным при­зна­кам дан­ные пре­ступ­ле­ния так­же мож­но ква­ли­фи­ци­ро­вать как сбыт, и сто­ит со­гла­сить­ся с мне­ни­ем зам­ген­про­ку­ро­ра Алек­сандра Сту­ка о том, что «пер­вая апро­ба­ция мо­жет осу­ществ­лять­ся бес­плат­но с це­лью втя­нуть по­тре­би­те­ля в за­ви­си­мость».

Од­на­ко оче­вид­но, что во мно­гих слу­ча­ях речь идет не об этом и уж тем бо­лее не о рас­кры­тии ор­га­ни­зо­ван­ной пре­ступ­ной груп­пы рас­про­стра­ни­те­лей ли­бо ка­на­лов по­став­ки нар­ко­ти­ков в на­шу стра­ну. Ча­сто ба­наль­ное при­об­ре­те­ние за­пре­щен­ных ве­ществ че­рез ин­тер­нет «по прось­бе дру­га», их по­сле­ду­ю­щая пе­ре­да­ча и сов­мест­ное упо­треб­ле­ние за­кан­чи­ва­ют­ся для «по­мощ­ни­ка» 8-лет­ним сро­ком, что в ны­неш­них, от­но­си­тель­но спо­кой­ных усло­ви­ях мож­но рас­смат­ри­вать как чрез­мер­ное на­ка­за­ние. В этой свя­зи для то­го, что­бы дать воз­мож­ность су­дам де­таль­но разо­брать­ся в каж­дом де­ле и на­зна­чить на­ка­за­ние об­ви­ня­е­мо­му в со­от­вет­ствии с его ви­ной и ре­аль­ной об­ще­ствен­ной опас­но­стью пре­ступ­ле­ния, Ген­про­ку­ра­ту­ра ини­ци­и­ру­ет сни­же­ние ниж­не­го пре­де­ла на­ка­за­ния с 5 до 3 лет ли­ше­ния сво­бо­ды по ч.2 и с 8 до 5 лет ли­ше­ния сво­бо­ды - по ч.3. ст.328 УК.

Справ­ка «БелГа­зе­ты». Алек­сандр Шпаковский ро­дил­ся в 1984г. В 2007г. окон­чил ис­т­фак БГПУ им. Тан­ка по спе­ци­аль­но­сти «ис­то­рия и ре­ли­гио­ве­де­ние», в 2011г. - юр­фак БГУ. Ко­ор­ди­ни­ру­ет граж­дан­скую кам­па­нию по про­ти­во­дей­ствию неза­кон­но­му обо­ро­ту нар­ко­ти­ков «Ан­ти­мак». Участ­ник ко­ман­ды про­ек­та «Ци­та­дель». Ди­рек­тор ин­фор­ма­ци­он­но-про­све­ти­тель­ско­го учре­жде­ния «Ак­ту­аль­ная кон­цеп­ция».

Newspapers in Russian

Newspapers from Belarus

© PressReader. All rights reserved.