Нир­ва­на част­но­му биз­не­су

Пра­ви­тель­ство при­ня­ло Стра­те­гию раз­ви­тия пред­при­ни­ма­тель­ства

Belgazeta - - Экономика - Яро­слав РоМаНЧУК

По­сле по­чти двух лет ра­бо­ты пра­ви­тель­ство утвер­ди­ло Стра­те­гию раз­ви­тия ма­ло­го и сред­не­го пред­при­ни­ма­тель­ства «Бе­ла­русь - стра­на успеш­но­го пред­при­ни­ма­тель­ства» на пе­ри­од до 2030г. Биз­нес-со­об­ще­ство вме­сте с пред­ста­ви­те­ля­ми раз­лич­ных ор­га­нов го­су­прав­ле­ния опре­де­ля­ли судь­бу пред­при­ни­ма­тель­ства стра­ны и ин­сти­ту­ци­о­наль­ные па­ра­мет­ры его раз­ви­тия.

Ди­рек­ти­ва N4 - Де­крет N7стра­те­гия-2030

Стра­те­гия - тре­тий в се­рии до­ку­мент, по­свя­щен­ный раз­ви­тию пред­при­ни­ма­тель­ства. Пер­вый - ди­рек­ти­ва пре­зи­ден­та N4 от 31.12.2010г. «О раз­ви­тии пред­при­ни­ма­тель­ской ини­ци­а­ти­вы и сти­му­ли­ро­ва­нии де­ло­вой ак­тив­но­сти в Рес­пуб­ли­ке Бе­ла­русь». Но­мен­кла­ту­ра на­ци­о­наль­но­го и мест­но­го уров­ней ее успеш­но вы­хо­ло­сти­ла. Ни од­но цен­ное для ма­ло­го и сред­не­го пред­при­ни­ма­тель­ства (МСП) по­ло­же­ние вы­пол­не­но не бы­ло.

Че­рез 7 лет по­явил­ся де­крет N7 от 23.11.2017г. «О раз­ви­тии пред­при­ни­ма­тель­ства». По­сле его при­ня­тия чи­нов­ни­ки за­го­во­ри­ли о необ­хо­ди­мо­сти вне­се­ния по­пра­вок и из­ме­не­ний в несколь­ко де­сят­ков нор­ма­тив­ных ак­тов - что­бы де­крет пол­но­цен­но за­ра­бо­тал. Вре­мя быст­ро идет, а раз­ви­тие пред­при­ни­ма­тель­ства по-преж­не­му идет ни шат­ко ни вал­ко. Бю­ро­кра­ты про­дол­жа­ют ру­лить - имен­но они име­ют прак­ти­че­ски неогра­ни­чен­ные пол­но­мо­чия по ин­тер­пре­та­ции за­ко­но­да­тель­ства и опре­де­ле­нию ре­жи­ма прак­ти­ки пра­во­при­ме­не­ния. Имен­но они, неиз­вест­ные, ку­лу­ар­ные ноу-ней­мы из мно­го­чис­лен­ных ор­га­нов го­су­прав­ле­ния и си­ло­вых струк­тур, иг­ра­ют ре­ша­ю­щую роль в под­го­тов­ке окон­ча­тель­ных вер­сий до­ку­мен­тов.

Так по­лу­чи­лось и со Стра­те­ги­ей. По­след­ний раз ра­бо­чая груп­па по ее на­пи­са­нию со­би­ра­лась вес­ной 2018г. С тех пор над ней кол­до­ва­ли лю­ди, ко­то­рых ни­кто не зна­ет, но мне­ние и оцен­ки ко­то­рых по фак­ту важ­нее, чем чле­нов пра­ви­тель­ствен­ной ра­бо­чей груп­пы. Они ведь не го­ло­со­ва­ли и не вы­ра­жа­ли свое мне­ние по по­во­ду то­го про­ек­та стра­те­гии, ко­то­рый был в ко­неч­ном ито­ге со­гла­со­ван пре­зи­ден­том и пра­ви­тель­ством.

Стра­те­гия раз­ви­тия МСП до 2030г. - тре­тий до­ку­мент в се­рии за­ко­но­да­тель­ных ак­тов по под­держ­ке на­ци­о­наль­но­го пред­при­ни­ма­тель­ства. Мо­жет сло­жить­ся впе­чат­ле­ние, что чи­нов­ни­ки са­ми се­бя уго­ва­ри­ва­ют, до­би­ва­ясь ней­тра­ли­за­ции око­пав­ших­ся в ка­би­не­тах вла­сти идео­ло­гов и бе­не­фи­ци­а­ров мо­де­ли Со­вок/ Гос­план. Та­кая ар­гу­мен­та­ция име­ет пра­во на су­ще­ство­ва­ние. Из­вест­но, что в по­след­ние го­ды ли­нии раз­ло­ма внут­ри ор­га­нов вла­сти углу­би­лись. Про­ры­ноч­ные гос­слу­жа­щие счи­та­ют, что за­креп­ле­ние в Стра­те­гии це­ло­го на­бо­ра ба­зо­вых прин­ци­пов и за­дач поз­во­лит им эф­фек­тив­нее про­ти­во­сто­ять кон­сер­ва­то­рам ста­рой мо­де­ли. Ре­а­ли­за­ция та­ко­го ро­да под­хо­да крайне про­бле­ма­тич­на без из­ме­не­ния си­сте­мы при­ня­тия ре­ше­ний, в част­но­сти без рас­ши­ре­ния пол­но­мо­чий биз­нес-со­об­ще­ства при при­ня­тии до­ку­мен­тов, опре­де­ля­ю­щих ре­жим функ­ци­о­ни­ро­ва­ния пред­при­ни­ма­тель­ства. На­ко­нец, Со­вмин и сам пре­зи­дент долж­ны, на­ко­нец, убрать из вла­сти са­бо­таж­ни­ков, ко­то­рым преды­ду­щие до­ку­мен­ты пре­зи­ден­та не указ.

