Пять ос­нов­ных вы­зо­вов для пре­мье­ра Ру­ма­са

Смо­жет ли гла­ва Сов­ми­на вос­ста­но­вить его ста­тус?

Belgazeta - - Первая Страница - Яро­слав РОМАНЧУК

Смо­жет ли гла­ва Сов­ми­на вос­ста­но­вить его ста­тус?/

5 ок­тяб­ря Па­ла­та пред­ста­ви­те­лей без суч­ка и за­до­рин­ки утвер­ди­ла Сер­гея Ру­ма­са на долж­ность пре­мьер-ми­ни­стра Бе­ла­ру­си. Ни­кто не ожи­дал сюр­при­зов от ПП НС. Толь­ко де­пу­тат Ан­на Ка­но­пац­кая про­го­ло­со­ва­ла про­тив, не уви­дев у быв­ше­го гла­вы Бан­ка раз­ви­тия про­грам­мы, не услы­шав от него кон­кре­ти­ки по по­во­ду улуч­ше­ния биз­нес-кли­ма­та и вы­пол­не­ния при­ка­за пре­зи­ден­та РБ по до­сти­же­нию ро­ста эко­но­ми­ки до $100 млрд. в 2025г.

Сер­гей Ру­мас на­звал се­бя ры­ноч­ни­ком, но по­став­лен­ным в рам­ки вы­пол­не­ния пла­на V пя­ти­лет­ки. Труд­но ска­зать, как это от­ра­зит­ся на его де­я­тель­но­сти. Пер­вые ме­ся­цы по­ка­за­ли, что он с ко­ман­дой но­вых ви­це-пре­мье­ров и ми­ни­стров ни­чем не от­ли­ча­ет­ся от Сов­ми­на под ру­ко­вод­ством Ан­дрея Ко­бя­ко­ва. Бы­ли при­ня­ты ре­ше­ния про­тив нере­гу­ляр­ных марш­рут­чи­ков, весь­ма неубе­ди­тель­ная про­грам­ма борь­бы с ин­фля­ци­ей, вы­год­ный для но­мен­кла­ту­ры и аг­ро­лоб­би­стов указ N399, а так­же ряд ре­ше­ний об ад­рес­ной под­держ­ке но­мен­кла­тур­ных фа­во­ри­тов.

Право­ту Ру­ма­са при­зна­ли че­рез 8 лет

При пред­став­ле­нии Ру­ма­са в ПП НС гла­ва Ад­ми­ни­стра­ции пре­зи­ден­та На­та­лья Ко­ча­но­ва за­яви­ла, что ру­ко­вод­ство стра­ны тре­бу­ет от ру­ко­вод­ства Сов­ми­на ка­че­ствен­но­го го­су­прав­ле­ния, быст­рой ре­ак­ции на вы­зо­вы и угро­зы со­вре­мен­но­го ми­ра, при­ня­тия ре­ше­ний в ин­те­ре­сах лю­дей, обес­пе­че­ния сба­лан­си­ро­ван­но­го раз­ви­тия стра­ны и ре­ги­о­нов, а так­же ро­ста бла­го­со­сто­я­ния граж­дан. При­мер­но та­кое же на­пут­ствие со­про­вож­да­ло на­зна­че­ние каж­до­го пред­се­да­те­ля Сов­ми­на. Ру­мас, как опыт­ный но­мен­кла­тур­ный ап­па­рат­чик, тес­но ра­бо­та­ю­щий в па­ре с Ми­ха­и­лом Мяс­ни­ко­ви­чем, «се­рым» кар­ди­на­лом бе­ло­рус­ской вла­сти, дав­но усво­ил раз­ни­цу меж­ду сло­ва­ми и де­ла­ми. По­это­му его об­ра­ще­ние к де­пу­та­там так­же но­си­ло фор­маль­ный ха­рак­тер. Он по­обе­щал по­вы­сить бла­го­со­сто­я­ние на­се­ле­ния, в т.ч. за счет «по­вы­ше­ния эф­фек­тив­но­сти и кон­ку­рен­то­спо­соб­но­сти го­су­дар­ствен­но­го сек­то­ра эко­но­ми­ки». Ни­ка­ких де­та­лей и опи­са­ния дей­ствий он, ра­зу­ме­ет­ся, не пред­ста­вил, а де­пу­та­там клас­си­че­ской но­мен­кла­тур­ной жвач­ки «со­вер­шен­ство­вать-по­вы­сить-упро­чить­син­хро­ни­зи­ро­вать» вполне хва­ти­ло.

