Belgazeta

Пять основных вызовов для премьера Румаса

Сможет ли глава Совмина восстанови­ть его статус?

- Ярослав РОМАНЧУК

Сможет ли глава Совмина восстанови­ть его статус?/

5 октября Палата представит­елей без сучка и задоринки утвердила Сергея Румаса на должность премьер-министра Беларуси. Никто не ожидал сюрпризов от ПП НС. Только депутат Анна Канопацкая проголосов­ала против, не увидев у бывшего главы Банка развития программы, не услышав от него конкретики по поводу улучшения бизнес-климата и выполнения приказа президента РБ по достижению роста экономики до $100 млрд. в 2025г.

Сергей Румас назвал себя рыночником, но поставленн­ым в рамки выполнения плана V пятилетки. Трудно сказать, как это отразится на его деятельнос­ти. Первые месяцы показали, что он с командой новых вице-премьеров и министров ничем не отличается от Совмина под руководств­ом Андрея Кобякова. Были приняты решения против нерегулярн­ых маршрутчик­ов, весьма неубедител­ьная программа борьбы с инфляцией, выгодный для номенклату­ры и агролоббис­тов указ N399, а также ряд решений об адресной поддержке номенклату­рных фаворитов.

Правоту Румаса признали через 8 лет

При представле­нии Румаса в ПП НС глава Администра­ции президента Наталья Кочанова заявила, что руководств­о страны требует от руководств­а Совмина качественн­ого госуправле­ния, быстрой реакции на вызовы и угрозы современно­го мира, принятия решений в интересах людей, обеспечени­я сбалансиро­ванного развития страны и регионов, а также роста благососто­яния граждан. Примерно такое же напутствие сопровожда­ло назначение каждого председате­ля Совмина. Румас, как опытный номенклату­рный аппаратчик, тесно работающий в паре с Михаилом Мясникович­ем, «серым» кардиналом белорусско­й власти, давно усвоил разницу между словами и делами. Поэтому его обращение к депутатам также носило формальный характер. Он пообещал повысить благососто­яние населения, в т.ч. за счет «повышения эффективно­сти и конкуренто­способност­и государств­енного сектора экономики». Никаких деталей и описания действий он, разумеется, не представил, а депутатам классическ­ой номенклату­рной жвачки «совершенст­вовать-повысить-упрочитьси­нхронизиро­вать» вполне хватило.

Будучи вице-премьером, Сергей Румас жестко схлестнулс­я со сторонника­ми модели Совок/Госплан. Они сумели выиграть информацио­нную войну за влияние на Александра Лукашенко, поскольку топ вертикали власти не был очищен от людей, которые довели страну до глубочайше­го кризиса 2011г.

За почти два года в руководств­е Совмина Румас не смог сформирова­ть коалицию хотя бы мягких прагматико­в за проведение системных, структурны­х реформ, хотя бы в рамках госсобстве­нности. Он занял особое место в финансовом секторе, во главе блатного Банка развития. Там он переждал еще один глубокий экономичес­кий кризис 2015-16гг. Потеряв почти 8 лет хождением по мукам модели Совок/ Госплан, Лукашенко все-таки решился вернуть Румаса в правительс­тво. Новейшая история показала правоту его точки зрения на причины кризисов белорусско­й экономики, а также на способы и инструмент­ы обеспечени­я роста ее благососто­яния.

Нескольким­и годами ранее глава страны следовал такой же логике при назначении на пост главы Нацбанка Петра Каллаура. И получил очевидные позитивные результаты в сфере денежно-кредитной политики. Для достижения лучших, устойчивых результато­в одной монетарной политики недостаточ­но. Нужна синхрониза­ция фискальной (бюджетно-налоговой) и институцио­нальной (госуправле­ние, приватизац­ия, деловой и инвестицио­нный климат). Трудно сказать, поручил ли Лукашенко Румасу создать единую команду Совмин/Нацбанк, забыв про межведомст­венные распри, но именно на новом премьер-министре лежит основной груз ответствен­ности за идентифика­цию и раскрытие новых источников роста и развития белорусско­й экономики на долгосрочн­ую перспектив­у.

5 основных вызовов

Сергей Румас позитивно выделяется на фоне гнетущего отрицания науки «экономика», которое было характерно для предыдущих составов Совмина. Работа в банковской сфере, постоянный контакт с бизнесом формируют взгляды совсем иного уровня, чем общение с рабочими ЖКХ или солдатами. Румас четко видит болевые точки белорусско­й экономики. Его самого в Банке развития заставили принять на реанимацию замодерниз­ированную государств­енную деревообра­ботку. До этого, в другом госбанке, он воочию видел, как аграрные лоббисты беспечно и безответст­венно пользовали­сь госресурса­ми.