Ис­пол­ко­мы, ми­ни­стер­ства и ве­дом­ства весь­ма воль­но трак­ту­ют пре­зи­дент­ские де­кре­ты, ука­зы и ди­рек­ти­вы. Раз нет пря­мо­го при­ка­за на бу­ма­ге с ука­за­ни­ем то­го, что кон­крет­но де­лать, что и на ка­ких усло­ви­ях про­да­вать/по­ку­пать, ко­го и в ка­ком ре­жи­ме впус­кать на ры­нок, то чи­нов­ни­ки и лю­ди в по­го­нах по-сво­е­му трак­ту­ют прин­цип доб­ро­со­вест­но­сти пред­при­ни­ма­те­ля, за­щи­ту част­ной соб­ствен­но­сти и со­раз­мер­ность ущер­ба и на­ка­за­ния. Пред­ста­ви­те­ли част­но­го биз­не­са немно­го вос­пря­ну­ли ду­хом по­сле при­ня­тия де­кре­та N7, но ан­ти­пред­при­ни­ма­тель­ские де­ла (за­хват соб­ствен­но­сти, раз­рыв аренд­ных от­но­ше­ний, пе­ре­смотр усло­вий ин­ве­ст­до­го­во­ров, пре­не­бре­же­ние ущер­бом биз­не­са от ре­гу­ля­тор­ных ре­ше­ний вла­сти) про­дол­жи­лись с та­кой же ин­тен­сив­но­стью. Мно­го­чис­лен­ные де­ла про­тив МСП, ко­то­рые бы­ли пред­став­ле­ны да­же в Со­ве­те по раз­ви­тию пред­при­ни­ма­тель­ства, про­дол­жа­ют «ви­сеть». Ес­ли мест­ные вла­сти и ми­ни­стер­ства иг­но­ри­ру­ют ор­ган, ко­то­рый упол­но­мо­чен са­мим пре­зи­ден­том ре­шать про­бле­мы в поль­зу биз­не­са, то ед­ва ли но­вая Стра­те­гия как-то по­ме­ня­ет мо­ти­ва­цию и modus operandi но­мен­кла­тур­но­го на­чаль­ства.

Стра­те­гия ста­ла воз­мож­ной как ре­зуль­тат сов­мест­ной ра­бо­ты биз­не­са и вла­сти, но, как обыч­но, биз­нес и неза­ви­си­мые уче­ные не бы­ли до­пу­ще­ны до со­гла­со­ва­ния окон­ча­тель­ной ре­дак­ции до­ку­мен­та. Тем не ме­нее в нем остал­ся це­лый бу­кет вполне ры­ноч­ных по­сту­ла­тов. Их ре­а­ли­за­ция за­пла­ни­ро­ва­на по­сле 2020г., что са­мо по се­бе яв­ля­ет­ся про­бле­ма­тич­ным. Ни­кто не зна­ет, ка­ков бу­дет политический и эко­но­ми­че­ский рас­клад че­рез 3 го­да, не го­во­ря уже о пер­спек­ти­ве 12 лет.

К со­жа­ле­нию, ключ к то­му, что­бы ре­а­ли­зо­вать Стра­те­гию на поль­зу пред­при­ни­ма­те­лям и стране в це­лом по-преж­не­му на­хо­дит­ся в ру­ках тех, кто са­бо­ти­ро­вал ди­рек­ти­ву N4, кто «сли­ва­ет» де­крет N7, кто про­дол­жа­ет со­хра­нять в за­ко­но­да­тель­стве де­мо­ра­ли­зу­ю­щее и дис­кре­ди­ти­ру­ю­щее биз­нес «лже­пред­при­ни­ма­тель­ство» и уго­лов­ное на­ка­за­ние за так на­зы­ва­е­мую неза­кон­ную пред­при­ни­ма­тель­скую де­я­тель­ность.

Стра­те­гию-2030 мож­но по­вер­нуть в лю­бую сто­ро­ну. Ре­а­ли­за­ция ее по­ло­же­ний мо­жет при­ве­сти к со­зда­нию в Бе­ла­ру­си пол­но­цен­ной ры­ноч­ной эко­но­ми­ки, рав­но как и ин­сти­ту­ци­о­на­ли­зи­ро­вать но­мен­кла­тур­но-ком­мер­че­ское «бо­ло­то». Есть еще один вполне ве­ро­ят­ный сце­на­рий. Про Стра­те­гию успеш­но за­бу­дут, как про де­сят­ки дру­гих по­доб­ных де­кла­ра­тив­ных до­ку­мен­тов.

Newspapers in Russian

Newspapers from Belarus

© PressReader. All rights reserved.