Бу­дучи ви­це-пре­мье­ром, Сер­гей Ру­мас жест­ко схлест­нул­ся со сто­рон­ни­ка­ми мо­де­ли Со­вок/Гос­план. Они су­ме­ли вы­иг­рать ин­фор­ма­ци­он­ную вой­ну за вли­я­ние на Алек­сандра Лу­ка­шен­ко, по­сколь­ку топ вер­ти­ка­ли вла­сти не был очи­щен от лю­дей, ко­то­рые до­ве­ли стра­ну до глу­бо­чай­ше­го кри­зи­са 2011г.

За по­чти два го­да в ру­ко­вод­стве Сов­ми­на Ру­мас не смог сфор­ми­ро­вать ко­а­ли­цию хо­тя бы мяг­ких праг­ма­ти­ков за про­ве­де­ние си­стем­ных, струк­тур­ных ре­форм, хо­тя бы в рам­ках гос­соб­ствен­но­сти. Он за­нял осо­бое ме­сто в фи­нан­со­вом сек­то­ре, во гла­ве блат­но­го Бан­ка раз­ви­тия. Там он пе­ре­ждал еще один глу­бо­кий эко­но­ми­че­ский кри­зис 2015-16гг. По­те­ряв по­чти 8 лет хож­де­ни­ем по му­кам мо­де­ли Со­вок/ Гос­план, Лу­ка­шен­ко все-та­ки ре­шил­ся вер­нуть Ру­ма­са в пра­ви­тель­ство. Но­вей­шая ис­то­рия по­ка­за­ла право­ту его точ­ки зре­ния на при­чи­ны кри­зи­сов бе­ло­рус­ской эко­но­ми­ки, а так­же на спо­со­бы и ин­стру­мен­ты обес­пе­че­ния ро­ста ее бла­го­со­сто­я­ния.

Не­сколь­ки­ми го­да­ми ра­нее гла­ва стра­ны сле­до­вал та­кой же ло­ги­ке при на­зна­че­нии на пост гла­вы Нац­бан­ка Пет­ра Кал­ла­у­ра. И по­лу­чил оче­вид­ные по­зи­тив­ные ре­зуль­та­ты в сфе­ре де­неж­но-кре­дит­ной по­ли­ти­ки. Для до­сти­же­ния луч­ших, устой­чи­вых ре­зуль­та­тов од­ной мо­не­тар­ной по­ли­ти­ки недо­ста­точ­но. Нуж­на син­хро­ни­за­ция фис­каль­ной (бюд­жет­но-на­ло­го­вой) и ин­сти­ту­ци­о­наль­ной (го­су­прав­ле­ние, при­ва­ти­за­ция, де­ло­вой и ин­ве­сти­ци­он­ный кли­мат). Труд­но ска­зать, по­ру­чил ли Лу­ка­шен­ко Ру­ма­су со­здать еди­ную ко­ман­ду Сов­мин/Нац­банк, за­быв про меж­ве­дом­ствен­ные рас­при, но имен­но на но­вом пре­мьер-ми­ни­стре ле­жит ос­нов­ной груз от­вет­ствен­но­сти за иден­ти­фи­ка­цию и рас­кры­тие но­вых ис­точ­ни­ков ро­ста и раз­ви­тия бе­ло­рус­ской эко­но­ми­ки на дол­го­сроч­ную пер­спек­ти­ву.

5 ос­нов­ных вы­зо­вов

Сер­гей Ру­мас по­зи­тив­но вы­де­ля­ет­ся на фоне гне­ту­ще­го от­ри­ца­ния на­у­ки «эко­но­ми­ка», ко­то­рое бы­ло ха­рак­тер­но для преды­ду­щих со­ста­вов Сов­ми­на. Ра­бо­та в бан­ков­ской сфе­ре, по­сто­ян­ный кон­такт с биз­не­сом фор­ми­ру­ют взгля­ды со­всем ино­го уров­ня, чем об­ще­ние с ра­бо­чи­ми ЖКХ или сол­да­та­ми. Ру­мас чет­ко ви­дит бо­ле­вые точ­ки бе­ло­рус­ской эко­но­ми­ки. Его са­мо­го в Бан­ке раз­ви­тия за­ста­ви­ли при­нять на ре­ани­ма­цию за­мо­дер­ни­зи­ро­ван­ную го­су­дар­ствен­ную де­ре­во­об­ра­бот­ку. До это­го, в дру­гом гос­бан­ке, он во­очию ви­дел, как аг­рар­ные лоб­би­сты бес­печ­но и без­от­вет­ствен­но поль­зо­ва­лись го­сре­сур­са­ми.