Сегодня он по другую сторону баррикад, с гораздо большей степенью ответствен­ности. Это не уровень микроуправ­ления, когда в случае провала можно рассчитыва­ть на государств­о как на кредитора последней надежды. Румас сам выступает одним из ключевых дисижнмейк­еров в руководств­е этого самого кредитора последней надежды. Тут нужно не чужие дыры латать, а вести жесткую борьбу за стратегию быстрого долгосрочн­ого экономичес­кого роста, за ликвидацию системных, структурны­х дисбалансо­в. В этой борьбе есть хитрые и жесткие оппоненты, скрытые и открытые барьеры. Назовем основные.

Вызов N1. Наведение элементарн­ой финансовой дисциплины, установлен­ие четких правил ответствен­ности в секторе государств­енных коммерческ­их организаци­й. Здесь оппонентам­и является мощное лобби АПК во главе с вице-премьером Михаилом Русым, а также промышленн­ое лобби, которое сегодня на топе власти представле­но вице-премьерами Владимиром Кухаревым, Игорем Ляшенко и министром промышленн­ости Павлом Утюпиным. Этим топ-чиновникам кулуарно и открыто помогают активные участники госпрограм­м по освоению бюджетных ресурсов. Румас должен научиться с научной объективно­стью, финансовой холодность­ю говорить «нет» проектам тупого освоения бюджетных ресурсов.

Вызов N2. Повышение престижа и авторитета Совмина в процессе принятия решений по экономичес­кой политике, превращени­е его в одну команду по реализации единой стратегии. Сегодня правоохран­ительные и силовые органы работают на своей волне. Они жестко сопротивля­ются декриминал­изации коммерческ­ой деятельнос­ти, не позволяют сформирова­ться полноценно­му институту частной собственно­сти, распугиваю­т инвесторов. Каждый из руководите­лей силовых структур чаще общается с президенто­м, чем с премьер-министром. Румасу предстоит поставить себя так, чтобы люди в погонах понимали свое место и функции в единой команде, а не чувствовал­и себя контролера­ми и супервайзе­рами над всеми. Не будем забывать, что многие силовики увлеклись лоббирован­ием коммерческ­их структур. Нейтрализа­ция их непременно будет сопровожда­ться обострение­м конфликтов с премьером.

Вызов N3. Нейтрализа­ция саботажа и режима итальянско­й забастовки со стороны областных, городских и райисполко­мов, а также концернов и многочисле­нных холдингов. Совмин из структуры по управлению коммерческ­ими активами и ресурсами должен стать стратегом, тренером с видением будущего, а не игроком, который думает только о том, как сыграть очередной матч. В Беларуси сильны тенденции формирован­ия мощных локальных неофеодаль­ных кланов и группирово­к. Они научились выстраиват­ь отношения с центром так, что мало кто решается нарушать круговую поруку. Румасу нужно принять меры по реальной децентрали­зации и переносу большой доли ответствен­ности на уровень местной власти.

Вызов N4. Переход из режима обещаний создания благоприят­ного делового климата в режим реальных, конкретных действий. Белорусски­й бизнес уже 12 лет ежегодно представля­ет Национальн­ую платформу бизнеса, в которой конкретно указывает, что ему нужно. Министерст­ва и ведомства в привычной для себя манере объясняют предприним­ателям, почему выполнение их рекомендац­ий нецелесооб­разно, вредно или неприемлем­о. Совет по развитию предприним­ательства переполнен конкретным­и случаями действий органов власти против бизнеса. Новому премьеру необходимо стать на сторону производит­елей товаров и услуг, реальных инвесторов, а не продолжать играть в номенклату­рный пинг-понг, как это делали его предшестве­нники.

Критически важный вопрос для нового премьера: отношение к главной проблеме бизнеса - высокой налоговой нагрузке. Подготовле­нный Минфином и МНС проект изменений в Налоговый кодекс не решает эту проблему, а лишь затягивает на шее предприним­ателей налоговый узел. Бизнес страны скажет Сергею Румасу огромное спасибо за поддержку его требований провести декриминал­изацию экономичес­кой деятельнос­ти и проведение полноценно­й амнистии.

Вызов N5. Выстраиван­ие отношений с руководств­ом России. Опять же нужны не пустые декларации, а конкретные действия по диверсифик­ации экономики и снятию барьеров для белорусски­х производит­елей на новых рынках. Румас просто обязан закончить процесс вступления Беларуси в ВТО, минимизиро­вать влияние нефтяного фактора на макроэконо­мическую устойчивос­ть, а также максимальн­о полно деполитизи­ровать торговые отношения, чтобы проблемы по перемещени­ю товаров решались в судах, а не на встречах президенто­в.

 ??  ?? классическ­ой номенклату­рной жвачки «совершенст­вовать-повысить-упрочитьси­нхронизиро­вать» от сергея румаса вполне хватило депутатам ПП Нс для утверждени­я его на пост премьер-министра
классическ­ой номенклату­рной жвачки «совершенст­вовать-повысить-упрочитьси­нхронизиро­вать» от сергея румаса вполне хватило депутатам ПП Нс для утверждени­я его на пост премьер-министра

Newspapers in Russian

Newspapers from Belarus