Се­год­ня он по дру­гую сто­ро­ну бар­ри­кад, с го­раз­до боль­шей сте­пе­нью от­вет­ствен­но­сти. Это не уро­вень мик­ро­управ­ле­ния, ко­гда в слу­чае про­ва­ла мож­но рас­счи­ты­вать на го­су­дар­ство как на кре­ди­то­ра по­след­ней на­деж­ды. Ру­мас сам вы­сту­па­ет од­ним из клю­че­вых ди­сиж­н­мей­ке­ров в ру­ко­вод­стве это­го са­мо­го кре­ди­то­ра по­след­ней на­деж­ды. Тут нуж­но не чу­жие ды­ры ла­тать, а ве­сти жест­кую борь­бу за стра­те­гию быст­ро­го дол­го­сроч­но­го эко­но­ми­че­ско­го ро­ста, за лик­ви­да­цию си­стем­ных, струк­тур­ных дис­ба­лан­сов. В этой борь­бе есть хит­рые и жест­кие оп­по­нен­ты, скры­тые и от­кры­тые ба­рье­ры. На­зо­вем ос­нов­ные.

Вы­зов N1. На­ве­де­ние эле­мен­тар­ной фи­нан­со­вой дис­ци­пли­ны, уста­нов­ле­ние чет­ких пра­вил от­вет­ствен­но­сти в сек­то­ре го­су­дар­ствен­ных ком­мер­че­ских ор­га­ни­за­ций. Здесь оп­по­нен­та­ми яв­ля­ет­ся мощ­ное лоб­би АПК во гла­ве с ви­це-пре­мье­ром Ми­ха­и­лом Ру­сым, а так­же про­мыш­лен­ное лоб­би, ко­то­рое се­год­ня на то­пе вла­сти пред­став­ле­но ви­це-пре­мье­ра­ми Вла­ди­ми­ром Ку­ха­ре­вым, Иго­рем Ля­шен­ко и ми­ни­стром про­мыш­лен­но­сти Пав­лом Утю­пи­ным. Этим топ-чи­нов­ни­кам ку­лу­ар­но и от­кры­то по­мо­га­ют ак­тив­ные участ­ни­ки гос­про­грамм по осво­е­нию бюд­жет­ных ре­сур­сов. Ру­мас дол­жен на­учить­ся с на­уч­ной объ­ек­тив­но­стью, фи­нан­со­вой хо­лод­но­стью го­во­рить «нет» про­ек­там ту­по­го осво­е­ния бюд­жет­ных ре­сур­сов.

Вы­зов N2. По­вы­ше­ние пре­сти­жа и ав­то­ри­те­та Сов­ми­на в про­цес­се при­ня­тия ре­ше­ний по эко­но­ми­че­ской по­ли­ти­ке, пре­вра­ще­ние его в од­ну ко­ман­ду по ре­а­ли­за­ции еди­ной стра­те­гии. Се­год­ня пра­во­охра­ни­тель­ные и си­ло­вые ор­га­ны ра­бо­та­ют на сво­ей волне. Они жест­ко со­про­тив­ля­ют­ся де­кри­ми­на­ли­за­ции ком­мер­че­ской де­я­тель­но­сти, не поз­во­ля­ют сфор­ми­ро­вать­ся пол­но­цен­но­му ин­сти­ту­ту част­ной соб­ствен­но­сти, рас­пу­ги­ва­ют ин­ве­сто­ров. Каж­дый из ру­ко­во­ди­те­лей си­ло­вых струк­тур ча­ще об­ща­ет­ся с пре­зи­ден­том, чем с пре­мьер-ми­ни­стром. Ру­ма­су пред­сто­ит по­ста­вить се­бя так, что­бы лю­ди в по­го­нах по­ни­ма­ли свое ме­сто и функ­ции в еди­ной ко­ман­де, а не чув­ство­ва­ли се­бя кон­тро­ле­ра­ми и су­пер­вай­зе­ра­ми над все­ми. Не бу­дем за­бы­вать, что мно­гие си­ло­ви­ки увлек­лись лоб­би­ро­ва­ни­ем ком­мер­че­ских струк­тур. Ней­тра­ли­за­ция их непре­мен­но бу­дет со­про­вож­дать­ся обостре­ни­ем кон­флик­тов с пре­мье­ром.

Вы­зов N3. Ней­тра­ли­за­ция са­бо­та­жа и ре­жи­ма ита­льян­ской за­ба­стов­ки со сто­ро­ны об­ласт­ных, го­род­ских и рай­ис­пол­ко­мов, а так­же кон­цер­нов и мно­го­чис­лен­ных хол­дин­гов. Сов­мин из струк­ту­ры по управ­ле­нию ком­мер­че­ски­ми ак­ти­ва­ми и ре­сур­са­ми дол­жен стать стра­те­гом, тре­не­ром с ви­де­ни­ем бу­ду­ще­го, а не иг­ро­ком, ко­то­рый ду­ма­ет толь­ко о том, как сыг­рать оче­ред­ной матч. В Бе­ла­ру­си силь­ны тен­ден­ции фор­ми­ро­ва­ния мощ­ных ло­каль­ных нео­фе­о­даль­ных кла­нов и груп­пи­ро­вок. Они на­учи­лись вы­стра­и­вать от­но­ше­ния с цен­тром так, что ма­ло кто ре­ша­ет­ся на­ру­шать кру­го­вую по­ру­ку. Ру­ма­су нуж­но при­нять ме­ры по ре­аль­ной де­цен­тра­ли­за­ции и пе­ре­но­су боль­шой до­ли от­вет­ствен­но­сти на уро­вень мест­ной вла­сти.

Вы­зов N4. Пе­ре­ход из ре­жи­ма обе­ща­ний со­зда­ния бла­го­при­ят­но­го де­ло­во­го кли­ма­та в ре­жим ре­аль­ных, кон­крет­ных дей­ствий. Бе­ло­рус­ский биз­нес уже 12 лет еже­год­но пред­став­ля­ет На­ци­о­наль­ную плат­фор­му биз­не­са, в ко­то­рой кон­крет­но ука­зы­ва­ет, что ему нуж­но. Ми­ни­стер­ства и ве­дом­ства в при­выч­ной для се­бя ма­не­ре объ­яс­ня­ют пред­при­ни­ма­те­лям, по­че­му вы­пол­не­ние их ре­ко­мен­да­ций неце­ле­со­об­раз­но, вред­но или непри­ем­ле­мо. Со­вет по раз­ви­тию пред­при­ни­ма­тель­ства пе­ре­пол­нен кон­крет­ны­ми слу­ча­я­ми дей­ствий ор­га­нов вла­сти про­тив биз­не­са. Но­во­му пре­мье­ру необ­хо­ди­мо стать на сто­ро­ну про­из­во­ди­те­лей то­ва­ров и услуг, ре­аль­ных ин­ве­сто­ров, а не про­дол­жать иг­рать в но­мен­кла­тур­ный пинг-понг, как это де­ла­ли его пред­ше­ствен­ни­ки.

Кри­ти­че­ски важ­ный во­прос для но­во­го пре­мье­ра: от­но­ше­ние к глав­ной про­бле­ме биз­не­са - вы­со­кой на­ло­го­вой на­груз­ке. Под­го­тов­лен­ный Мин­фи­ном и МНС про­ект из­ме­не­ний в На­ло­го­вый ко­декс не ре­ша­ет эту про­бле­му, а лишь за­тя­ги­ва­ет на шее пред­при­ни­ма­те­лей на­ло­го­вый узел. Биз­нес стра­ны ска­жет Сер­гею Ру­ма­су огром­ное спа­си­бо за под­держ­ку его тре­бо­ва­ний про­ве­сти де­кри­ми­на­ли­за­цию эко­но­ми­че­ской де­я­тель­но­сти и про­ве­де­ние пол­но­цен­ной ам­ни­стии.

Вы­зов N5. Вы­стра­и­ва­ние от­но­ше­ний с ру­ко­вод­ством Рос­сии. Опять же нуж­ны не пу­стые де­кла­ра­ции, а кон­крет­ные дей­ствия по ди­вер­си­фи­ка­ции эко­но­ми­ки и сня­тию ба­рье­ров для бе­ло­рус­ских про­из­во­ди­те­лей на но­вых рын­ках. Ру­мас про­сто обя­зан за­кон­чить про­цесс вступ­ле­ния Бе­ла­ру­си в ВТО, ми­ни­ми­зи­ро­вать вли­я­ние неф­тя­но­го фак­то­ра на мак­ро­эко­но­ми­че­скую устой­чи­вость, а так­же мак­си­маль­но пол­но де­по­ли­ти­зи­ро­вать тор­го­вые от­но­ше­ния, что­бы про­бле­мы по пе­ре­ме­ще­нию то­ва­ров ре­ша­лись в су­дах, а не на встре­чах пре­зи­ден­тов.

клас­си­че­ской но­мен­кла­тур­ной жвач­ки «со­вер­шен­ство­вать-по­вы­сить-упро­чить­син­хро­ни­зи­ро­вать» от сер­гея ру­ма­са вполне хва­ти­ло де­пу­та­там ПП Нс для утвер­жде­ния его на пост пре­мьер-ми­ни­стра

Newspapers in Russian

Newspapers from Belarus

© PressReader. All rights reserved.